普京对俄罗斯联邦制度的改革

普京执政的8年期间，采取了一系列改革联邦制度的措施：按地域设联邦区，修改联邦委员会组成原则，建立统一的法律空间，对地方权力机关加强控制；确立联邦主体执行机关的组建方式，加强对地方政权权限控制，合并联邦主体巩固联邦制等。普京改革形成的政治体系在后普京时代仍将延续。     

变迁中的俄罗斯国家体制 --普京改革中央与地方关系

普京上台时,俄罗斯正处于"国体四分五裂时期".制止国家非一体化趋势,改革联邦中央与地方的关系是普京执政的第一项重大举措,改革的实质是与对任何一个联邦政权都会构成威胁的极端现象--过度的自治权--做斗争.普京作出的一个最重要的决定是成立联邦区,在俄罗斯建立一个"单一的法制和经济空间".这不仅对国家有利,而且也对地方有利.     

2005年的俄罗斯

2005年的俄罗斯是普京就任总统后最平稳的一年。具体表现在政治形式更加稳定：通过政治改革、人事调整、合并联邦主体、“俄罗斯特色”民主制的确立以及综合治理稳定车臣局势使政权更加稳固，社会更加安宁。经济形式有微小变化：宏观经济稳中显“疲”，经济政策稳中有“变”，落后地区有一定起色。外交形势更加突出东方外交特色：一方面系统反击“颜色革命”，另一方面积极开展东方外交，使俄中关系达到一个新的高度。     

俄罗斯总统与总理的宪法地位与权限划分

2008年3月俄罗斯总统大选后,按照普京的政治设计,梅德韦杰夫将担任俄罗斯总统,普京将出任政府总理.以强势总统著称的普京改任总理后,新的梅一普关系模式将会引起人们的广泛议论和揣测.本文根据俄罗斯联邦宪法、宪法性法律和联邦法律,深入系统地研究了俄罗斯总统与总理的宪法地位、权限划分及其相互关系.这对于我们分析未来俄罗斯总统与总理在执行权力体系方面的隶属与协调关系,普京未来在俄罗斯政治中的特殊地位与作用,将有重要的理论和现实意义.     

普京改革与新千年初的俄罗斯

普京主政以来,着手改革政治权力机制、整顿经济环境、改善俄与世界主要地区和国家关系,已初显成效。俄罗斯社会开始进入政治、经济和安全体制建设的新时期。今后俄罗斯朝何处去,它的发展战略如何,它对周边国家和国际局势将产生怎样的影响,这些都是国际社会普遍关心的问题。一普京当选总统近一年来,励精图治,大力推进综合改革,权力基础得到巩固,个人威望上升,国内出现政治稳定、经济增长、外交活跃的新局面。可以说,2000年是俄罗斯的“普京年”。(一)政治改革取得成效,联邦政权明显加强。普京上任伊始,即着力于俄的长远稳定和发展,注重制度建…     

论析俄罗斯联邦加强中央与地区关系

俄罗斯独立以来，苏联解体的巨大惯性冲击着俄联邦的统一与稳定，联邦主体的政治分裂、经济分立和民族分离倾向也进一步显现和加剧。联邦中央和联邦主体在权力和利益的博弈中确立着新的联邦关系。随着俄罗斯政体的逐步巩固和政局趋于稳定，加强联邦制和国家统一的重任也提上了议事日程。普京就任总统后采取了一系列强化中央集权的措施，力图建立新的宪政联邦制度。本文就俄罗斯联邦中央与地区关系中的制度因素进行一些粗浅的分析。     

变迁中的俄罗斯联邦体制与民族问题

转型以来，民族因素成为俄罗斯联邦体制变迁必须考量的重要因素.民族自治实体的民族分立和民族分离主义对联邦中央实行统一的政治、经济和法律秩序形成了挑战.叶利钦时期，联邦中央试图通过条约联邦的方式来化解这种危机，但是效果不佳.普京执政以后，对联邦结构加以改革，大力加强垂直权力体系的建设，以求提高联邦的效率和法律秩序.他的改革引起了国内外的广泛关注.俄罗斯目前的＂可控民主＂只是一种过渡，最终目标是要实现宪政联邦。     

