走出审议意见的五个误区

正在人大工作实践中,关于审议意见的法律地位及效力问题,要注意走出几个误区。——走出审议意见应该是人大常委会整体意见的误区《监督法》第14条规定,人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级"一府两院"研究处理。第20条规定,人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情     

不同语境下审议意见的效力问题

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)规定,各级人大常委会组成人员对本级人民政府、人民法院或者人民检察院(以下简称"一府两院")专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告的审议意见,交由"一府两     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正陈光亮:审议意见交办切忌虎头蛇尾湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会陈光亮撰文说,对于有些地方人大常委会审议意见交办工作存在文来文往、一交了之的情况,文章认为这是人大常委会在监督工作上虎头蛇尾的具体表现,必然导致监督实效大打折扣,监督工作流于形式。根据监督法有关规定,各级人大常委会组成人员对专项工作报告、执法检查报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见,交由本级     

点击监督法七大关键词

听取和审议报告 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”）规定，各级人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议，本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。     

健全人大促进审计整改落实配套制度措施

正2007年1月起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)第十九条规定,"常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告",标志着人大监督审计工作机制的正式建立。2015年8月,中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》(以下     

大常委会督办工作中几个法律问题的思考

人大常委会督办，是指人大决议、决定执行和审议意见研究处理情况的督促办理。这一概念在监督法中没有，但已成为实践操作中的习惯性用语。从应然层面看，人大常委会对“一府两院”执行决议、决定和研究处理审议意见的情况开展督办，既是监督法赋予的职权，也是增强人大常委会监督实效，促进“一府两院”工作落实的现实必要。     

出台制度加强专项工作报告审议工作

日前，抚顺市人大常委会根据监督法等法律法规，制定了《关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》。规定对听取和审议专项工作报告议题的提出、计划的确定、会前的准备、审议的安排、决议决定的执行、审议意见的形成及办理等环节，     

加强跟踪监督确保取得实效

监督法的颁布实施，为地方人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告提供了法律依据。然而，在实践中关于审议程序的规范、质量的保证、审议意见的办理等方面都出现了一些新情况新问题，需要通过制定相应的制度进一步加以规范。为此，大连市人大常委会对多年来听取和审议“一府两院”专项工作报告的经验进行了认真的梳理和总结，同时广泛借鉴各地人大的经验，起草了听取和审议“一府两院”专项工作报告办法草案，并多方征求意见，多次修改。     

提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

准确理解 规范运用 充分发挥审议意见跟踪监督作用

听取和审议"一府两院"专项工作报告、执法检查是各级人大常委会常用的主要监督形式。随着《监督法》的深入实施,听取报告→执法检查→提出审议意见→"一府两院"研究处理→报告处理情况→向社会公布,逐渐形成了一个工作闭合路径和综合运用监督形式的有机体。审议意见越来越多地使用,已成为人大常委会议事决策成果的表现形式,督促本级"一府两院"整改工作的书面交办方式,成为人大有关专门委员会或常委会有关工作机构跟     

人大监督工作公开要常态化

监督法的一项制度创新,是将人大监督情况向社会公开。监督法第七条规定:"各级人民代表大会常务委员会行使监督权的情况,向社会公开。"监督法还规定,常委会听取和审议专项工作报告的年度计     

连城各级人大代表关注中小学危房改造工程

今年来，顺昌县人大常委会认真贯彻实施监督法，审议通过了关于贯彻实施监督法的意见，把监督工作规范到监督法的要求上来；印发了县人大常委会监督工作暨听取和审议“一府两院”专项工作报告流程图，使“一府两院”及其工作人员对人大常委会实施监督过程的每个程序及法定时间要求直观明了；将监督法列入由人大常委会任命的机关工作人员任前法律测试内容，使之熟悉监督法的具体规定要求；召开常委会颁发任命书大会，强化机关工作人员依法接受人大监督的意识。     

党委应重视支持人大审议意见落实工作

<正>听取和审议"一府两院"工作报告及有关专项报告、审查和批准国民经济计划和财政预决算、开展执法检查后,作出和交办审议意见,是宪法和相关法律赋予人大常委会的重要职权,也是人大常委会依法履行职权的重要手段,对于促进"一府两院"依法行政、公正司法,不断加强和改进工作,有着极其重要的意义。审议意见的办理落实情况,直接关系人大常委会监督工作的质量和效果。近年来,随着宪法、监督法等相关法律的深入贯彻实施,各级党委大力支持人大依法履职,"一府两院"更加重视审议意见办理,在审议意见的办理过程中,着力解决了一大批事关     

浅谈审议意见形成和处理的规范问题

审议意见是指人大常委会组成人员在人大常委会会议上对某项工作提出的意见和建议经过归纳整理形成的具有法律效力的文件。根据监督法的规定,审议意见分为对专项工作报告的审议意见和对执法检查报告的审议意见两种。如何保证     

人大监督向社会公开的意义

监督法规定，各级人大常委会行使监督职权的情况．包括政府、法院、检察院执行人大常委会决议、决定和审议意见的情况．都要向人大代表通报，向社会公布。这是监督法的一个突出的亮点，人大监督工作向社会公开，对于密切人大与人民群众的联系，提高人大监督工策，人大常委会也可以从中了解人民群众的所思、所想、所盼，发现和抓住人民群众反映强烈而又带有共性的问题，从而选准议题，把握重点．更好地开展监督工作。     

提升人大“审议意见”监督实效的思考

<正>审议意见是人大常委会组成人员审议一府两院专项工作报告和执法检查报告形成的综合意见,已作为专用法律术语写入监督法,具有很强的监督属性。但在工作实践中,目前基层普遍存在对审议意见地位     

充分发挥“审议意见”跟踪监督作用

听取和审议＂一府两院＂专项工作报告、执法检查是各级人大常委会常用的主要监督形式。随着监督法和《河北省实施〈监督法〉办法》的实施,听取报告、执法检查→提出审议意见→＂一府两院＂研究处理→报告处理情况→向社会公布,逐渐形成了一个工作闭合路径和综合运用监督形式的有机组成部分.     

天门市人大实行专项工作满意度表决制度

近日,天门市人大常委会依照监督法修订了《天门市人大常委会议事规则》。规则规定,市人大常委会听取和审议预算执行情况的报告、审计工作报告要进行满意度表决,听取和审议其他专项工作报告是否进行满意度表决,由主任会议根据审议情况决定。这是该市人大常委会加强对专项工作监督力度而采取的一项新举措。     

提高听取审议专项工作报告质量

听取和审议“一府两院”工作报告，是《监督法》规范地方人大常委会行使监督权的重要方式之一。逐渐提高听取审议专项工作报告质量，对提高监督工作实效，提升人大工作能力和水平具有重要意义。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。