当代中国利益群体对公共政策制定的影响析论

随着我国政治体制和经济体制改革的不断推进和深化，社会主义计划经济逐步向市场经济过渡，利益多元化成为一种客观存在的事实，中国利益群体作为一种组织化的形式对中国政治过程尤其是政策制定过程产生的影响正日渐引发人们的关注。本文首先对当代中国利益群体的概念及其发展的原因进行分析，并从利益群体活动的主要目的角度对利益群体进行不同于其他学者的分类，在此基础上，重点探讨当代中国利益群体如何影响公共政策的制定，公共政策的本质是政策主体对社会利益的权威性分配，公共政策制定过程，实际上就是政策决策者对社会各阶层、群体问利益的调整过程，利益群体参与或影响政策制定过程可能对公共政策的制定产生积极或消极的影响。     

创新信访工作 建设和谐幸福湖北

建设和谐幸福湖北．要求我们进一步加强信访工作，完善社会矛盾调处机制．创新群众诉求表达、利益协商与调整的机制和平台．从而使不同群体的诉求能在政策制定与实施，以及利益分配过程中都能得到充分合理的反映和解决．使民生稳定得到维护。为此，我们建议：     

构建和谐社会必须借以制度来防范利益分化

利益分化、社会利益的多元化以及多元利益表达的需求与利益表达渠道的不完善相冲突，使各利益群体之间的利益矛盾和利益差距不断扩大，社会不公平的现象不断发生。要防范社会利益继续分化，保障社会公平，必须建立一整套完善的利益均衡机制才能实现，这应当包括利益表达机制、利益博弈机制、利益疏导机制、利益调节机制以及利益保障机制等五个方面。     

利益群体的利益表达研究综述

利益群体和利益群体表达问题已经成为人们讨论的热点问题,成为学者近来探究的重要内容和各级政府关注的重要课题。利益群体的形成及其利益诉求的增加既是中国经济发展必然结果,同时也对我国现有利益表达机制提出了严峻的挑战。文章就利益群体及利益群体表达的概念分析、利益表达的作用和功能以及如何建构利益群体的表达平台等三个方面的问题,对国内学者的相关研究进行综述和分析,以利于进一步发展和完善利益群体的利益表达机制,推动政治文明的发展与和谐社会的建构。     

中国农民利益表达机制之完善研究

我国当前农民利益表达机制的不完善和诉求管道的堵塞严重损害了农民群体的利益,导致农民对政府的不信任感甚至敌对感持续增强,这为政府政策的落实带来诸多障碍,有效的利益表达机制的构筑已成为燃眉之急。针对当前我国农民利益表达机制中存在的问题,笔者认为,应当从利益表达的主体、客体、渠道、载体、工具五个方面入手,进一步完善现有的利益表达机制。     

整合利益阶层分化的政策选择

改革开放使我国社会利益群体重新分化组合并形成了不同的利益阶层,各阶层之间的矛盾与冲突时有发生。其成因在于政策的错位与缺位。建立健全社会利益均衡机制、促进和谐社会建设,需要从制度上建立和完善能够全面表达社会利益的机制、有效平衡社会利益的机制、科学调整社会利益的机制和形成制度化解决社会利益冲突的机制。     

传播学视角下新生代农民工利益表达探析——以中西部劳动力输出大省的典型地区为例

利益表达是社会成员向社会管理者表达自身合理利益要求的行为.在我国,大众媒介作为舆论喉舌,是弱势群体利益表达的重要渠道,对社会各群体的利益表达具有当仁不让的社会责任.因此,大众媒介对于弱势群体的关注,以及弱势群体通过大众媒介对自身利益诉求的表达——即媒介表达,对于他们维护自身合法权益及在一定程度上缓解社会矛盾具有重要意义.然而,对中西部劳动力输出大省的典型地区新生代农民工媒介表达调查显示,这一群体的媒介表达状况不容乐观,因此需要政府、大众传播媒介、新生代农民工及社会各界共同努力,建立有效的弱势群体利益表达机制,以便让他们更快更好地融入社会.     

利益群体矛盾协调原则与对策

正确处理利益群体矛盾是确保社会政治稳定、构建和谐社会的必然要求。协调群体矛盾必须坚持"统筹兼顾、全面安排"的原则,努力构建合理的利益协调机制,正确处理效率与公平的关系;加强政府的作用;切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。     

农民利益表达制度化空间的拓展途径

农民急剧增长的利益表达需求同制度化的利益表达渠道之间的矛盾使得农民在现实的压力面前不得不采取非制度化的利益表达途径。因此。应该拓展制度化农民利益表达空间。完善人民代表大会制度,改革现有信访制度,扩大政协的类型界别。加强政党的利益整合功能,从而更好地发挥它们在农民表达利益中的中枢作用。     

论和谐社会视域下利益表达机制的建构与完善

当前我国社会利益表达机制存在的缺陷主要表现为:利益群体力量不均衡,利益表达机会不均等,利益表达的影响力不平衡。完善利益表达机制是要使其达到利益表达主体地位平等化、利益表达渠道畅通无阻、利益表达方式理性化和法治化。而要达到这一目标,途径是加快利益集团的相对均衡发展,理性应对利益集团的政治影响以及提高政府的自主性和整合能力。     

无直接利益诉求的群体性突发事件：特征、原因及治理对策

无直接利益诉求的群体性突发事件具有偶然的触发性、参与者无直接利益诉求性、成员无组织性及群聚群散性的特征.无直接利益诉求的群体性突发事件的引爆,并非源于偶然的事件,而是经济社会在非协调发展中长期积累下,遭遇偶然事件而必然发生的结果.要有效治理无直接利益诉求群体性突发事件的关键在于:一是必须保障公民在利益博弈过程中享有充分的谈判权、表达权、知情权:二是政府必须转变传统的治理模式;三是要强化地方政府应对无直接利益诉求的群体性突发事件的处置能力.     

