行政诉讼中行政机关败诉的原因及思考

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称“行政诉讼法”)于 1989年 4月 4日通过 ,并于 1990年 10月1日起施行。十多年来 ,行政诉讼案件不断增加。据统计 ,1990年至 1999年 ,全国各级法院共受理一审行政诉讼案件 5 2 6 70 9件 ,审结 4 986 70件 ;受理的案件范围不断扩大 ,案件类型达 5 0余种。广东省 1990年至2 0 0 0年 6月 ,全省一审行政诉讼案件 136 5 6件 ,已经结案 95 .5 4 %。从处理结果看 ,判决维持的 4 5 2 5件 ,占 33.1% ;撤销和变更的 3789件 ,占 2 7.75 % ;准许原告撤诉的 32 6 8件 ,占 2 3.93% ;作其他处理的 2 0 74件 ,占 15 .19…     

比较法视野中的行政诉讼调解制度

《中华人民共和国行政诉讼法》规定，除行政侵权赔偿诉讼以外，行政诉讼不适用调解，但反观我国审判实践，禁止调解在“案外和解”中被悄然规避。自行政审判以来，行政案件撤诉率长期居高不下已是不争的事实，非正常撤诉的现状为行政诉讼立法所始料不及。审判实践中，大量行政案件是原被告在法院的默许甚至动员下通过“庭前调解”协商解决的，只是最后以撤诉的合法形式来掩盖“案外和解”。WTO争端解决机制中的非诉讼纠纷解决方式ADR的国际惯例也使我们有必要对“公权不可处分”的理论重新审视。“案外和解”这种“异化”了的纠纷解决方式日益增多，且为原被告及法院所接受。调解的“现实需要”，也从另一角度反映了禁止调解制度的现实失落。     

可以采取和解方式处理行政诉讼案件

<正>法院提出以和解方式解决行政诉讼案件有法律依据,且符合我国的传统文化观。笔者认为,法院可以采用和解方式处理行政诉讼案件。我国《行政诉讼法》第51条规定,"人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前,原告申请撤诉的,或者被告改变其所作的具体行政行为,原告同意并申请撤诉的,是否准许,由人民法院裁定。"该条规定,赋予人民法院可以通过和解等方式协调处理行政诉讼案件。     

阿瓦提县法院树立人民法院新形象

阿瓦提县人民法院坚持"三个至上"指导思想,紧紧围绕审判中心工作,坚持能动司法、执法为民,积极探索实践,努力拓宽"和谐诉讼"的路子。十一五期间,该院在刑事审判中始终坚持"宽严相济"的方针,全力维护社会安定,受理刑事案件743件,结案732件;在民商事审判工作中,积极探索"人民调解、行政调解和司法调解"的联动与衔接,受理民商事案件6414件,审结6264件其中调解撤诉3691件,平均调撤率达59%;受理行政案件     

透析北京市行政执法的司法监督

审理行政诉讼案件的情况与特点 自1990年行政诉讼法实施以来,北京市各级法院圆满地审理了一批行政案件.据北京市高级人民法院的统计数字表明:1990年至2000年的10年间,北京市各级法院共受理行政诉讼案件4630件,平均年增长幅度为25%.结案4541件.行政案件的年收案数在全国排序第10位.案件类型已达到近60种,涉及中央直属机关近30个部门.     

