代表进村听民意

2005年9月9日上午,常山县天马镇六楼会议室,镇人大流动接待站成立暨代表联系卡发放大会正在召开,这标志着天马镇人大主席团推行人大代表接待农村选民日制度正式开始。这天,镇人大主席团将本行政区域的市、县、镇人大代表的姓名、职务、住址、联系电话等信息印成卡片,分别发到各村,要求各村将代表联系卡发放到各村民代表手中,以便村民群众通过人大代表对政府及职能部门、“两院”提出更多的意见与建议。而镇人大主席团流动接待站则每月不定期地到各村接待选民,对选民反映的意见与建议,由参加接待的代表负责整理,并形成书面材料,及时向镇人大主席团报告。     

点评乡镇人大工作中的几种违法操作

主席团决定重大事情　　【案例】某镇的城建工作发展缓慢 ,管理混乱 ,当地人民群众意见很大。镇人大主席团顺应群众呼声 ,组织部分人大代表对镇政府的城建工作进行评议 ,并作出了《××镇人大主席团关于进一步加强城镇建设和管理工作的决议》 ,交镇政府执行。【点评】该镇人大主席团组织代表评议政府城建工作 ,督促政府把这项工作做好 ,是维护最广大人民群众根本利益的表现。但其作出决议的举动 ,没有法律根据。根据《地方组织法》规定 ,只有乡镇人民代表大会才有权决定诸如城建这样的本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。《…     

泽普县组织代表开展视察 有效行使监督权力

泽普县人大常委会和各乡(镇)人大主席团将组织人大代表开展视察活动作为有效行使监督权的重要形式之一。近年来,泽普县坚持组织代表视察活动时,注意把党委的中心工作和人民群众普遍关心的"热点"问题作为视察的内容,使泽普县的人大代表视察工作取得了良好效果。一、制定视察制度,确定视察内容1992年4月,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布施行后,县人大常委会组成人员、各乡、镇人大主席团成员和县、乡(镇)人大代表认真学习《代表法》及有     

米泉市乡镇人大工作日趋活跃

米泉市各乡镇人大主席团依照宪法和法律赋予的职权,认真组织代表开展调查、视察和评议镇属“七站八所”的活动,乡镇人大工作日趋活跃.古牧地镇人大主席团在检查有关法律执行情况时,调动代表活动小组的积极性,每个季度召开一次汇报会,及时反映群众关心的热点问题,在评议“七站八所”工作前,向各州发出征问《意见书》,主动征求群众对“七站八所”工作的意见和建议.长山子     

认真做好代表书面意见办理工作

检查督促本级人民政府和有关组织办理代表书面意见，是法律法规赋予乡镇人大主席团和主席的一项重要职权。近年来，金山区亭林镇人大依据地方组织法、上海市人大常委会《关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》及《上海市实施(代表法)办法》的有关规定，高度重视代表书面意见的处理工作，把认真办理代表书面意见作为贯彻“三个代表”重要思想、联系人民群众、发挥代表作用、推进政府工作的一项重要工作来，取得了一定成效。     

羊毛工镇人大主席团加强财政监督

米泉县羊毛工镇人大主席团对财政工作实施全程监督,保证了有限财力最大限度地发挥作用,促进了全镇经济的发展.他们的作法是:1、为代表审议财政报告创造条件.2、保证代表充分行使民主权利.3、督促政府落实人代会决议.此外,镇人大主席团还不定期地组织部分人大代表或代表小组,对决议的执行情况进行视察.在代表的有力监督下,该镇财政工作已步入依法运行的健康轨道,     

代表议案聚民声 议案办理合民意

代表议案是地方各级人大代表按照规定要求联名,向本级人民代表大会提出的议事原案。人大的议案工作是地方各级人大及其常委会对代表议案的认定、审议,并对其中的一些重大事项作出决定、决议,监督本级“一府两院”贯彻落实的过程。由于代表议案的内容直接来自广大人民群众,并且充分反映了广大人民群众的意见和要求,所以人大议案工作的实质就是监督本级“一府两院”按照人民的意志进行活动,就是代表人民行使当家作主、管理国家事务的民主权力。北京市房山区人大及其常委会积攒了多年做议案工作的经验,主要体会是:代表提出议案要明确具体代表提…     

乡镇人大主席团的职能作用

乡镇人大主席团作为乡镇人大的常设性工作机构,其职能作用主要表现在以下方面:一、组织作用。主要体现在召开乡镇人民代表大会和闭会期间组织代表活动的全过程,贯穿于会前、会中和会后。会前,组织代表开展走访选民和调查视察活动,听取人民群众的建议和要求。决定乡镇人民代表大会会议的会期、拟定会议的议程草案、决定列席人员名单、拟定各项报告,提出修改意见。会中,主持召开镇人民代表大会,对有关部门提出的决议草案作出修改,决定是否提请大会通过。会后收集、归纳、整理代表提出的建议意见,对贯彻落实情况督促检查,并负责处理上级人大常委会交办的其它有关事宜。     

“不满意”与“满意”的距离——咸宁市人大常委会要求市政府重新报告工作有感

1997年8月13日,咸宁市第四届人大常委会第27次会议审议了市政府关于代表建议、批评、意见办理情况的报告,委员们对市政府办理代表建议情况不满意,责成市政府继续办理并重新报告。到10月28日,市第四届人大常委会第29次会议再次审议政府提出的这项工作报告时,情况发生了很大的变化。115条代表建议、批评、意见,落实解决问题的比例比前次提高了9.3个百分点。在短短的两个月时间内,市政府投资数百万元,尽力为人民群众解决了人大代表多年呼吁的10多件大事。此事给人颇多的感受。一、人大的一个"不"字,找回了"主人"的位置。办理人大代表的建议、批评和意见是政府的一项常年工作,许多建议的办理落实也确实有很大的困难。因此,以往人大常委会在审议政府的这项工作报告时,表示理解的多,建议改进的多,听完报告就了的多。以至同样     

