论“日美防卫合作新指针”及相关法案的出台

“日美防卫合作新指针”及相关法案是在美日战略的转移、“中华威胁论”、右翼战争翻案逆流高涨等背景下出台的。“日美防卫合作新指针”及相关法案有悖于日本和平宪法 ,是使日本宪法空洞化的“战争法”,带来的后果不可低估     

日本右翼势力发展情况

1993年以来,日本政局出现右倾化动向,尤为今年,自民党与自由党组成联合政权,两股右翼保守势力又重新合流,从深层对日本的政治、外交和军事安全政策产生重大影响。 一、日美防卫新指针及相关法案的出台,标志着日美军事合作已进入新阶段。今年4月27日,日本众议院通过了新防卫指针及相关法案,5月24日参议院对其审议通过,这为新日美防     

日本的军事力量和军事战略

20世纪90年代以来,日本经济一直萎靡不振,但在军备建设方面却并未松懈:1995年11月,抛出指导其未来10至15年国家军事战略和安全政策的《新防卫计划大纲》,勾划出新时期军事发展纲要和扩军计划;1996年4月与美国发表《安全保障共同宣言》,1997年9月推出《新日美防卫合作指针》,确定与美国加强军事同盟方略;1999年5月底,国会最终审议通过新日美防卫合作指针相关法案,为其执行一条扩张性的军备发展道路扫清了路障。     

2015年版《日美防卫合作指针》剖析

在美国深入推行"亚太再平衡"战略、日本大力推进"解禁集体自卫权"立法进程、国际安全环境不断发生变化等背景下,日美两国于2013年10月正式开始了修订《日美防卫合作指针》的工作。经过"日美防卫合作小委员"(SDC)的具体运作、日美首脑及防务与外交高官的宏观推进后,"新指针"于2015年4月27日正式出台。与1997年版指针相比,新指针取消了"日本周边"这一地理限制,突出了日美防卫合作的"全球性质";打破了原有的"三种事态"划分方法,强调了日美防卫合作的"无缝"体制;还增加了太空与网络空间等领域的合作内容。新指针的出台必将促进日美防卫合作的一体化进程,推动日本"解禁集体自卫权"的相关立法工作,并增强对中国的遏制态势。     

新“日美防卫合作指针”何以令人忧虑

新“日美防卫合作指针”何以令人忧虑刘江永１９９７年９月２３日，日美两国最终完成了１９７８年“日美防卫合作指针”的修订，发表了一项“新指针”。这将对下世纪日美关系的性质及日本的防卫政策产生重大影响，在日本国内外引起普遍忧虑。一、“新指针”使日美同盟发生...     

走向和平还是走向战争——关于新日美防卫合作指针相关法案

目前日本国会正在审议的新的日美防卫合作指针相关法案,是关系到今后日本军事发展方向是继续"专守防卫",还是跟随美军:"对外出击,干涉他国事务"的重要法案。若相关法案被通过,当美军片面采取行动介入战斗时,日本自卫队对美军将负有进行"后方支援"的义务,即将自动卷入战争。到那时,日本的和平宪法就变为一纸空文,日本的和平生活将遭到破坏,周边地区也不得安宁。当和平与发展已成为全世界主题的今     

转型中的日本太空政策

2008年5月9日，日本众议院内阁委员会以多数票通过了《宇宙基本法》草案，该法案40年来首次打破了日本宇宙开发奉行的“非军事”原则，为日本在太空领域开发本国的“防卫性”军事技术打开了大门。随后，5月21日，日本参议院也通过了该法案。8月27日，该法案开始正式实施；同日，作为基本法的主要负责机关“日本宇宙开发战略本部”也正式成立。该法案的通过以及相关机构的设立标志着日本太空政策的重大转型，同时也将对自卫队建设、日本“正常国家”身份以及“修宪”等问题产生重大影响。     

日本军事安全战略及其前景

近几年作为经济大国的日本采取多种措施，加快了走向政治大国的步伐。其中，确立新的军事安全战略，加强军事力量，扩大军事影响力是其重要手段。一、冷战时期日本军事安全战略的演变（一）吉田战略５０年代，由于冷战的形成，美国改变了使日本非军事化的政策，“变日本为...     

