税费改革后农村公共产品供给的困境及其路径选择

农村税费改革对于解决农村公共产品供给中“乱收费、乱摊派、乱开支”的问题,从而减轻农民负担,无疑具有重要意义。但由于农村税费改革没有和农村公共产品供给体制的变革配套而行,因而不可能从根本上解决我国农村公共产品供给中的不足问题。要解决农村公共产品供给不足的问题,就必须构建政府、民营经济、村民组织多元互动的制度格局,引入市场机制,明确不同公共产品的供给主体,各司其职,保证各自领域内农村公共产品的有效供给。     

城市公用事业民营化改革的政府视角：政府困境与化解

作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否.目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑.通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等,可以针对性地化解这些困境.     

从“赋权”走向“让渡”：公民社会转型中的村民自治问题

在公民社会条件下，村民自治的本质是村庄公共领域的崛起与发育，其内涵由以前“国家赋权”转向当下的“国家让渡”。基于这种让渡，农村中公共领域与国家权力领域二者构成并处于一种博弈状态，为促使这种博弈趋向积极一面，当前政府的主要政策目标应关注农村公民社会的培育，并积极推进农村和谐社会的构建。     

地方政府制度创新与民营经济发展——温州制度变迁的轨迹与分析

地方政府作为制度创新的主体之一 ,在推进民营企业的制度创新过程中起着特殊的重要作用。本文以温州民营经济发展为背景 ,分析了温州地方政府在与民营经济发展的互动中制度创新的背景和方式。温州地方政府积极响应民间的制度创新活动 ,对民间的制度创新活动进行保护、协调和组织 ,为民营经济发展提供了一个相对开放、自由和合法的制度环境。地方政府的制度创新极大地促进了温州民营经济的发展。     

公用事业民营化改革遇到的紧迫问题

我国公用事业民营化改革体现了全球范围内公共行政改革的主题即"政府的退缩和市场价值的回归",追随了"更多地依靠私人组织,更少依靠政府来满足社会的需要"理念.公用事业民营化改革旨在公共产品和公共服务的供给过程中引入市场竞争机制,从而提高公共产品和公共服务的质量.当前,我国公用事业民营化改革在实践中遇到了来自法规与政策、竞争、价格、监管和信用等方面的问题,如何解决好这些问题是一个现实而又紧迫的课题.     

城市公用事业民营化改革中政府的困境及其化解

政府是城市公用事业民营化改革的实施者和推动者,对改革负有重大责任。目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着效率与公平的价值冲突、政府与"代理企业"的博弈及权力寻租的诱惑等三大困境。必须通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立政府与代理企业的新型公私合作关系、强化自律和监督评价机制等措施化解这些困境。     

环境正义缺失之影响与突破——W市居民反垃圾焚烧事件的个案研究

利用W市反垃圾焚烧事件调查资料,分析地方政府与村民在公共政策制定与执行过程中的博弈,考察环境正义对村民态度及行动的影响.研究发现,地方政府在垃圾焚烧发电项目建设过程中存在明显不公正行为,居民的环境知情权和公众参与权被剥夺;环境不正义是村民不懈抗争的最终原因;村民抗争行动会促使地方政府完善既定政策.     

社区对话:一种非均衡的博弈

社区对话就是在新闻媒体的参与和推动下,政府与公众通过对话与协商共同探讨和解决社区性公共事务一种制度安排,它是政府、媒体与公众三方相互博弈的结果.由于博弈主体力量不对等,这种博弈只能是一种不均衡的博弈,其运行过程中充满艰辛,最终导致基本价值的偏离.要使社会对话持续有效地运行必须转变政府职能、建立服务型政府;加强制度建设,实现社会运行的制度化和规范化;探索公众有效参与的制度形式,实现公众社会参与的组织化.     

我国村民自治活动兴起必然性的经济分析

村民自治制度作为我国农村地区村级民主制度建设的主体 ,在实践领域里显示出强大的活力和蓬勃的生机。村民自治活动兴起的原因很多 ,运用经济分析的方法 ,在成本———收益比较理论的框架下 ,从政府、村民自治制度的优势、村民三个不同的层面出发 ,对村民自治制度加以分析 ,揭示出村民自治活动兴起的必然性。     

农村社会保障代理:制度绩效背后的风险及其克服

当下,改革中的农村基层社会保障的实施,是通过县级政府委托--社区代理的方式实现的.这一模式避开了村民自治体制下政府进入农村基层公共管理领域的制度困境,但是也存在着不可忽视的弊端.为有效提高社会保障代理制的制度绩效,发挥代理制的积极作用.应该在代理策略、战略管理、代理领域拓展和代理组织恒定化等方面做出积极应对.     

