美国国家安全委员会变迁探析

美国建立了世界上第一个国家安全委员会,历经67年世势风云的洗礼,美国国家安全委员会已成为美国处理所有国际事务的中心,作为美国国家安全事务的咨询与协调机构,它在美国国家安全决策过程乃至世界外交局势的演变中都持续发挥着重要的影响力。历经各任领导者对其地位与角色的不同定位,美国国家安全委员会的职能、制度、运行及决策程序在不断修改与调整中走向稳定与成熟。其机构和人员的设置既审时度势、灵活多样、顺应时代变化,又逐渐探索确立了富有特色的部际协调机制,将各法定成员、法定顾问、国家安全事务助理以及非法定成员有效地组织起来,通过形式各异的正式程序、非正式程序以及秘密程序的分析、评估与协调会议,为总统的国家安全事务决策提供必不可少的支持。美国国家安全委员会变迁与改革的每一步都伴随着法律及行政法令的颁行与修订,授权与监督,体现了法制先行的特点。美国国家安全委员会戏剧性的发展历程中积累的经验与教训,为中国建立不久的中央国家安全委员会提供了借鉴。     

美国国内政治对冷战后中美关系的影响

美国国内政治对中美关系一贯具有重要影响,这种影响在冷战后时代表现得更加突出。研究冷战后的中美关系,必须考虑美国的国内政治因素,下面从总统及其行政决策机构,美国国会、政党政治与周期选举,利益集团,新闻传媒四个方面分析美国国内政治对冷战后中美关系的影响。一、总统及其行政决策机构对冷战后中美关系的影响１、美国行政部门外交决策权的分散化。总统的外交决策机构主要包括国务院、国家安全委员会、情报机构、国防部,总统的其他行政机构对外交决策也具有各有其侧重且程度不一的影响,包括商务部、贸易代表办公室、财政部、农…     

论影响乌兹别克斯坦外交决策的因素

乌兹别克斯坦独立以来多次调整外交政策,对中亚地区地缘政治格局产生了重要影响.本文利用层次分析法,通过分析外交决策因素及其影响,旨在揭示乌兹别克斯坦外交的特点和走向.乌兹别克斯坦外交属于"总统寻觅式外交",总统作为决策者是外交决策的关键因素,总统的外交行为目的是寻觅国家利益,首当其冲的是政权安全利益.由于外交目标结构尚处于不断完善的过程中,"总统寻觅式外交"在追求子目标的过程中经常发生中断或转折,表现为外交方向的摇摆.     

以色列国家安全委员会在国家安全决策中的作用

现代以色列国在中东政治格局中奉行极为独特的政治、军事与外交政策,尤其对国家安全有着十分强烈的追求,历来高度重视国家安全决策机制的建设。进入后冷战时代,以色列的国家安全受到来自内外部一系列因素的挑战,在此情形之下,以色列政府及时调整国家安全战略,建立起一整套维护国家安全的运作机制与法律体系。以色列国家安全委员会自1999年成立以来,其职能经历了一个不断完善的过程,2008年以色列议会通过的《国家安全法》是其重要的转折点。以色列国家安全委员会的设立和职能发展,在完善国家安全的顶层设计、增强国家安全决策的科学性与合理性、强化反恐怖主义与危机状态的管理和控制、推动国际安全事务的对话与合作等方面对以色列国家安全决策具有重要的意义。尽管以色列国家安全委员会存在一些制约性因素,但这个机构在以色列应对地区冲突与纠纷、打击恐怖主义、维护国家安全利益等方面成效显著。以色列作为当今世界国家安全体制比较完善的国家,其国家安全委员会正是维护国家安全的顶层设计,以色列国家安全委员会在国家安全决策过程中的一系列经验教训具有较为典型的意义。     

美国国家安全委员会

冷战后,特别是近年来,围绕有关美国家安全委员会(NSC)的任务、性质与各种改革方案等问题,美国内展开了广泛的讨论。现对其基本情况以及由赖斯出任国家安全事务助理后美国家安全委员会的一些动向作一概述。 委员会成员:总统、副总统、国务卿、国防部长。 法定顾问:中央情报局局长(情报顾问)、参谋长联席会议主席(军事顾问)。 有关成员(总统根据需要指定):财政部长、驻联合国代表、总统办公室主任、总统国家安全事务助理、总统经济政策助理,总统国家安全事务副助理、行政秘书。司法部长和国家毒品控制局局长受邀参加与司法相关的会议。 日常工作:由总统国家安全事务助理负责主持。     

美国设立国家情报主任四周年回顾

国家情报主任(简称DNI)是美国情报界的首脑、总统的首席情报顾问,为国家安全委员会和国土安全委员会提供与国家安全有关的情报事宜,并监督和指导国家情报计划的实施,由国家情报主任办公室(ODNI)辅助其工作。从2005年至今,国家情报主任已历三届:约翰·内格罗蓬特(John D. Negroponte)、麦克尔·麦康奈尔(Michael McConnell)与现任丹尼斯·布莱尔(Dennis C. Blair)。     

奥巴马对美国国家安全委员会的调整评析

2013年11月,中国决定设立国家安全委员会,此前日本也宣布即将建立自己版本的国家安全委员会.世界上最早成立国家安全委员会(以下简称国安会)的国家是美国,从成立至今美国国安会已经历了60多年的发展变化,美国学界对于美国安会及其灵魂人物——国家安全顾问所扮演的角色著述颇丰,①但对奥巴马政府对国安会的调整、奥巴马与国安会的互动以及美国安会未来可能出现的变化,则关注较少.本文将对后一问题作初步探讨,这对中国国家安全体制的完善具有参考价值.     