普京的联邦体制改革:内容、目的及其评价

一年来,普京在国家的各个领域不断实践着其"强国"的主张,其中加强中央权力,建立统一的国家垂直权力体系无疑是他整顿俄罗斯社会的首要任务.5月13日和18日,普京连续颁布了关于在俄罗斯按地域原则成立7个联邦区及任命驻联邦区全权代表的总统令.根据以上总统令,俄所有89个联邦主体被全部划归这7大联邦区,总统通过向联邦区派驻全权代表的形式直接管理联邦区内的事务.虽然总统令中并没有对联邦区全权代表的职权范围与法律地位、全权代表与联邦主体权力机关的关系做出明确的规定,仅笼统地提出:建立联邦区的目的在于"简化莫斯科与各州之间复杂的关系结构",但从普京任命的7位全权代表中有6位来自军界人士这一事实来看,普京建立联邦区的意图首先就是要加强对各联邦主体权力机关的监督.     

从俄罗斯政治力量消长看普京的核心地位

本文通过对俄罗斯政治力量消长及其社会思想基础等方面论述了普京政治核心地位的确立,并分析了普京推行新政特别是行政改革受阻是否会动摇普京的政治核心地位问题.就普京的政治核心地位是否确立作出判断,对研究俄罗斯未来走向是十分重要的因素之一.普京执政时间短,政治力量消长仍处于动态之中,对有些问题尚难以得出结论.针对这种情况,本文尝试以比较的方法描绘普京时期与叶利钦时期的不同特点.     

谈俄罗斯联邦总统的全权代表制度

在俄总统普京上任一周年之际,回顾述评普京一年来内外政策的改革,包括总统全权代表制度的改革,成为我国新闻界、学术界的热门话题.本文拟系统研究俄总统全权代表制度,包括俄总统全权代表制度的历史发展,现行总统全权代表制度的主要内容及其运转实践.同时,对绝对的"自选动作"、"联邦结构改革"和"重划俄罗斯行政地图"等观点提出不同意见.     

论俄罗斯管理中的反常现象

通常认为俄罗斯是一个没有管理的国家,这不是说俄罗斯真的没有管理,而是因为俄罗斯的管理是最没有效率的。与此相反,在这样低效率的情况下,俄罗斯却在短短的几百年间取得了令世人瞩目的成就,当然也经历了惨痛的失败。这就是贯穿在俄罗斯管理中的反常现象———无效性与结果性。     

谈普京总统倡导的行政改革

20 0 0年 5月 7日普京再次就任俄罗斯联邦总统后 ,一直重视进行行政改革。2 0 0 0年 5月～ 2 0 0 3年 4月期间 ,普京首次倡导的行政改革 ,加强了中央对地方的垂直领导 ,对维护联邦统一、主权和领土完整具有重要意义。 2 0 0 3年 5月 ,普京总统再次倡导行政改革。其第一阶段是压缩国家职能 ,精简执行权力机关 ,以提高执行权力机关的工作效率 ,有利于市场经济的发展 ;其第二阶段是通过完善行政诉讼程序和司法机关体系 ,以建立有效地解决公民和国家之间纠纷的机制。目前 ,普京总统再次倡导的行政改革第一阶段工作已经结束。本文拟研究、介绍俄罗斯联邦第二次行政改革的任务 ,揭示其第一阶段工作的进程及最终成果     

欧洲化与东欧国家行政改革

欧洲化既是东欧各国行政改革的背景,在很大程度上决定着行政改革的内容,也构成了其改革的最大挑战。探讨欧洲化的科学内涵及对各国行政体制所带来的影响,本身也是行政改革议题中应有之义,对于欧盟政策的推行以及各国行政改革有着重要的理论和实践意义。     