透视日本军事安全战略

二战后，日本的军事安全战略发生了多次转变。冷战期间，其安全战略的基础是美日安保同盟，实行“立足本土，专守防卫”；冷战后，日本新防卫战略日益突破“专守防卫”的限制，已从“本土防御”向以地区干预”为核心的“攻势防卫”战略转变。其战略的基本走势是：战略重心加速转向“针对西南方”，抓紧实施海上力量“南下西进”的战略步骤，拓展外向型军事安全战略空间，提升武器装备的高新技术优势，强化日美军事同盟。日本军事安全战略的调整将使得我国的周边安全环境更加严峻，对我国维护领土完整和海洋权益，特别是对台湾海峡局势稳定构成严重威胁。     

战略团队在美国外交政策转型中的推手作用

冷战结束后，美国“外交战略制定与实施团队”（简称“战略团队”）在其亚太政策转型中发挥了重要的推手作用，这个战略团队所推动的政策转型对中美日三边关系以及亚太地区安全局势产生了重大的影响。作者通过案例研究梳理了美国如何在20世纪90年代中期提出和实施《日美防卫合作新指针》从而实现其外交安全格局“华丽转身”的政策制定过程。美国外交政策体系中的战略团队对这次转型起到了关键性的作用，其核心力量就是当时的美国亚太政策“三驾马车”——约瑟夫?奈、傅高义和库尔特?坎贝尔。这一战略团队在美国外交转型时所发挥的重大作用包括：它成功地阻止了日本漂离美国的趋势；加强了美国和日本之间的双边战略关系；重新确立了美国在亚太地区的领导地位。这次战略转型既为奥巴马政府提出的“重返亚洲”提供了一个很好的铺垫，也为中美日三边关系增加了良性互动的可能性。美国战略团队举足轻重的推手作用是值得所有关注美国外交政策和亚太国际关系的学者专家和相关人士高度重视的。     

日本国家安全保障战略调整评析

日本内阁会议通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，要求构建“对敌基地攻击能力”，提升防卫费，首次将经济安全保障明确纳入《国家安全保障战略》中，提出以集“外交力、防卫力、经济力、技术力、信息力”一体的综合国力实现国家安全利益，将中国定位为“最大战略挑战”。日本国家安全战略的重大转向是日本追求“大国化”的表现，也有配合美国战略需求和牵制中国的地缘安全考量。它突破了日本战后长期坚持的“专守防卫”原则，导致其成为新的危险性安全变量，这将加剧大国安全竞争和地区安全冲突风险，导致中日安全关系更为复杂。受内外因素的影响，日本国家安全战略也受到一定程度的制约。     

日本经济安全保障战略新动向

日本经济安全保障战略由来已久，但近年来，特别是岸田政府上台以来日本推进经济安保战略明显加速。目前日本正逐步形成战略目的清晰、机构设置完善、经济控制能力增强、对外合作日益紧密的全方位经济安保战略。日本政府加速推进经济安保战略有国际环境变化的因素，亦有日本自身的战略考量。日本希望借经济安保战略实现经济、安全等多方面战略目标，但囿于多方面因素制约，其战略效果有待验证。     

日本与北约安全合作的突进及其影响

日本与北约的安全合作取得突破性进展：最高级别政治安全对话实现常态化运行；安全合作机制更为完善、多元；安全合作实践由“务虚”走向“务实”。美国是日本与北约战略关系突进的桥接点和外部动力源，并将推动构建机制化的美—日—北约战略联动关系。日本与北约各自的战略需求是双方靠近的内生动力，共同的威胁认知促使双方战略关系升级。日本与北约安全合作升级的进程将受到机制性、客观战略资源有限性及主观战略意志等要素的牵制，双方在短期内将不会形成传统的军事同盟关系。但日本与北约战略关系的突进将进一步刺激日本“大国化”追求，强化国际社会阵营化、对立化发展趋势，加剧地区局势动荡。     

升级与扩展:日美同盟与日本介入南海问题的战略透视

南海问题已成为21世纪第二个十年中大国安全互动的热点之一。在中美两国围绕南海问题进行复杂较量和博弈的同时,日本也在积极谋划和设计对南海问题的战略介入,这无疑会使本已复杂的南海局势更为复杂。有鉴于此,本文以日美两国推进对南海问题的战略参与为切入点,分析了日美同盟战略升级和战略扩展的基本趋向,阐释了日本对南海问题积极参与的战略动因,并结合日本新国家安全战略的实践,对日美合作的未来态势进行了前瞻与预判。日本积极介入南海安全博弈既是其国家安全战略转型的结果,也是迎合美国再平衡战略而转变日美安全合作方式的具体措施,其目标是以日美同盟为基础建立新的地区安全机制,防范和遏制中国的崛起,塑造和重构一个有利于日本的安全秩序与战略空间。     

