国际社会开展性别预算，推动性别意识主流化进程

2005年是北京第四届世界妇女大会召开10周年，回头看10年来国际社会在推动性别平等，促进性别意识纳入决策主流方面取得的成就，不难发现其中最具有实质影响力之一的便是性别预算的广泛开展。预算是政策主张的体现，反映了一个国家社会经济发展导向。虽然它可能基于性别中性编制，但是，政府征收税费的方式及其分配支出会对男性和女性产生很不相同的影响。     

社会性别反应预算:功能价值、实施困境、推广策略

社会性别反应预算通过对公共资源和公共服务供给中存在的性别不平等问题及时作出回应,使公共资源和公共服务的供给有效满足男性和女性、男童和女童的不同需求,实现公共资源和公共服务的合理配置,有助于促进社会性别平等由形式平等落实为实质平等,促进社会性别平等程度提高.认知程度低、现行预算制度的性别中立倾向、政治权力系统中的中心一边缘结构、成熟的实施工具和配套保障制度欠缺是该制度在中国普遍推广的主要障碍因素.不同国家实施社会性别反应预算的动因和所选择路径不同,中国社会性别反应预算的推广策略需在总结张家口、焦作和温岭三地试点经验基础上有所突破,实现其作为政策工具与社会性别意识主流化工具的契合,促进两性和谐发展.     

本刊专稿

【主持人导语】推动社会性别主流化、实现性别平等的战略不仅是国际社会的共识,也是当代中国政府的战略选择。1995年在北京召开的联合国第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲要》,明确将社会性别主流化确定为促进社会性别平等的全球战略,要求各国将社会性别平等作为一项重要的政策指引,将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流。近年来,社会性别预算的国内外实践,为社会性别主流化找到了富有创造性的制度保障,它将抽象的目标落实在具体的制度实践中,为社会性别主流化提     

浅论社会性别主流化与社会性别预算

"社会性别主流化"被联合国确定为促进性别平等的全球战略.实现社会性别主流化的方法和途径是多方面的,其中倍受世界各国重视和运用的就是编制社会性别预算.社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算,其目的也不是仅仅增加针对妇女项目的预算.目前,全世界有六十多个国家开展了社会性别预算工作,在促进性别平等上取得了很大的成绩.中国应借鉴国际上的成功经验,加强政府部门对社会性别预算工作的重视,将性别意识纳入部门预算体系,并作为每年人大会议审议财政预算的内容之一.     

社会性别预算的国际经验与本土实践

公共预算体现了一个国家的政策优先领域,关系到资源配置的效率。体现社会公平的公共预算是实现包括性别平等在内的社会公正的一个重要保障。     

提高妇女地位的机制:中国的实践与探索

十年来,中国政府加强性别平等保障机构建设,将性别观点纳入立法、公共政策和干预措施,取得显著成效。但仍存在工作机构薄弱、法律责任缺损、纳入主流不够、性别预算缺乏、政策措施缺位、能力建设不足等问题。因此需要采取对策:通过法律确定政府保障性别平等的职能,使之不缺位、不让渡、不错位;形成具有社会性别意识的公共政策体系、公共预算管理体系和保障体系;强化性别主流化宣传培训、媒体社会性别舆论导向;促进性别关切融入数据体系。     

“社会性别预算的倡议与行动：来自国内外的经验”国际研讨会在浙江大学举行北大核心CSSCI

“社会性别预算的倡议与行动：来自国内外的经验”国际研讨会于2014年9月15-16日在浙江大学召开。本次会议由浙江大学公共管理学院与德国艾伯特基金会上海办公室联合主办。会议旨在从性别视角探讨国内外政府财政预算的理论与实践,明确性别预算对国家治理现代化以及性别意识融入政府决策的意义。     