美国学者来我院访问纪实

1994年5月18日,美国前国家安全事务助理兹比格纽·布热津斯基及美国东西方中心主任、前国家安全委员会高级成员迈克尔·奥克森伯格访问了黑龙江省社会科学院。我院副院长步平、西伯利亚研究所所长徐景学、副所长陈日山参加了会见和座谈。 布热津斯基现任约翰·霍普金斯大学教授、乔治敦大学战略和国际问题研究中心高级顾问。曾发表过《大失败》等著作。一九七七年至一九八一年任卡特总统国家安全事务助理。由于他对中美关系正常化和美国人权及国家安全政策所作的贡献获得总统自由勋章。     

俄罗斯联邦安全会议的历史演进及对中国的启示

当前,国际局势发生着复杂而深刻的变化,国内安全与国际安全、传统安全与非传统安全问题相互交织、难解难分,世界各国都在采取各种措施应对国际安全局势的变化。俄罗斯的安全会议诞生于苏联解体前夕,作为苏联的继承国,俄罗斯接掌安全会议后,随着国内外局势的变化不断完善该机构的工作和决策机制。俄罗斯总统作为安全会议主席领导安全会议机构,协同国家各个关键参与部门,在事涉国家安全的内政外交方面,尤其在打击车臣恐怖势力方面,做出许多具有重要意义的决策,保证了俄罗斯国家经济发展、社会稳定和领土完整。俄罗斯安全会议还就经济、军事、人口、能源、生态、信息、科技等许多事关国家安全的重要领域出台了一系列战略构想。在国际关系领域,俄罗斯安全会议除出台对外政策构想、对独联体国家发展关系的方针政策外,还在2014年乌克兰危机的关键时刻,及时做出重要决策,有力地保障了俄罗斯的利益与国家安全。俄罗斯作为中国的重要邻国和全面战略协作伙伴,与中国面临着相似的内外安全问题,其设立安全会议的经验及具体运行机制等均对中国新设立的国家安全委员会具有重要的参考意义,值得中国认真研究、学习和借鉴。     

美国国土安全委员会及其改革概览

“9·11”事件后，美国时任总统布什为应对恐怖袭击，将国土安全从国家安全中单列开来，意欲设立平行于国家安全系统的国土安全系统。国家安全系统由国家安全委员会（National Security Council，NSC）统筹协调，包括国防部、国务院等众多机构。国土安全系统的执行机构仅国土安全部（Department of Homeland Security）一家，但农业部、医疗和社会服务部、内政部以及其他一些部门也承担了部分国土安全的工作，因此设立国土安全委员会（Homeland Security Council，HSC）予以协调和指导。     

国家形象理论中的依附国形象——美拉关系研究的一个方法

国家形象理论是研究外交决策的一个重要方法,依附国形象是匹茨堡学派国家形象体系中的一个重要形象,它适用于研究美国对拉丁美洲的外交决策。本文以匹茨堡学派国家形象理论及其理据,阐释如何利用依附国形象分析美国对拉丁美洲国家的外交决策。依附国形象对美国外交决策的影响主要表现在信息处理的简单化、错误认知的产生、决策的随意性、时断时续的对外干预几个方面。美国对依附国进行干预的四种模式是:美国与依附国一对一互动模式、美国认为敌国介入依附国模式、美国失去敌国制衡模式、弱依附国模式。     

美国总统国家安全顾问苏珊·赖斯

正2013年6月5日,美国总统奥巴马任命时任驻联合国大使苏珊·伊丽莎白·赖斯(Susan ElizebethRice)出任总统国家安全顾问,接替7月离任的托马斯·多尼隆。上任半年多来,作为总统的亲信、密友和首席外交智囊,赖斯已成为奥巴马外交和安全团队的核心人物,堪称当前美国"最有权力的女人"。①外交界女杰苏珊·伊丽莎白·赖斯,非洲裔,1964年11月17日出生于美国首都华盛顿哥伦比亚特区。赖斯青Emmett1919     

以色列国家安全委员会

以色列自建国以来,一直面临相对凶险和复杂的安全环境,因此国家安全决策在该国政治生活中的地位自然显要.然而长期以来,该国安全决策的机制化水平却并不高.为改善这一局面,以色列国家安全委员会(以下简称国安会)应运而生.以国安会职能自国安会1999年成立以来呈扩大之势,特别是2008年以来职权扩张明显.但尽管如此,该机构仍受到重重制约.以色列现任总理内塔尼亚胡对国安会的重视是其得以发展的重要机遇,但以国安会要想获取美国国家安全委员会那样的影响力和地位,还需要更长时间.     

