列席人员的发言不宜列入“审议意见”

列席人员的发言不宜列入“审议意见”□邵道生在地方人大召开人代会会议或常委会会议时，普遍都根据会议的内容，约邀政府相关部门的负责人列席会议。在审议“一府两院”有关工作报告的过程中，这些部门负责人常常发表一些意见，有的地方也将这些意见归纳为会议的“审议意...     

“聘请代表监督”的几种出发点值得重视

时下,不少地方流行聘请人大代表担任部门或行业监督员。作为促进工作的一种方法,聘请人大代表担任监督员,既体现了这些单位或部门对人大代表的信任,也有利于他们改进工作作风、提高工作效率和工作水平。但少数单位在开展这项工作时,心态不正.工作不实,例如:一是装点门面。有的单位出于从众心理,看到别的单位聘请人大代表作监督员,自己也赶个时髦,跟着聘几个。由于思想认识不到位,这些单位的“聘请工作”大多是年初发聘书,年中座谈,年底会餐。甚至个别单位在给代表发了聘书以后,再没有下文。聘请代表监督成为一种摆设,流于形式。二是解决难题。有的单位出于实用心理,将聘请代     

警惕“有偿”工作简报

“有偿简报”现象确实存在，而且在某些系统某些单位还比较严重。工作简报本来是如实反映一个部门、一个单位或其下属部门、单位的工作的，但有的部门或单位觉得应该“简报”一下自己的“成绩”了，便请简报制作部门和“捉刀”者去餐馆酒楼“撮”上一顿，或打两圈“工作麻将”发点“底牌”，或干脆甩出三两百元“小费”。“一分钱一分货”，既然是“有偿”的，简报也就很快出笼了。 在这类简报中，该部门或单位的“一只鼠”就成了“一头牛”，“一根针”就变成了“一根棒”。据某系统的整风活动中的调查，该系统工作简报中完全真实率仅占 73…     

邀请视察不宜“有求必应”

在地方人大日常工作中，常常碰到有些单位或部门主动上门邀请视察。分析这类的“邀请”，大体有以下几种情况：一是确属本行政区域内的重大事项，有关方面想通过人大视察予以推动和促进；二是少数单位或部门因某项工作干出点成绩，想通过人大视察扩大宣传；三是有的因工作...     

干部工作中亟需澄清和界定的几个问题

长期以来，在干部工作中形成和产生了一些有失偏颇、缺乏科学依据或科学界定的一些理论与“定论”，亟需对其给予澄清和科学界定。一、不能把干部队伍“四化”方针当成干部“四化”标准长期以来，在贯彻执行“四化”方针的过程中一直存在一个很大的误区，在一些地方、单位和部门中，把“四化”当作干部标准。有的见诸报刊杂志的文章或讲话中，有的贯彻运用于干部选拔之中。这种作法，是极其有害的。“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部工作方针，是党的十二大通过的党章提出来的，是关于干部队伍和领导班子建设的一条方针。它是对干部…     

浅谈加强建筑工程行业管理

工程建筑管理是在改革开放二十多年来，党中央、国务院为改善人民的工作、生活条件，不断加大基础设施建设的形势下而逐步发展完善的，它主要是为了规范建筑市场行为和加强施工现场管理。在规范市场行为方面，它管理着工程的招投标、施工队伍的资质审查及工程的造价；在施工现场管理方面，它监督工程的安全文明生产和工程质量的核验，因此建筑管理工作具有一定的科学性和严肃性。然而，在某些地方，由于种种原因，有的部门或领导对此却不以为然，认为是在自己的“一亩三分地”上搞建设，只要能把工程干起来就行了，没有必要进行报建工作，或…     

嫌犯的自由暴露司法尴尬

闯红灯的陋习由来已久。有关部门终于开始对其进行专项治理,而且,一出手就是“重拳”:有的地方已将或拟将闯红灯行为与所在单位的评先、福利待遇、奖金发放等挂钩,有的地方将闯红灯者的照片曝光,有的地方则从“娃娃”抓起,规定如果中小学生闯红灯,就不能被评为“三好学生”。但     

新形势下急需加强农村基层干部的思想道德建设

广大农村基层干部是工作在农村第一线带领农民致富的“领头雁”，是搞好农村基层组织建设的“主心骨”，是做好农民群众思想政治工作的“贴心人”。他们思想道德水准的高低，对整个农村经济的发展和社会的全面进步起着举足轻重的作用。 　　在当前农村，随着物质文明的突飞猛进，精神生活的相对贫乏问题也暴露出来。有些地方宗教、宗族、迷信势力死灰复燃，有的地方偷盗、凶杀、赌博、嫖娼日益猖獗，有的地方铺张之风、挥霍之风、奢华之风不断蔓延。这些现象已严重地干扰或破坏着农村的文化道德建设，延缓了农村现代化的进程。它的发生，…     

论文摘编

提高抓落实的水平李新民决策的生命在于落实。但在实际工作中，决策不落实或落实不到位的问题始终存在，并在一些地方和部门表现得较为突出。有的重安排部署，轻检查督促；有的唯上唯书，照抄照转；有的搞“花架子”，走形式，甚至弄虚作假；有的敷衍应付，推诿扯皮，没有...     

