稳步推进省直管县体制

本文认为,在新世纪,我国高效、和谐的发展迫切需要实行省直管县体制。实行省直管县体制,必然导致地方行政体制的一系列新变化,迫切需要解决几个主要问题,即改革市管县体制,实行市县分治;依法明确省、市(地)、县的职责权限;改革行政区划体制;合理确定市的行政级别。     

论财政在西部开发中的作用

一、地区发展差距形成的财政原因1财政体制原因不同地区的经济发展水平总是呈现出某些差异，而其中政府的财政政策对地区经济发展水平的影响尤为显著。从1980年开始，为提高地方政府当家理财、增收节支的积极性，中央对地方实行了以“分灶吃饭”为基本特征的多种形式的财政包干体制，并于1994年实行了分税制的财政管理体制，此后便形成了现行的中央对地方的转移支付制度。这种转移支付制度主要存在三大问题：一是转移支付不规范、不科学。现行分税制中的转移支付是采用基数法实行一省一额、一省一率的极不规范的方法，让各地区尤其是吃亏…     

新的财政体制改革对广东的影响

新的财政体制改革对广东的影响罗成法（广东省计委副主任）从１９８０年起，中央对广东实行财政包干体制，十几年的实践证明，这个政策较好地发挥了中央和地方两个积极性，促进了广东经济和社会各项事业的迅速发展。如果现在实行新的税制，将会出现难以解决的问题：一是财...     

实行分税制后地方财政要解决的几个问题

实行分税制后地方财政要解决的几个问题陈敬东实行分税制，中央和地方的分配关系相对规范合理。但是，地方财政在转轨的过程中，也面临着一些新情况和新问题，从客观实际出发，地方财政要解决好四个问题：一、地方财政赤字消化问题实行分税制后，中央增强了宏观调控能力，...     

民族地区企业所得税减免有新规定

财税体制改革是今年出台的重大改革举措之一，是计划经济体制向市场经济体制转轨的重要步骤。实行新的财税体制后，民族地区在税收上是否还享受一些优惠和照顾？这是民族地区广大干部、群众非常关注的一个问题。1993年12月13日，李鹏总理签署了国务院第137号令，发布了《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，从今年1月1日起施行。《条例》第八条规定：“民族自治地方的企业，需要照顾和鼓励的，经省级人民政府批准，可以实行定期减税或免税。”根据这个规定，省人民政府最近制定了《关于地方企业所得税有关减免税问题的通知｝），作了具体…     

实行分税制要把握的几个原则

实行分税制要把握的几个原则赵战平（中国工商银行住房信贷部主任）财税体制的改革，应该有利于生产力的发展，有利于向社会主义市场经济体制转化，有利于建立完善的分配机制，以此对中央、地方、企业进行合理分配、调控。在这四者中，首先应为市场经济的主体——企业，包...     

地方税制调整可行性研究初探

地方税制调整可行性研究初探李子清，冯壮军，魏国楠１９９４年我国实行的“分税制”财政体制，对中央和地方政府间的分配格局做了重大调整，使地方税收逐步成为地方财政收入的主要来源，成为推动地方经济发展的一支重要力量。以内蒙古为例，１９９５年，全区共实现财政收...     

煤炭业亟待告别粗放经济

陈光近日在《新京报》上撰文报道：10月18日发布的，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。提出．未来五年要推进财政税收体制改革．合理界定各级政府的事权．调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系．建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设．完善中央和省级政府的财政转移支付制度．理顺省级以下财政管理体制．有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。     

地方政府机构改革探讨

目前地方政府党政两套班子。机构重复设置、多头管理的情况非常普遍。抓紧进行地方政府机构改革，加强基层政权建设非常必要。成都市、随州市率先实行大部门体制，取得了明显的成效，给机构改革提供了有益经验。     

论发展地方财政的体制约束与对策

实行分税制以后，我国财政体制开始走上财权与事权统一的轨道。然而，我国地方财政迄今为止仍然是困难重重、举步维艰。原因是多方面的，有历史的也有现实的。本文主要是从我国现行财税体制的角度来探讨影响地方财政发展的问题，以及解决这些问题的有效措施。一、现行地方财税体制的主要问题我国现行地方财税体制的总体框架是好的，但由于执行不够到位，加之制度上的某些不足，仍然存在一些问题阻碍地方财政的发展，主要表现为：分税比例不当，地方财力过小。目前，地方财力与地方政府的事权不够统一，地方政府负责解决的问题多，而财政收入…     