试论政策执行中的政府利益

作为政策执行主体的政府,客观上存在着与公共利益不同的自身利益。政府利益的存在及其冲突是导致政策执行偏差的重要原因。对政府利益进行合理的整合与规范是保证政策有效执行的重要途径。     

和谐社会利益诉求机制的路径思考

在我国利益格局深刻调整时期，利益诉求特别是弱势群体利益诉求问题，在建构和谐社会中已经是一个无法回避的重要环节。通过提高认识、转变政府职能、搭建制度平台、培育扶持民间组织等路径，协调好各阶层尤其保护、保障好弱势群体的利益，建立自由、平等的利益表达和诉求渠道与机制，对于促进和谐社会的构建有着重要意义。     

深化综合改革中的组织重构探究

原有的层级制组织结构由于存在高行政成本、监督成本和影响成本,以及对环境适应性低的缺陷,成为制约经济发展和社会进步的瓶颈之一。在不断变化的新形势下,政府应打破层级制和集权,采取分类和分层治理等措施进行组织重构,逐步转向网络组织结构。同时,注意分化改革中的各种阻力,即传统习惯势力的束缚、既得利益者的反对以及转换成本的存在。     

政府失灵的又一种救治途径——一种不同于公共选择理论的分析

公共选择理论认为政治市场与经济市场一样,官员也是追求自身利益最大化的"经济人",这与官员作为公共利益的代表存在持久的冲突,并导致政府失灵,进而得出结论是:市场失灵并不是政府干预的充分条件,政府应尽量减少干预,最大限度地约束政府的权力范围。但是笔者以为,对于市场经济已经非常成熟而且官僚制业已达到极致的西方发达国家是适用的而且实践证明是成功的。但对于我国而言,减少干预只是解决问题的一个很小的方面,因为"后发外生型"国家要实现跨越式发展,没有政府的大量干预和推动是不可能实现的。解决问题的关键在于在政府利益与公共利益之间建立起一整套激励共容机制,这样政府利益不仅不会损害公共利益,反而更能促进公共利益。     

数字腐败的博弈分析及其对策

"数字出官与官出数字"本质上是政绩评估者与被评估者之间基于利益得失的考虑而进行的一种博弈过程.数字腐败出现的原因是"数字出官与官出数字"博弈过程中存在制度缺失.因此,要从根本上杜绝数字腐败就必须从政绩评估体制与统计制度改革等方面入手,完善作为"数字出官与官出数字"博弈规则的相关制度.     

中国土地资源配置的市场化改革问题思考

在配置土地这种用途无限但供给有限的资源时,单纯依靠市场机制是有局限性的。要达到中国土地资源配置最优,必须培育中国有效的土地一级、二级市场,规范政府行为,打破地方主义,协调中央与地方政府的利益关系。     

论居住证制度的确立及完善--以《安徽省流动人口居住登记办法》为依托

居住证是随着近年来户籍制度改革而出现的新兴事物,安徽省实行居住证制度半年以来,虽然赋予其一定的附带权益,但情况并不乐观。影响申领居住证,既有新规定不为流动人口所知、担心在农村既得利益受损的个体原因,还有政府发展定位、财力不足等不愿、不能兑现居住证附带权益的社会原因。完善居住证制度必须在法律上为居住证的合法存在扫除障碍,必须清理、废除一些不合时宜的政策规定,还要抓住主要环节丰富居住证附带权益的地方特色,同时要求政府部门要切实落实职责,形成合力,搭建信息化平台,依靠科技的力量,强化对居住证的管理。     

成本分析与大学收费管制目标的实现

大学收费管制是政府为了社会公共利益而对大学收费行为加以约束的做法。管制的目标不应只是最高限价,而是建立政府、大学、民众之间维持利益均衡的机制,激励大学做出合意的选择。由于公共产品定价的核心是获取公共事业生产成本或服务的真实成本,在成本核算无法完全以权责发生制为基础的条件下,以学校为单位折合教学成本,明确界定成本栏目、信息公布与会计、审计制度的建立、大学成本分析和报告范本的提供,也可以成为大学收费管制的基本构件,提高财务信息对大学管理的服务职能,引发大学内部变革。     

村民自治制度中的农村妇女参与

农村妇女参与的实现与扩大不仅有赖于政权的现代化,有赖于政党的制度安排,同时也有赖于传统性别文化的破除与妇女群众主体参与意识的培养.为此,必须赋予农村妇女以真实的和个体的主体性,建构一个"横向"的妇女力量整合机制,使农村妇女能够参与到党和国家的政治体系中,建立起国家与农村妇女的纵向联系.同时农村妇联组织在代表女性整体利益的政治沟通过程中也必须注重整合分散的妇女权力资源,通过不断地自我更新实现农村妇女参与的草根化发展走向.