风险社会视角下城市公共安全治理策略研究

近年来,我国公共安全事件不断发生,且公共安全事件发展的内在结构和外在表现与"风险社会理论"存在很高的契合度。为了促进城市管理者对于公共安全事件及其可能带来的潜在风险进行管控,需要从风险视角去全面审视城市公共安全风险的治理。城市公共安全的系统治理涉及到诸多利益主体,在"风险社会理论"的视角下,以城市公共安全风险治理的理论模型为基础,结合上海踩踏事故这一案例,探讨我国城市公共安全治理过程中存在的问题,有助于提出基于政府-社会协同参与的城市公共安全风险治理的具体策略。     

风险社会中的城市公共安全应急机制：挑战与变革

风险社会中的不确定性特征构成了现代城市公共安全的主要威胁。风险的不可预测性、知识的不确定性、风险的蔓延性以及人为性成为城市公共安全应急机制的主要挑战。为了应对挑战，应当在治理的理念下，从风险沟通、资源整合、应急决策、主体联动、安全管理等五个方面对城市公共安全应急机制进行变革。     

论风险社会的挑战与农村公共安全管理的创新

相对于发达国家和城市地区而言,风险社会到来给我国农村地区的公共安全带来的挑战更多:既必须面对日益增多的非传统风险,又必须承受发达国家和城市转嫁的风险,同时历时性风险将共时性叠加出现。农村公共安全管理的明显缺陷在于物质基础匮乏、管理理念落后、管理手段单一和管理过程残缺。实施整体性治理是农村公共安全管理创新的必由之路。     

技术治理视角下公共安全治理现代化的逻辑、风险与防范

随着大数据、人工智能等信息技术在维护公共安全中的广泛应用，技术治理成为公共安全治理现代化的显著趋势。技术治理促进公共安全治理开放化、规范化和法治化，是提升公共安全治理水平、建设更高水平的平安中国的关键。技术治理是新时代满足人民群众安全需要的必然选择，是充分利用信息科技手段实现精细化治理的客观要求，是响应基层社会由总体支配到技术治理的重要工具。然而技术治理在创新公共治理方式、增进社会安全稳定的同时，也存在技术发展滞后安全需求、“技术利维坦”、治理共同体缺失、技术革新代替体制变革等风险。因此，建议采取加强技术创新，完善技术监管，健全公共安全治理共同体，加强制度建设等风险防范策略，规范公共安全治理行为，化解技术治理风险，建构契合公共安全治理现代化要求的技术治理新模式。     

合成毒品滥用引发的公共安全问题研究

合成毒品是指不依赖于天然植物,经由化学合成方法制成的毒品,其滥用刺激效果显著、制造方法简便快捷并且潜在种数异常庞大。吸食合成毒品肇事肇祸的情况日趋严重,由此引发的公共安全问题日渐凸显。究其原因,现代社会中凸现出来的各类社会风险使得公共安全处于不稳定状态,而合成毒品滥用的风险扩大效应使得公共安全隐患转变为公共安全危机,并且以初级风险、扩大风险、核心风险和高级风险四个级别的形式表现出来。治理上述问题的关键在于遏制合成毒品滥用向公共安全领域蔓延的势头,促使公共安全状态由不可控向可控发生转变。遏制对策具体包括风险预警、复合治理和刑罚惩治三个环节。     

关于公共安全危机治理的伦理思考

伴随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的加快,公共安全事件呈现高发态势,社会风险不断加剧.如何在突出、尖锐和复杂的公共安全危机中寻求安全稳定,更好地生存和发展,是摆在人们面前需要迫切解决的问题.本文认真地对当前我国公共安全危机治理面临的挑战进行了梳理,提出较有针对性的应对策略,以利于人们对公共安全问题的认识更加全面,从而建立新的公共安全观,提高应对公共安全危机的能力,保证社会主义和谐社会的可持续发展.     

媒介变革及其对公共安全治理的影响

信息传播正以一种前所未有的技术力量深刻地塑造着后传统社会的生态与情境,并将人类带入了媒介化时代。公共安全高度媒介化正是传播超速发展在社会公共安全领域产生深刻影响的高度概括。区别于转型社会与风险社会,媒介化社会语境下的公共安全治理倡导公共安全治理的媒介化,核心要义是基于"扩展了的媒介生态系统",剖析媒介变革影响公共安全的机理,建立适应现代公共安全治理的话语系统和解释系统,思索公共安全治理媒介化的目标导向与方法路径,以助于提升媒介化时代的公众安全度、群众满意度、社会和谐度。     

我国公共安全治理的三个逻辑误区

公共安全治理是20世纪80年代兴起于西方的一种理论模式,受这一理论影响,当前我国公共安全治理存在三个逻辑误区:一是在理论上对治理的本质内涵界定不明,与管理混同;二是在历史演进中将公共安全治理的生成与发展定位于公民社会,没有认识到公民社会的有限性和片面性;三是在现实实践中西方公共安全治理的缺陷和潜在风险使我国公共安全治理并不能趋同于西方,而应具有民族性和阶级性特点。这些误区阻碍了我国公共安全治理的发展。在新形势下,我们必须进一步加深对以上误区的客观认识并在此基础上进行修正,只有这样才能保证我国公共安全治理的顺利开展和良性发展。     

中国矿业大学公共安全治理协同创新中心成立北大核心CSSCI

中国矿业大学公共安全治理协同创新中心于2014年6月正式成立。该中心旨在充分发挥中国矿业大学自身学科优势,即矿业安全、能源政策安全的基础上,积极联合不同的社会主体,积极发挥其在公共治理协同创新中的积极作用;坚持资源共享、学科共建、协同研究和多元治理的发展理念,在运行过程中,项目的牵头单位中国矿业大学文学与法政学院等单位与南京大学社会风险和公共危机管理研究中心、徐州市委宣传部、徐州市社会综合治理办公室,徐州市应急办、     