邢台：实行决议决定落实票决制

为了密切人大代表和群众的联系，更好地反映人大代表和群众对镇、村两级干部工作的意见和建议，镇平县遮山镇人大主席团今年以来把每月的5日定为“民意座谈会”。“民意座谈日”原则上分片、分村召开座谈会，在“两委”班子不健全、问题难点较多的村召开座谈日会议，由镇人大主席团成员主持会议。     

金山：加快推进现代农业建设

在今年1月初长宁区十四届人大五次会议期间，代表分成三个专题审议组，围绕推进“四个确保”的重点，审议政府工作报告、区委书记、区长卞百平和5位副区长分别与代表零距离对话，听取代表对政府工作报告的审议意见。区委、区人大常委会领导也分别参加专题审议。     

代表工作是乡镇人大主席工作的重要内容

地方组织法规定 :“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”因此 ,代表工作是乡镇人大主席、主席团工作的重中之重。要强化措施 ,健全制度 ,加强与人大代表的联系 ,实现乡镇人大主席团联系代表、代表联系选民工作的制度化和规范化。要指导建立代表活动小组 ,定制度、定计划 ,开展经常性活动 ,紧紧围绕经济建设中的重大问题和人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题 ,组织代表开展调查、视…     

抓住重点难点做实代表联系人民群众的内容——甘肃各级人大代表工作综述(三)

代表联系人民群众的内容,包括向人民群众宣传党的路线、方针、政策;向人民群众宣传宪法、法律、法规,以及本级人大及其常委会的决议、决定,并了解基层的贯彻落实情况;听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议,了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求,为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告,提出议案与建议、批评和意见作准备;围绕本级人大及其常委会立法、监督等工作安排,征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议,为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查和立法调研等做准备;向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况等五个方面[1]。     

一项亟待弥补的立法疏漏——关于财政预算草案未获通过的法律责任探讨

１９９７年３月，某镇召开人民代表大会，在审议镇政府财政报告时，代表们认为镇政府上年度财政开支不合理，举借债务数额过大，本年度预算，群众税费负担过重，因而对财政报告未予通过。开始，镇领导对此并未引起重视，认为人大会议对财政报告的审议只是一种形式，通过不...     

乡镇人大主席团不能作出审议意见

正近日,笔者在某地方人大的网站上,看到了这样一则报道:该地的一个镇人大在组织部分人大代表听取和讨论镇人民政府关于某项工作的专项工作报告后,由镇人大主席团作出审议意见转交镇人民政府研究办理,促进了相关问题的有效解决。乍一看,这是一则关于乡镇人大主席团有效履职的普通报道,没有啥特别的地方,但细一想,却感觉明显有不妥之处。作为乡镇人大主席团能不能作出审议意见,笔者认为还有待进一步商榷。探讨这一问题,有必要先从县级以上各级人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告说起。监督法第八条规定:"各级人民代表大会常务委员会     

张店区人大常委会创新监督方式主任会议听取审议专项工作报告

4月23日,张店区人大常委会召开主任会议,听取审议《价格法》等有关法律法规执行和全区物价工作开展情况的汇报,提出了改进工作的意见和建议。这是近年来该区人大常委会创新监督方式的举措之一。主任会议听取审议工作报告是工作的需要张店区人大常委会在监督工作中坚持选择党委重大决策的、政府着力推动的、社会广泛关注的、人民群众普遍关心的、人大职权范围内的事项作为审议议题,及时听取审议,履行法定职责,推动工作落实,切实维护人民群众合法权益。但     

监督,促进血防工作升温——汉川市人大常委会加强血防工作监督侧记

血吸虫病是一种传染病。汉川市是全省12个血吸虫病重疫区县(市)之一。全市血防状况时刻牵动着市人大常委会组成人员的心。年初,在讨论拟列为市人大常委会会议审议的议题时,主任会议成员们说:“汉川是个‘血吸虫窝子‘,血防工作是人命关天的大事,与人民群众的生活密切相关,并且在今年的市三届人大一次会议上,不少代表提出了有关血防工作方面的建议。人大常委会应听取全市血防工作的情况汇报,促进血防工作的进一步升温。”随后,市三届人大常委会第1次会议全票通过将听取和审议市政府“关于全市血防工作情况的报告”列为常委会今年审议的议题。在审议     

关于乡镇人大的三点思考

一、乡镇人大主席团不是乡镇人大的常设机构,不能代行乡镇人民代表大会的职权。地方组织法规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次本级人民代表大会会议。""乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。"按地方组织法第十八条的规定,乡镇人大主席团还有向本级人民代表大会提出议案及处理议案的职权。     

审议意见的效力、形成和办理

根据监督法的规定，人大常委会会议听取审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等报告时，组成人员在审议中提出的审议意见，应交由本级政府、法院或检察院研究处理。监督法明确提出了审议意见这种表现形式，如何运用好这种形式，充分发挥审议意见在人大监督工作中的作用，需要各地人大在实践的基础上认真加以总结。笔者就审议意见有关问题谈几点粗浅认识。     

金山区亭林镇做好代表书面意见办理工作

青浦区凤溪镇人大切实做好人大信访工作，依法保障人大代表和人民群众的民主权利和合法权益，维护一方平安，促进镇政府工作。今年l至9月份，镇人大共受理人大代表和人民群众来信来访11件，其中代表4件，群众7件，分别涉及环境保护、文化工作、集镇建设、再就业工程等。镇人大在受理和接待来信来访时，落实人员，认真做好登记和归档工作，并按照上海市信访条例规定，及时交政府及有关部门处理。