法国再提重返北约军事一体化问题辨析

冷战结束后,国际安全形势发生了巨大变化,法国需要重新定位与北约及美国的关系.萨科齐当选法国总统后不久便着手推动法国重返北约军事一体化机构.鉴于萨科齐外交以"亲美"为基础,并将重返北约纳入法国最新的<国防与安全白皮书>中,与此同时美国对欧洲防务的立场也出现了调整,法国重返北约军事一体化机构有可能不久成为现实.在重返北约进程中,萨科齐不会放弃追逐法国的利益,法国的独立外交传统也不会被抛弃.     

奥巴马政府的外交框架与对华政策走势

奥巴马是在美国面临严峻金融危机和经济衰退以及陷于两场无望取胜的战争困境下当选总统的.为了领导美国走出困境,受命于国家危难之时的奥巴马总统,遴选美国政坛的精兵强将,不惜招揽对手委以重任,组建了强有力的经济和外交团队,决心振兴美国的经济,重塑美国的国际形象.强化美国的全球领导地位.世界各国正密切注视并努力判断白宫易主后的美国外交的走向.     

美国积极网络防御策略探析

2013年2月13日,美国总统奥巴马发布第13636号题为《提升关键基础设施网络安全》的行政命令,提出了新的网络安全政策,将"网络威胁视作对美国经济和国家安全而言最为严重的威胁,并且认为21世纪美国的经济繁荣将依赖于网络安全"。①此后美国政府又出台《网络空间政策评估》报告,并任命霍华德·施密特(Howard Schmidt)为美国网络安全协调官,在国家安全委员会内部成立网络安全办公室     

冷战后美国的经济安全与外交

冷战后经济全球化加速,军事优势在维持国家安全方面的作用相对弱化。作为唯一超级大国,美国不仅面对日本等国在经济上崛起的挑战,而且还面对自身在世界经济中地位下降的新形势。对此,美国从学者到冷战后上台的首位美国总统克林顿及其政府均大造舆论,成功地将经济上升为国家安全问题——经济安全。不过,这一时期面对经济安全问题,只能更多地依靠外交手段及经济方法来予以解决。与克林顿政府不同的是,小布什把发展当作安全的根本,反恐与反贫穷是其经济安全与外交的双重目标,对外援助则是其经济外交的主要手段。而以"希望"与"改变"为旗号上台的奥巴马政府,则希望借金融改革重塑华尔街规则,以保证美国经济安全;开展推进金融监管国际化和全球经济再平衡的经济外交;通过亚太TPP和美欧自由贸易区来重建美国主导的全球经济秩序。     

罗姆尼的外交顾问团队

今年8月29日,美国共和党全国代表大会正式推举米特·罗姆尼(Willard Mitt Romney)为总统候选人。罗姆尼早在2011年10月就公布了他的外交与国家安全政策顾问团队名单,并在今年8月初宣布任命前世界银行行长罗伯特·佐利克为其国家安全过渡团队负责人。至此,罗姆尼的外交与国家安全团队已经正式浮出水面。目前,美国正值自由与保     

国家安全领导体制的变革与东北亚地区安全

以国家安全委员会为代表的国家安全领导体制是现代国家安全决策、协调和咨询的最核心机构。从理论上讲,国家安全领导体制关系到国家安全战略的每个环节,可以结合外交政策分析的不同视角,同时又具有比较政治研究的重大意义。从实践上来看,美国、英国、法国等世界上主要大国都已建立起较为完善的国家安全领导体系,而东北亚中、日、韩三国从2013年开始也相继进行了国家安全领导体制的变革,建立了国家安全委员会及其常设机构。尽管从人员构成、战略目标、运行模式等方面来看,三国变革后的国家安全领导体制还有差异,但是国家安全领导体制的变化对东北亚局势还是造成了深远影响。中日关系、朝鲜半岛问题、东北亚地区的安全架构都出现了新的变化;同时,各国国内安全问题,特别是非传统安全问题已成为新的国家安全领导体制的主要涉及领域。东北亚地区国家安全领导体制改革是全球范围内国家安全转化和重构的一部分,未来的国家安全领导体制建设要从理论上探讨如何规避其中的官僚政治特别是小集团思维因素,在理念上要与国家安全观紧密结合起来,在实践上要充分考虑其长期性、复杂性,并为体制变革提供强有力的法律保障。     

马卡帕加尔政府时期菲律宾外交的亚洲转向研究

独立后初期,菲律宾依然与美国保持着特殊关系,始终奉行"美国第一"的外交战略。马卡帕加尔总统上台后开启了菲律宾外交寻求回归亚洲的政策,迅速调整了菲美关系,并大力发展与亚洲邻国的关系。追本溯源,民族主义的崛起是菲律宾外交转向亚洲的最主要动因。同时,寻求自身安全、经济社会发展的综合考量也成为影响菲律宾外交转向的重要因素之一。马卡帕加尔政府给其后的菲律宾外交留下了深刻的印记和丰富的遗产。