俄罗斯行政诉讼的制度构建和理论走向

苏联解体后 ,俄罗斯作为苏联的主要继承国 ,其社会性质已经发生了根本变化。它如何构建行政诉讼制度 ,其理论走向如何 ?这些问题对我国来说是一个比较荒漠的领域。笔者认为 ,俄罗斯已仿照西方国家初创了与苏联有本质区别的行政诉讼制度 ,还亟待改进和完善。为此 ,俄罗斯学者一直在进行积极探索。从理论走向看 ,集中在两个方面 :一是围绕行政诉讼概念、本质和特点进行行政诉讼基本理论研究 ;二是俄罗斯行政诉讼的应然模式和行政诉讼法典化问题。     

俄联邦行政法理论基础生成的经济动因

俄联邦行政法理论基础由传统的“管理论”转变为“控权—平衡论”,其影响因素主要在于市场经济的变革。俄罗斯由计划经济向市场经济的转轨,对其行政法的价值取向、基本内容、功能与效力提出新的需求。而市场经济的自由观念、竞争观念和平等观念要求在行政法上确立相应的制约机制、激励机制和公益与私益平衡机制,这就构成了俄联邦行政法理论基础“控权—平衡论”的基本内容。     

1945～1975年的越南行政区划

行政区划是为了政权统治和管理需要而实施的一种政治措施.在越南民族民主革命和社会主义建设过程中,历届政府对行政区划不断进行探索.本篇探讨的越南行政区划是从宏观上把握越南八月革命胜利后到南北统一前省级行政区划的析合与地界调整以及行政区划体系的微变,此外还关注该时期内废立之省,而对已存在的省只究去脉而不溯来源.     

转轨初期俄罗斯的行政体制改革

苏联解体以后,俄罗斯面临着经济转轨、政治转型的艰巨任务,行政体制作为政治体制的一项重要内容,也必然要随着政治体制的改革而改革。然而,“行政改革”这个词汇正式出现在俄罗斯公开的官方文件中只是在1997年,但这并不意味着俄罗斯社会和政权系统内部没有意识到这个问题,也不意味着俄罗斯对这个问题没有采取任何措施。无论是叶利钦还是普京都非常清楚:如果不改变传统的行政体制和管理方式,俄罗斯的经济和社会改革就不能取得根本性的成功。     

印度现行价格政策及其管理机制

在印度市场经济中 ,价格杠杆是政府进行宏观调控的重要工具之一。本文探讨了印度现行的价格形成机制 ,印度的价格政策与相关法规 ,印度的价格管理机制。并指出印度在价格方面所面临的主要问题以及如何进行必要的调整 ,以符合世界贸易组织基本规则的相关要求。     

Europeanisation and Administrative Relations in Turkey in the Post-Helsinki Era

ABSTRACT

After the Helsinki Summit of 1999, Turkey faced the impact of Europeanisation in the context of regional policy and structural funds. This impact challenged the long-established statist tradition of the Turkish administrative structure and led to the need for reforms in order to bring its regional policy in line with European Union (EU) standards. The polity effect of Europeanisation in Turkey in the post-Helsinki era has been a change in administrative relations between three different territorial tiers: supranational, national and subnational.     

从八思哈到达鲁其——蒙古对罗斯行政管理体制的演变

1240—1480年间,罗斯处于蒙古的统治之下。起初,蒙古实行残暴的八思哈制度。14世纪初,由于种种原因,八思哈制度被废止。但蒙古并未放松对罗斯的行政管理,而是采用了遥控的达鲁其制度,定期从萨莱派遣使节（包索力）,指导和管理贡赋征缴、征募军队等事务。同时,在人口统计基础上,蒙古人将罗斯划分为若干财政区、行政区或军事区,称其为＂提马＂或＂提迈＂。达鲁其制度一直持续到罗斯获得独立。