改革审计体制强化预算监督

审查监督财政预算及其执行情况，既是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职责，也是审计法赋予各级审计机关的重要任务。而从现实来看，地方审计机关是地方政府的组成部门，实行双重领导体制，即在本级行政首长和上级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作，地方审计机关审计业务以上一级审计机关领导为主，其行政管理以地方政府领导为主。按照现行审计体制要求，审计机关既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政行为，这就形成了一种矛盾的体制制度。而人大与审计的结合主要是围绕在政府预算监督上，但地方审计机关直接归属地方政府领导，     

地方政府体制的重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府体制的重构是服务型地方政府建设的制度保障。地方政府体制既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。地方政府机构的设置要按照精简统一效能的原则进行,实行大部制、实行三分制、建立"扁平化"组织结构;地方政府权限的划分主要通过调整和理顺政府间以及政府与外部间的关系体现出来,理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系以及上下级政府的关系。     

我国五十五个少数民族有四十四个实行区域自治

我国五十五个少数民族有四十四个实行区域自治1997年5月1日，伴随着内蒙古自治区成立50周年，党和国家成功地实施民族区域自治政策业已历经半个世纪。截至目前，我国已建立了5个自治区、30个自治州、121个自治县（旗），共有156个少数民族自治地方。全国55个少数民族中，已有44个实行了民族区域自治。自治地方总面积约占全国总面积的64.3％，自治地方少数民族人口共7200万人，占自治地方总人口的45％。（据新华社报道）我国五十五个少数民族有四十四个实行区域自治     

论财政在西部开发中的作用

一、地区发展差距形成的财政原因 1.财政体制原因 不同地区的经济发展水平总是呈现出某些差异,而其中政府的财政政策对地区经济发展水平的影响尤为显著.从1980年开始,为提高地方政府当家理财、增收节支的积极性,中央对地方实行了以"分灶吃饭"为基本特征的多种形式的财政包干体制,并于1994年实行了分税制的财政管理体制,此后便形成了现行的中央对地方的转移支付制度.这种转移支付制度主要存在三大问题:     

台湾警察招录的特种考试制度及其启示

正在世界各国中,无论是实行中央集权型的警察体制,还是实行地方自治型的警察体制,或者是中央集权与地方自治相结合型的警察体制,都在不同程度上对警察招录采用与其他政府公务人员或专业组织人员不同的招录制度,这是由于警察工作自身性质和警察组织的特点决定的。在我国台湾地区,     

关于改革环保系统管理体制的建议

目前，环保系统实行双重领导、地方为主的管理体制，即地方各级环保部门在业务上受上级环保部门指导，同级人民政府负责人事任命，确定机构编制，并拨付行政经费。这种体制在运行中逐步暴露出不少弊端。一是地方环保部门在执法中难于抵制地方保护主义的干扰。很多地方的排污大户也是当地的利     

探析浙江省“市管县”体制兴衰及其启示

20世纪80年代,浙江开始实行"市管县"体制,为全国实行"市管县"体制最早的省份之一,这种体制在浙江省经历了兴起与衰落。探索浙江"市管县"体制的兴衰,有助于我们了解整个"市管县"体制改革兴衰的原因、改革实质及改革意义,以期为其他的地方行政体制改革起到良好的借鉴作用。     

国务院关于改进“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知

党的十一届三中全会以后,为贯彻落实"调整、改革、整顿、提高"的方针,改变财权集中过多、统得过死的状况,从一九八○年起实行了"划分收支、分级包干"的财政管理体制。两年多来的实践证明,这个财政体制比较好地体现了地方一级财政责、权、利相结合的原则,加强了各级党委和政府理财的责任心,调动了地方增收节支的积极性。改革的方向是正确的,效果是显著的,应当继续实行。同时,这个财政体制的某些方面,还存在一些缺陷,需要加以改进,使之逐步完善。     

国务院关于实行分税制财政管理体制的决定

国务院关于实行分税制财政管理体制的决定国发［１９９３］８５号（一九九三年十二月十五日）根据党的十四届三中全会的决定，为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强中央的宏观调控能力，促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济...     

努力搞好地方税收工作 为兰州经济建设作出应有贡献

努力搞好地方税收工作为兰州经济建设作出应有贡献□冷冰鑫在实行分税制以后新的财税体制下，地方税收工作与地方经济建设和社会各项事业的发展息息相关。兰州市地方税务局承担着兰州地区十八种地方税的征收管理，税收任务约占全省地方税收入的百分之四十。在甘肃省地税局...