图书推介

<正>《中国社会性别预算改革——方法案例及应用》,马蔡琛等著,经济科学出版社,2014年8月出版。该书从现代财政制度建设的时代背景出发,在系统考察社会性别预算理论与实践最新进展的基础上,重点分析了社会性别预算的亚洲模式及其对中国的启示,深入剖析了社会性别预算焦作试验的典型案例,分别从税收和公共支出政策收支两翼,对于诸多前沿性命题进行了深度解读,分析了社会性别预算的主要技术工具和应用方法,展现了中国社会     

中期财政规划视野中的社会性别预算改革

社会性别预算的实施绩效作为一个渐推渐进的实现过程,应从中期而不是短期的视野来加以判断。社会性别预算与中期财政规划均强调公共政策与预算决策的有机整合,关注预算资源配置的绩效结果。因此,在社会性别预算改革中,应该融入中期财政规划的分析视角,加强社会性别预算与公共政策过程的关联,明确性别平等的中期支出限额,建立中期绩效框架,并涵盖与性别相关的评价指标体系。     

社会性别主流化与国家治理现代化

社会性别主流化于1995年第四次世界妇女大会被联合国确定为促进社会性别平等的全球战略,要求各国将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流。本文在对社会性别主流化与国家治理现代化理论探讨的基础上,对新形势下中国协调推进社会性别主流化战略,促进社会性别平等与国家治理现代化进行了战略思考。     

郭振乾主任就设立全国人大常委会预算工作委员会的有关问题答本刊记者问

问:1998年12月29日,九届全国人大常委会第六次会议决定设立全国人大常委会预算工作委员会,并任命您为主任。现请您谈谈为什么要设立预算工委?答:这是加强依法治国的一项重大举措,对于进一步提高预算审查质量,增强预算监督力度和完善预算法治,具有十分重要的作用。国家预算是国家管理社会经济事务、实现宏观调控的主要手段之一,在国家的政治、经济、社会生活中具有十分重要的地位。安排好预算与合理使用好预算资金,加强对预算的审     

女性赋权何以可能?——参与式性别预算的创新路径

参与式性别预算对女性赋权是否具有积极作用?文章以温岭性别预算为例,通过问卷、观察与项目评估,从性别预算过程中女性的平等参与机会、参与能力以及参与效果三个维度考察女性赋权的过程与成效,发现女性在性别预算审议中的参与促进了女性权利意识的觉醒;女性参与财政预算审议能力并不低于男性;对项目受益人的性别评估发现,性别预算使得财政资源分配更趋平等合理。因此,参与式性别预算因其平等的制度设计、鼓励女性参与和自由的表达机制,为女性赋权提供了强有力的制度保障。     

欧盟性别主流战略的深度思考——以亲职假指令为例

性别主流战略是欧盟在新形势下对性别平等事务采取的新举措.它不仅反映了欧盟在性别平等方面所取得的进步,而且体现了欧洲社会一体化建设的进展.目前学术界对欧盟性别主流战略下的男女就业平等、妇女经济权益与政治权益的保护等举措都进行了有益的探索,分析了其成功的经验和存在的不足.但是对于性别主流战略本身并未给予应有的关注.有鉴于此,本文以亲职假指令为例,对性别主流战略进行深层剖析,希望可以借此加深我们对欧盟性别主流战略的理解与认识.     

瑞典的弱势群体保护机制

瑞典是典型的高福利国家,一贯重视保护弱势群体,其较为完善的弱势群体保护机制,对我国进一步加强弱势群体保护、构建社会主义和谐社会具有一定的借鉴意义。全面贯彻性别平等切实保障女性权益瑞典的性别平等政策已有30多年的历史,为瑞典的经济发展作出了重大贡献。1994年,瑞典政府便推出新的“性别平等主流政策”,强调应在所有领域全面贯彻性别平等,政府的每项政策都有不同影响,所有官方统计数据都必须分性别列举。     