风险防控视阈下的城市公共安全管理体系构建——基于上海世博会的实证分析

现代特大型城市的要素集中和脆弱性增加了世博会公共安全管理的难度和挑战。世博会期间构建起的"六位一体"的公共安全管理体系侧重于风险防控和前期预防,在实际运行中起到了良好的效果。本文剖析了特大型城市公共安全管理的现实特点和发展趋势,通过对世博会风险防控基本经验的总结,探讨在风险社会背景下,城市公共安全管理体系优化转型的路径选择。     

战略谋划扬子江城市群公共安全治理

正安全是城市健康发展的基本前提和根本保证。规划和推进扬子江城市群建设,要牢固树立安全发展理念,针对城市群建设过程中存在的薄弱环节和短板漏洞,进一步注重公共安全战略规划和体系建设,加大风险预警防范和协同治理力度,提升公共安全有效供给和保障支撑能力,推动城市群融合发展、稳定发展。正视风险挑战,强化城市群公共安全治理城市群是不同城市合理分工、紧密协作而连接成的网络。城市间的深度融合使城市群成为一个开放的     

中国人民大学公共安全风险治理研究中心主任王宏伟:维护社会安定需要更高成本

在中国人民大学公共管理学院公共安全风险治理研究中心主任王宏伟看来,在社会转型期的大背景下,维护社会安定需要采用更高的成本社会治安:态势稳定矛盾不少《小康》:在"中国平安小康指数"调查中,仅有12.1%的受访者认为社会治安状况"不安全"。作为公共安全风险治理的研究者,您如何评价中国整体的社会治安状况?王宏伟:近几年,中国总体社会治安态势没有太大的变化,但治安形势越来越恶化,警察付出的努力也越来越多。这和中国处在社会转型期,社会矛盾交织叠加有关,很多社会矛盾同时涌现,     

我国社区公共安全供给模式的转变

在风险社会背景下,我国目前社区公共安全管理所采用的管制型模式,存在信息不充分、利益取向模糊、垄断管理等问题,需要从公共安全供给的视角转变供给模式。通过对市场主导型和社会管理型两种社区公共安全供给模式的比较分析,结合我国国情和当前社会发展背景,社会管理型社区公共安全供给模式是当前我国的适当选择。在向这一模式转型过程中,可能遭遇管制型公共安全管理的路径依赖和公民性缺乏带来的社区公共安全参与不足两大困境,需要在实践中通过制度和政策供给加以完善。     

城市社区公共安全治理研究——基于重庆的调研

随着“我国城市化进程加快,城市公共安全形势严峻,城市公共安全受到高度关注”[1],而城市公共安全关口前移的关键在于城市社区公共安全的治理.重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区、贫困地区、移民地区、生态脆弱区于一体,各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的风险因素交织,使得城市社区公共安全治理面临许多问题.故立足重庆,对城市社区公共安全治理进行研究,不仅对自身发展有重要意义,而且有利于深化对公共安全的研究.     

城市社区公共安全治理研究——基于重庆的调研

正随着"我国城市化进程加快,城市公共安全形势严峻,城市公共安全受到高度关注"[1],而城市公共安全关口前移的关键在于城市社区公共安全的治理。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区、贫困地区、移民地区、生态脆弱区于一体,各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的风险因素交织,使得城市社区公共安全治理面临许多问题。故立足重庆,对城市社区公共安全治理进行研究,不仅对自身发展有重要意义,而且有利于     

政社互动中社区公共安全治理新生态、新模式、新能力——以上海市闵行区吴泾所联盟共治模式为例

网络形态进一步将人类社会带入高度复杂、高度不确定性的“全球风险社会”时代。特别是要素高度聚集、关联的城市，因风险发生概率、应对难度以及破坏影响等更加凸显其治理的脆弱性。本文以上海市闵行区吴泾所“志愿平安联盟”共同治理为案例，研究基层派出所在政社互动中立足社区公共安全治理新生态，积极探索联盟治理新模式、开发警社合作新能力，对提高社区治理效能的积极意义。     

“十四五”时期推进基层治理现代化研究北大核心CSSCI

基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。"十四五"时期,我国基层治理面临新形势新挑战,包括社会结构持续变迁、社会价值观念更具现代性、人们对公共安全更加重视、基层社会矛盾和社会风险呈现交织叠加态势、基层治理体系和治理能力难以适应新形势等,需要不断推进基层治理体系和治理能力现代化。一是要加强和改善党的领导,二是要促进自治、法治、德治和智治的"四治"融合,三是要完善社区服务体系,四是要加快包括体制机制、专兼职队伍、经费和资源等在内的基础建设。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。     

网络时代呼唤智慧治理

智慧治理是现代社会发展的一个重要趋势,公共安全走向智慧治理是提升其治理水平的必由之路。网络时代,公共安全智慧治理的主要内容体现在提升公共安全决策科学性、有效预防公共安全危机事件发生、提高公共安全危机实际处置效率三个方面。公共安全走向智慧治理,必须完善法律体系,打通信息和数据的共享通道,确保网络和数据系统的安全。     

风险社会下的政府危机管理创新

当前,随着"经济转轨、社会转型"的不断深化,我国正处在社会转型风险和全球风险混合叠加的高风险时期,重塑风险意识,形成风险预控机制,构建政府、社会、公众共同参与的网格化、全覆盖的危机治理体系,是政府化解社会风险、保障公共安全迫切需要解决的任务。