法治政府“链式防线”的梧州探索

正梧州市中级人民法院(简称"梧州中院")在行政诉讼工作中,从审判的前沿阵地入手,构筑了类似足球比赛中的"链式防线",点链结合层层布防,建立和完善权力间的法治对话机制,促进行政机关规范行政行为,行政诉讼案件逐年减少。去年,梧州两级法院受理的一二审行政案件同比减少了10件,27件行政二审案件中维持23件,维持率85%,有效促进了法治政府形象的树立。     

“一把手”应诉：从举步维艰到积极应对

对于首例应诉的案件、社会关注度高的案件、诉讼数量较多的案件，法院应当鼓励行政机关领导出庭应诉。对于具有典型意义、示范效应的行政案件，鼓励行政机关领导可直接参加旁听。——市高院领导在市人大常委会审议本市法院行政案件审判工作情况整改通报会上的发言     

曲靖市人大常委会寓监督于支持中 力促行政审判司法环境改善

自行政诉讼法1990年实施以来，在各级党委的领导、人大的监督支持和行政机关的配合下，行政审判司法环境有所改善．但是行政诉讼中的困难和问题远未根本解决．行政机关法定代表人出庭应诉情况一直备受关注。据统计。全市1997年至2005年，两级人民法院共受理一审行政案件816件．所审结的行政案件中．行政机关法定代表人出庭的仅为2．2％，不出庭应诉、不举证的为0．62％：二审行政案件均没有法定代表人出庭。这种现象虽说与现行法律规定并不直接相悖，但多少折射出行政机关对行政诉讼的重视程度。     

打破“民告官”的行政干预

前不久,行政诉讼法实施24年来作出首次修改。为摆脱行政干预和地方保护主义,新修改的法律在总则中明确规定,＂行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件＂,并在管辖上作出新的规定,以提高法院判案的＂抗扰性＂,确保法院独立、公正审判。＂从十八届三中全会的全面深化改革决定,到四中全会的全面推进依法治国若干重大问题的决定,再到这次行政诉讼法的修改,各方面对人民法院的管辖予以了高度的关注。＂     

让“民告官”不再是“独角戏”

正"民告官不见官",行政首长应诉率低是"民告官"案件审判中的一大尴尬。2015年5月,防城港市推进行政首长出庭应诉仅半年,行政首长出庭应诉率从1.85%上升为12.5%。"民告官",老百姓最怕的是见不着官,苦苦准备的庭审,最后变成了自己在唱"独角戏"。新修订的行政诉讼法实施以来,在防城港市法院积极推进下,行政首长出庭应诉蔚然成风,开创防城港市行政审判工     

关于非正常撤诉行政案件的法律思考

关于非正常撤诉行政案件的法律思考□罗文岚李海亮近几年审判活动中行政案件撤诉率居高不下的现象，已引起人们的关注。据有关资料显示：１９９３年至１９９６年四年间，全国各级法院裁定准予原告撤诉的行政案件，占已审结行政案件的比例分别为：４１３１％、４４３１...     

上海法院努力实现法律和社会效果统一 强化审理处置 群体性纠纷和矛盾易激化案件

2003年上海法院共受理各类群体性案件19941件，审结19308件，占当年民事案件结案总数的19％；2004年全市法院共受理各类群体性案件22904件，审结22216件，占当年民事案件结案总数的20．34％；今年1-5月，全市法院已受理各类群体性案件12000余件、审结9500余件，其中调解撤诉率为77．9％，同比上升4％。面对群体性案件及矛盾易激化案件不断攀升的状况，全市各级法院始终以大局为重，不断实践，逐步形成了基本统一的审判思路，     

德保县人民法院

这是一个高素质的群体,这是一支有着顽强战斗力的政法队伍。自2002年起,百色市德保县法院先后荣获全市法院综合目标管理优胜奖,全市法院综合目标管理优秀奖,全市法院系统集体三等功,全市法院综合目标管理二等奖。党组书记、院长潘尚昆自2002年任职以来,以培养政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的队伍为目标,带领全院法官出色地完成了各项工作任务。从2002年到今年4月,法院审判执行收案总数3076件,各类诉讼案件结案率都达到99.5%以上,均排在全市法院系统前列。2002年4月至今共受理执行案件552件,已执结519件,年执结率都在94.4%以上,共受理执行标的3176.18万元,执结标的率达到88.02%。各类诉讼案件平均审理期限为25日,执行案件平均执限为71日,大大少于法定期限,案件     