参与式性别预算:来自温岭的探索

中国近年兴起的"参与式性别预算"是指从性别视角审议与监督政府的财政预算,较典型的是浙江温岭的实践,其实质是当地"参与式预算"的延伸与拓展。这种参与式性别预算的动力来自于体制内部,即"人大"推动和党委政府的支持。参与式性别预算的主体是多元的,包括人大、党委、政府、妇联、人大代表和基层民众等,他们各司其职又紧密配合,其运行机制和参与式预算互为依存,或者说依系于参与式预算的基本框架。参与式性别预算的内容主要包括三个层面:一是针对女性的专项预算支出;二是与女性关系更密切的预算支出;三是一般性的预算支出。这一女性参与决策的新途径已经取得明显成效。但是,如果从完整规范的预算周期评估来看,仍有待拓展和深化。     

社会性别主流化政策对妇女参与联合国维和行动的影响及其对策研究

自1995年北京世妇会以来,社会性别主流化政策在联合国所有的工作议程中一直是个热点话题。文章通过介绍妇女在当代联合国维和行动中的军事、警察以及文职部门的参与情况来分析社会性别主流化政策对妇女参与联合国维和行动的影响,并提出了今后在维和行动中进一步推进社会性别主流化政策的对策:加大对女性军警比例较高的派遣国家的派遣力度;开发针对各派遣国维和人员的特色性别培训课程;在联合国维和行动的规划和预算中进一步加强对社会性别因素的考虑;制定相关便利政策鼓励妇女参与维和行动。     

简析高校心理健康教材社会性别意识之缺失

通过对2009年、2010年、2011年出版的15本高校心理健康课程教材的分析,文章认为目前中国高校心理健康教材中存在缺乏社会性别视角、强化社会性别刻板印象以及强化男女双重性道德标准等问题,这是中国主流心理学界缺乏社会性别意识的反映,因此,中国主流心理学界应有意识地增加对女性主义心理学的了解和研究,高校学生心理健康教育应纳入社会性别视角,高校的心理健康辅导员和咨询团队也应接受全面的社会性别意识教育,增强社会性别敏感性.     

提高社会性别主流化能力系列之五 谁来实现社会性别主流化

社会性别主流化是实现社会性别平等和提高妇女地位的战略。实现社会性别主流化不是单部门、单领域的工作,必须形成广泛的社会伙伴关系,由社会各部门综合处理。政府部门、非政府组织、企业以及社会中的每个人(包括男人和女人)等都是推动社会性别主流化的主体。这些主体在社会性别主流化中具有不同的角色和作用。在实现社会性别主流化的过程中,这些主体一方面应根据各自的性质和职责范围,有重点地采取针对性措施,推动社会性别主流化;另一方面,还要与其他主体建立伙伴关系,形成全社会共同关注和推进社会性别主流化的局面。一、政府应对社会性别…     

大学生主流意识形态认同的实践路径

大学生是否认可主流意识形态,是否具有坚定正确的政治信念直接关乎祖国和民族的前途和命运,树立坚定的社会主义信念是党和人民对当代大学生的基本要求。从当代大学生意识形态认同的社会背景、社会实践原则及实践策略方面,对大学生通过社会实践达成对主流意识形态的认同及自身社会化进行了初步探索。     

毛泽东时代女性的主体性问题——以韦君宜小说《女人》为例

本文从社会性别视角和后结构主义主体理论出发,以对女作家韦君宜20世纪50年代创作的小说《女人》的细读为例,探讨国家意识形态与国家主流性别话语对妇女主体性形成的多种可能性,以此作为对笼统否定中国"自上而下"的社会主义妇女解放运动的态度的一种回应。本文认为毛泽东时代有关性别平等、社会性别中性和同志关系的社会性别话语参与到了当时女性主体的话语构建过程中,它们承接五四启蒙运动中淡化性别差异的独立人格、两性平等的话语,为一种脱离本质主义的,反对性别二分对立性别主体的建立创造了条件,为女性摆脱客体化的他者地位,发展自身的能动性提供了可能性。