阿根廷私有化社保制度“国有化再改革”的过程、内容与动因

1994年阿根廷对传统的DB型现收现付社会保障制度进行了私有化改革,建立起一个多支柱混合型社保制度.2008年11月阿根廷突然宣布对其Dc型完全积累制的私有化社保进行"国有化再改革".本文对1994～2008年阿根廷私有化社保制度的运行状况进行了总体评价,对2005年以来尤其是克里斯蒂娜总统2007年12月上台以来实行的改革取向作了评介,在此基础上对2008年11月国有化改革的过程、改革方案及其相关立法情况进行了较为详细的评析.对阿根廷社保国有化改革的反响不尽一致,国际舆论普遍持批评的态度;而在国内方面,工会和参保人则持坚决的支持态度.本文认为,阿根廷社保私有化改革之后存在的问题在拉美具有相当的普遍性和代表性,它虽然基本解决了制度可持续性和政府财务负担等问题,但却始终存在着养老基金管理公司手续费较高而利润却"旱涝保收"、社保制度碎片化状况没有得到根治且特权制度依然存在等很多具体问题,特别是覆盖范围狭窄问题长期没有得到根本改善,绝大部分就业人口被排斥在外,广大国民没有得到实惠,于是,社保制度合法性危机便逐渐显现,这既是拉美私有化社保模式的致命缺陷,也是阿根廷社保制度成功实施"国有化再改革"的政治和社会基础.     

玻利维亚养老金改革探讨

继阿根廷之后,2010年玻利维亚宣布对养老金制度进行国有化再改革,此时距玻利维亚把养老金制度改为个人账户制度只过去了13年.在国有化改革中,玻利维亚大幅度提高了养老金待遇并降低了法定退休年龄,这种改革方向与已有的改革均不尽相同,引发了世界范围内对个人账户制度更深层次的思考.文中作者就玻利维亚养老全制度从国有到私有,再从私有到国有的两次改革过程,分析了两次改革的背景和进程,并对国有化之后玻利维亚养老金制度的前景作了展望.     

阿根廷与中国养老金制度改革比较

中国与阿根廷在20世纪90年代进行了养老金制度改革,改革后二者均形成了现收现付与个人账户共存的混合养老保险制度:阿根廷的统一退休养老金体系与中国统账结合的基本养老保险制度。两国养老保险制度在运行过程中均遇上了一系列的问题,阿根廷更是在2008年宣布退回到现收现付制度中。本文分析阿根廷养老金改革转向的动因,以养老金制度运行的各种因素为分析切入点,通过对阿根廷最近两次养老金改革进程中问题与政策的详细分析,指出阿根廷的养老金改革是为了实现养老金制度目标的理性选择——在阿根廷国内条件下,现收现付制度较之个人账户制度是更优的选择。最后,文章分析了阿根廷养老金改革中的经验与教训,并提出为完善中国的养老金制度可供借鉴之处。     

阿根廷国有企业私有化

梅内姆政府实行的众多改革措施中 ,国有企业私有化最为引人注目。改革前 ,阿根廷经济国有化程度非常高 ,国有企业基本上垄断了主要经济部门。由于国家过多干预经济发展和长期实行高保护政策 ,多数国有企业经济效益差 ,亏损严重 ,国家不得不投入巨额资金以支持国有企业的生存。1 2 0世纪 80年代末 ,阿根廷经济状况严重恶化 ,国有企业私有化势在必行。梅内姆政府实行国有企业私有化主要达到以下目标 :削减公共财政赤字和外债 ,增加国家财政收入 ,改善宏观经济状况 ;提高企业效率 ;转变经济体制和结构 ,刺激市场竞争 ,走市场经济的发展道路。一…     