深化审判改革 促进公正司法

近年来 ,我院紧紧围绕“公正与效率”这一主题 ,狠抓审判工作、队伍建设、法院改革三件大事 ,突出质量、执行、效率三个重点 ,全面发挥审判职能 ,整体推进各项工作 ,为社会政治稳定和西部大开发战略的实施做出了积极贡献。一、以公正高效为核心 ,大力强化审判工作近几年 ,我院收结案件增幅较大。 1995年共受理4 0 31件 ,审结 3937件 ;2 0 0 0年共受理 4 5 84件 ,审结4 5 2 1件 ;2 0 0 1年共受理 5 190件 ,审结 5 0 92件。我院干警占全地区法院干警的 32 % ,收结案一直占全地区一半以上。所结案件经评查表明 ,一类率连续三年保持在 98%以上 ,…     

湖北省行政审判实证分析

以比较方法,分析湖北省行政审判一审受案数量、行政审判被诉行政行为的内容、种类、结案方式、二审和再审案件的类型、种类等。湖北省行政审判的总收案量近年来呈下降趋势,这与全国的稳步上升很不协调;土地、拆迁、计划生育、劳动和社会保障案件成为近年来热点案类;维持判决比例过高,撤诉率仍然居高不下;湖北省的行政诉讼发展既有与全国其他地区相同的地方,也有其自身的特点:省内行政审判发展不平衡,人均行政诉讼收案量不高,政府和公民法治素质尚需进一步提高等。     

不作为行政案件缘何少?

《行政诉讼法》第十一条关于行政诉讼受案范围规定:"……认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(五)申请行政机关履行维护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的;(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的。"这三类案件均属于不作为行政案件。《行政诉讼法》实施七年来,某县法院共受理行政诉讼案305件,但没有一起不作为行政案。通过调查、分析得知,不作为案件少的原因有以下几方面:     

法院提出和解行政诉讼案件很有必要

<正>从全国范围来看,行政诉讼撤诉率极高,这与法院大量运用和解方式处理行政诉讼案件有着内在的逻辑联系。笔者认为,法院主动提出和解行政诉讼案件很有必要。行政诉讼案件中和解不等于调解。根据诉讼理论,调解与和解是两种不同的制度。调解主要是民事诉讼中的制度,是在法院主导下,当事人双方就争议的实体权利义务自愿协商,解决纠纷的活动。法官主宰、控制和支配     

提升司法公信力的途径

1．舍弃基层法院行政审判管辖地位不可取 为了避开地方政府对行政审判的干预而舍弃基层法院在行政审判中的地位和作用的制度设计理念是不可取的。我们应当确立这样一种基本共识：基层法院适于也成当承担第一审行政案件的一般管辖。要确保基层法院依法独立行使行政审判权，应当为其提供外部体制上的保障，将党委对法院人事任免的事实决定权，     

增强行政诉讼“抗扰力”

"以权压法"在我国确实有着根深蒂固的观念支撑。行政机关败诉案件审判执行难主要是司法权力难以有效制约行政权,没有更严厉的法律制约日益膨胀的行政权力,行政诉讼中,审判执行难无疑会雪上加霜。目前,法院地方化色彩较为浓厚,在行政审判和执行上体现得尤为明显"。由于涉及自身利益,有的地方,行政机关要求法院汇报案件处理情况,通过办公会等平台对法院审理案件进行干涉和质疑。面对违法的行政行为,法院难以依法作     

倒逼行政机关进行自我革命

在实施24年后,行政诉讼法终于完成首次修改。11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于修改行政诉讼法的决定。修改后的行政诉讼法,在扩大行政诉讼受案范围、保证法院独立审判、完善管辖制度的同时,也强化了司法对行政权力的监督和制约。＂诸如对规范性文件进行附带审查、行政首长出庭、复议机关是共同被告等规定,都是规范行政权力运行的有力之举。＂