思想政治工作要扎实

这些年,抱怨思想政治工作难做的声音不少。应该说,当前的思想政治工作开展得不平衡,一些地方、一些部门、一些人做得好,一些地方、一些部门、一些人做得不好。做得不好有许多表现,其中比较普遍的一点是搞形式主义、摆花架子。致使部分群众认为思想政治工作是“高空作业”,是“耍嘴皮,空对空”。这些看法虽难免以偏概全,但确实反映了一些实际情况。思想政治工作的生命力不在“虚”而在“实”,“化虚为实”是新的历史时期加强和改进思想政治工作的必然要求。一、思想政治工作一定要与人民群众的实际利益结合起来。这是思想政治工作能够被接受,…     

对人大工作中“行政痕迹”问题的思考

当前 ,在地方人大工作中的“行政痕迹”随处可见 ,个别地方还相当严重。所谓“行政痕迹” ,主要是指在地方人大工作中背离宪法和法律的规定以及法定的民主程序和集体行使职权的原则 ,沿袭行政的手段和方式决定问题、开展工作的现象。主要表现有 :(一 )直接主抓某项具体经济工作。有的人大常委会主任或副主任长期具体主抓某一方面的经济工作 ,担任某项重点工程的指挥长、某项具体经济工作领导小组组长等职 ;不少地方以“经济工作是全党的中心工作”为名 ,将人大常委会主任或副主任与党政负责同志捆在一起 ,分片包干 ,负责指导督促一个系统、…     

关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

三个反差引人思

公安机关打击与某些地方党政领导不支持、有关部门庇护的反差，使查处的执法环境难于形成。这些年来，在一些地方，查处卖淫嫖娼很难形成共识。某些党、政领导误以为这是“吸引外商的软环境”，或者受各种私利驱使，不支持甚至为公安机关打击卖淫嫖娼设置阻力，有的政府部门更不配合，甚至庇护色情场所。笔者在北方某市就曾遇到过抓获了 2名暗娼后，有几十个电话打到公安局为之“说情”，也曾耳闻南方某省抓了某“高级妓女”后，一夜之间近 200个电话打给该省公安厅厅长，或说情、或作保。试想公安机关必须接受党的“绝对领导”，公安机关又…     

心系群众才能避免“花盆尴尬”

在新近修整某防汛墙时，有关部门为了改变河道边景观无“绿”的问题，在靠墙的长长人行道上摆上了一盆盆花树。然而有新闻媒体接市民反映，批评这些“路边花盆”妨碍了交通安全，行人因“花盆”挡路不得不在马路上行走。管理部门的同志颇有委屈：当初是按市民要求摆这些花盆的，今天又有市民反对。     

踏入监督的"盲区"--郑州市人大常委会检查评议市质量技术监督和工商行政管理部门行政执法工作扫描

随着改革的深化，中央政府对一些行政职能部门实行垂直管理。这种管理模式，强化了中央政府的宏观管理和凋控能力，保证了中央的政令畅通，在管理国家事务中，起r积极的作用。但随之而来也出现了一些新的问题：这些垂直管理部门具有行政执法权，同时还具有行政管理和行业监督权。当这些部门不能很好地保障宪法和法律在本行政区域正确贯彻实施时，或在人民群众对这些部门的工作不满意的前提下，地方人大常委会能够对垂直管理部门进行监督吗？如何进行监督呢？郑州市人大常委会对新形势下地方人大工作遇到的这个新问题进行了有益的尝试：     

隆林：财政收入增势良好

东兰县以宣传教育、技术培训、示范带动三到位．不断推进“科教兴村”活动的开展，取得了显著成效。一是宣传教育到位。该县有关部门将“科教兴村”有关内容编成文艺节目，由县文工团、壮剧团到乡村巡回演出，同时组织水产畜牧、农业、林业有关专家、党员科技示范户和科技人员组成“科教兴村”小分队，进村入户发放科学种养资料，并解答疑难问题。     

党外科技专家服务秋田管理

近日，河南省西华县委统战部组织农业、科技等部门的32名党外科技专家，组成科技服务小分队，奔赴全县田间地头，指导农民科学防治病虫害，开展“同心·科技服务”活动，力促秋粮再夺丰收。     

善将“偶能”化“常能”——八论规律问题

在领导工作的实践中，我们常常可以看到这样的情况：有的领导在某一时期或某一项工作，能够出色地完成任务，取得成功的经验；但在另一时期或另一项工作中，往往又不免走了弯路，受到教训。为什么会出现这样的情况呢？这就牵涉到一个“偶能”与“常能”的问题。     

消除部门痕迹提高地方立法质量

较大市一级的地方立法工作 ,经过近些年的实践 ,摸索积累了一定经验 ,并且正在逐步走上规范化轨道。但是 ,在地方立法工作的实际操作中 ,也还存在一些问题和不足。其中的问题之一是 ,有些地方法规的制定 ,大多由该规范事项涉及的政府行政主管部门选题立项 ,并由这些部门领导和业务人员直接承担起草、修改、论证及协调等项工作。这样做的结果容易导致立法中出现了一些部门痕迹 ,在一定程度上影响了地方性法规的质量。具体表现在 :一是选题立项上的局限性和随意性 ,有的时候根据部门需要定取舍。如 ,对认为可能会给本部门增加“麻烦”和工作量…     

还是改“聘”为“定”好

近年来，不少地方的行业部门流行一种颇为时髦的做法，即聘请人大代表当本行业部门的行风监督员。应该说，这些行业部门的出发点是好的，其目的是为了推进本行业部门的工作。然而，从法律的角度和实际效果来看，笔者认为还是改“聘”为“定”好。