发展公私伙伴关系对中国政府管理的挑战及对策研究

公私伙伴关系是政府提供公共服务的重要方式。本文根据合作博弈与交易成本理论建立公私伙伴关系的分析框架,从提高政府讨价还价能力、减少公共部门和私人部门双方交易成本的角度,分析了发展公私伙伴关系在政府能力、制度建设、政府诚信、监管能力、危机管理和廉政建设方面给政府管理带来的挑战,并提出相应对策。     

治理视域下的领导能力建设

在现代社会,政府在提供公共产品与服务的过程中,越来越多的需要和公民个人、私人部门以及非政府组织合作。他们之间形成了一种合作的网络,而这正是治理不同于传统意义上的管理方式之处。虽然传统管理方式在很长时期内依然占主导地位,但是领导者在具备传统的管理技术、方法和能力的基础上,还应该创建并维持适应治理模式的新的领导能力,这些能力主要包括：构建核心价值观的能力、动态变革的能力与网络管理能力。在建设这些能力方面,本文介绍了新加坡和英国的做法和经验,以期对我们能有所借鉴。     

基于人类行动逻辑的组织分类——社会中介组织与非营利组织研究冲突的解决思路

社会中介组织与非营利组织研究之间已经出现了很大程度的冲突。本文从人类行为的两种基本逻辑出发 ,讨论公共部门和私有部门之外的领域中组织分类问题 ,提出将第三部门类型分为非营利中介组织和营利性中介组织两种类型。再根据组织的产权性质和专业化程度进一步论述这种分类的深层原则。     

优化广西农村公共文化产品供给的思考

广西农村公共文化服务体系建设尽管取得了一定的成效,但公共文化服务产品的供给与农民日益多样化的文化需求仍有较大差距,确保优质高效的公共文化产品供给成了当前农村文化建设亟待解决的问题。造成广西农村公共文化供给不佳的主要原因是公共文化设施不足、供给与需求不匹配以及缺乏农民组织作为文化建设的依托载体。优化农村公共文化产品供给要建立起政府供给、市场供给与社会供给优势互补的复合供给模式。     

三维视角中的公共行政概念

公共行政的概念在三重关系中获得了原则性的规定。首先,公共行政是在科学与伦理的关系中得到定位的,所要解决的是政府在社会治理中应当基于科学理念还是基于伦理观念的问题。在这个问题上,公共行政生成时期的学者们基本上主张依据科学的理念去进行政府体系建构,开展社会治理活动。第二,公共行政是在政治与行政的关系中获得相对独立性的,是在政治与行政的分化中通过赋予政治价值中立的特性而使行政具有了形式上的公共性。第三,是在私人性与公共性的区分中界定了公共行政,指认公共行政是公共部门的管理,以求区别于私人部门的管理活动。     

美国监狱私有化:目标与效果分析

私有化是解决1980年代以来美国监狱过度拥挤及成本居高难下问题的方法。就美国监狱私有化实践而言,节约成本和提高效率本身是私有化所致的竞争过程之结果。更为关键的问题是决定如何更好地提供公共服务,而不是简单地在公共部门或私人部门经营整个监狱系统之间进行非此即彼的选择。     

成效、问题及对策：山东省两县市“多村一社区”的社区服务体系建设的调查

该文分析了通过撤村建社区,在中心村设立社区服务中心,构建起政府性公共服务体系、社区自我服务体系与市场化服务体系有机结合的农村社区服务体系的成效,即政府性公共服务中有的服务项目规范化、专业化程度较高,村民满意度比较高;社区与企业合作提供的便民利民服务的供给比较充分。但是,也存在诸如县域间社区服务中心的建设力度差距较大、社区村（居）民自我服务匮乏、中心村与非中心村服务资源获得存在较大差距等问题。为此建议,通过强化各级政府财政转移支付,促进社区基础公共服务设施均等化配置;持续推进村（居）民自治与社区参与,促进“多村一社区”建设与村（居）民自治二者间的协调发展;加强非中心村的服务站点建设,缩小社区服务资源获得方面的差异等途径以促进“多村一社区”的社区服务体系建设。     

公共部门导入知识管理的整体流程分析

公共部门尤其是政府机构,导入知识管理理念和技术是其应对社会需求发展的必然选择。如何进行知识管理、如何推动其组织成员做好知识管理是公共部门导入知识管理所直接面临的两个难题。本文从公共部门导入知识管理的必要性出发,从知识来源和管理人员成长两个角度对公共部门导入知识管理整体流程进行了尝试性分析,并以政府如何将公众意愿转化为公共管理知识作了进一步的实证研究。     

“回家”还是“被回家”?——市场化过程中“妇女回家”讨论与中国社会意识形态转型

造成妇女回家的原因是市场化转型过程中逐渐形成的公私领域的分离,把与再生产相关的职能推回家庭,造成女性成为市场中劣质劳动力。所以,不能只看到妇女要求回家的主体性,而要看到产生妇女回家动机的制度性约束。公私领域的分离是自由主义政治理论的核心观念。20世纪80年代市场化转型以来4次妇女回家的争论呈现出中国社会主流意识形态从马克思主义妇女解放理论向自由主义的转型。女权主义理论需要对市场化转型中形成的这种结构性压迫提出批判。     

公私部门战略管理影响机制的比较研究

战略管理的影响机制是指影响组织战略管理活动的各种因素,以及这些因素之间的交互关系。本文根据影响因素的来源和组织方式不同,具体分析了私营部门和公共部门战略管理的主要影响机制。通过公私部门战略管理影响机制的比较分析,旨在厘清公私部门战略管理的影响因素和过程机理的差异,进一步提升公共部门与私营部门战略管理的效率和水平。