日本强化安保战略与东北亚安全

当前，日本进一步强化安保战略，主要举措包括强化国家安全保障会议的“司令塔”功能，完善自卫队的体制建设，加强导弹防御能力，加强岛屿防卫能力，加强海洋安保能力，提升岛屿作战能力，谋求“先发制人”打击力，谋求自卫队合宪，强化日美安保同盟，扩展对外安全合作，推广“印太战略”等。日本安保战略的强化呈现否定二战后“非军事化”、追求威慑力、谋求“塑造力”等特点。日本强化安保战略的目的在于实现“军事大国化”以及夺取地区安保主导权，适应美国对日本政策的变化以及应对朝核问题与“中国威胁”等。日本强化安保战略必将对东北亚安全产生深刻影响。首先，日本军事能力增强，其在可以行使集体自卫权的框架下谋求“先发制人”的能力，将改变美日安全关系中的“矛”与“盾”格局，日本将在东北亚地区扮演更多的安全角色，必将影响东北亚的安全结构。其次，日本强化安保战略的举措刺激朝鲜的“安全神经”，不仅不利于朝核问题的解决，还会进一步加剧东北亚安全形势的紧张。再次，日本在反导系统上与美国捆绑，加深地区安全困境，不利于东北亚安全互信的构建。日本应与中国一道为地区和平与稳定多做积极贡献。     

世界能源形势与日本新国家能源战略

为应对世界能源形势的新特点和新变化,日本颁布了以"安全"为核心的新国家能源战略。毋庸置疑,此战略的实施过程、运行路径必将波及影响到比邻而居且同为能源进口、消耗大国的中国。因此,有必要从深层次剖析并解读其战略衍生的触发机制及其内容,并在此基础上,须探讨如何弱化和规避日本新国家能源战略给中国带来的影响。     

蒙古国对外战略格局分析

冷战结束后迄今为止 ,全球地缘格局发生了很大变化。基于生存、发展、安全的需要 ,各国都在对本国战略意义重新定位的基础上调整对外战略。蒙古国所构建的新的外交战略体系 ,以独立和中立为指针 ,以全方位、多元化、多支点为特征 ,形成将历史、现实与未来能动地结合起来的有机的对外战略格局。     

“周边事态”:矛盾与问题——对日美防卫合作指针和相关法案的思考

经过１９９６年４月的“日美安保共同宣言”、１９９７年９月的日美防卫合作指针和１９９９年５月日本国会通过的指针相关法案，冷战后日美两国终于完成了安保体制的再造过程。在这三个日美防务合作文件中，“周边事态”问题始终占据了核心位置。日美加强双边军事同盟、并...     

日本“新安保法案”及其对中日关系的影响

2015年9月19日,在日本国内数十万民众的抗议声中以及在中、韩等周边邻国的严重关切下,日本安倍晋三内阁一意孤行,通过了"新安保法案"。被日本抗议民众称为"战争法案"的"新安保法案"将解禁日本集体自卫权,从根本上重塑日本的安保政策。"新安保法案"在日本国会的通过,不仅撕裂了日本国内社会,而且随时有可能将日本拖入战争的边缘。同时,该法案的出台与实施将改变东亚的局势,深刻地影响中日关系未来的发展。     

竞争时代日本多维度联合防卫力战略构建及其影响

日本新防卫战略把日本的防卫力量从传统的海陆空领域扩展至多维度的太空、网络以及电磁波等新领域,重视各领域之间的彼此融合防卫。作为一个综合性防卫战略,它强调从平时到"有事"各阶段之间、自主防卫与日美同盟及多层次安保合作之间、"前方战场"和"后方体制"之间的综合防卫。为实现"跨领域作战",日本提出了优先项目和强化重点,侧重在太空、网络、电磁波等新领域内获得并强化相关防卫能力。同时日本也加强提升传统领域内的海空能力、导弹防御及防区外打击能力,并对自卫队的体制进行相应调整。新防卫战略与"印太构想"融合,进一步深化了日本立体跨域防卫体系。日本"多维度联合防卫力量"新战略具有深刻的竞争时代背景,为配合美国军事战略调整并强化日美同盟、对竞争时代安全情势的判断与主动应对、积极加入全球军事变革下新领域内的激烈竞争、更好地应对岛屿争端及加强海洋防卫等现实问题,这是日本谋求构建新防卫战略的深刻动因。该日本新防卫战略产生的影响包括:日本的防卫自主或更难实现、进一步改变战后日本的安全战略基点、在新安全领域引发竞争及不利于构建良好的中日建设性安全关系等。对此,中国需进一步增强本国综合性实力,积极推动日本对华安全释疑,扩大中日防卫交流与安全对话,增进两国的安全互信。