智利养老保险制度早期发展脉络的政治经济学分析

作为国际上养老保险制度私有化改革的先驱,智利的经验值得借鉴。智利养老保险制度的建立是由于工业化背景下欧美资本和移民的推动所致;由于复杂的种族构成、社会等级的利益差异,以及由考迪罗主义强权政治导致养老保险"特权大众化"等原因,智利养老保险制度陷于财务收支失衡危机;智利养老保险制度私有化改革是出于欧美国家反对拉美地区排斥外国势力的结构主义的需要。智利养老保险制度私有化改革的成功之处在于,在自由市场机制的培育、国有企业私有化改革、国家财政收支均衡化之间形成了良好的互动关系;改革的模式适应了智利国内社会政治形势的特点。     

社保改革"智利模式"25年的发展历程回眸

在现代社保制度发展演变的历史进程中,1981年智利的养老金私有化改革无疑占据着一个重要位置。智利是世界上第一个对传统现收现付制度进行根本性变革、建立以个人账户为基础的完全积累制模式养老金计划的国家。作为一个新生事物,“智利模式”在世界范围内受到了普遍关注,并引发了一场关于社保私有化改革的激烈争论。本文旨在回顾“智利模式”25年来的改革发展历程和运行成效,并对其作出评价。     

过去25年拉丁美洲的养老金和医疗改革

在过去的25年里,拉丁美洲最大的社会政策转型是养老金和医疗改革.养老金私有化(全部或部分)扩展到拉美12个国家,进而影响中东欧国家发生了相似的变革,而在部分西欧国家和美国则成为改革争论的参照物.医疗改革虽然在拉美所有国家都已实施,但并没有在海外产生较大影响.本文评论的这7本书对养老金和医疗改革进行了分析,其中两本还研究了失业和教育问题.     

智利和秘鲁的养老保险制度改革比较

在人口老龄化加快和经济全球化加速的背景下,20世纪80年代之后养老金改革的浪潮席卷全球。1981年智利养老金制度私有化改革是这次改革浪潮中率先彻底变革现收现付制养老金制度的重要创举,1993年秘鲁养老金公营计划与私营计划并行的改革模式也在拉美地区产生了广泛的影响。这两个拉美国家在养老保险改革的主要原因、基本内容、进程和存在的问题上有许多相似之处,但在改革模式与细则、投资组合和实施效果上又存在着显著的差异。经过20多年的发展,两国的养老保险制度展现了个人账户积累型养老金制度的优越性,也暴露出很多问题。通过对这两个国家养老金改革情况的综合评价和比较分析,可以为中国养老保障制度改革提供有益的借鉴:中国亟须强化养老保障制度的多支柱建设,特别是应该尽快建立非缴费型养老金制度,同时尽快完善养老基金的投资管理与监督体制。     

拉美非缴费型养老金制度对中国农村养老金改革的启示

始于20世纪80年代,拉美地区经历了一场深刻的社会保障私有化改革历程,许多国家引入了缴费型的个人账户养老金计划,但改革后各国的养老金覆盖面普遍呈下降的趋势。自21世纪初以来,越来越多的拉美国家开始引入非缴费型社会养老金计划,对扩展农村地区社保覆盖面和降低老年贫困率起到了重要作用,这些都给中国新型农村养老金制度的改革带来了可资借鉴的经验启示。,     

拉美公共养老保险私有化改革比较

从1981年的智利开始到20世纪末,拉美的10个国家全部或者部分地进行了公共养老保险金的私有化改革。在人口结构、经济发展等因素的影响下,私有化成了世界范围内的养老金改革趋向。一些经验表明,私有化对经济有积极的影响,能促进金融结构的调整和资本市场的发展,增加国民储蓄率和经济增长速度。同时私有化也造成了一些问题,如对妇女和低收入者的不平等。     

阿根廷经济呈稳定上升趋势

阿根廷经济呈稳定上升趋势黄星群１９９３年是阿根廷进行经济调整和改革的第３年。在这一年，梅内姆政府加快了经济调整的步伐，在以市场竞争为基础的自由主义经济政策指导下，在继续实施固定汇率和自由兑换货币政策的同时，全面实行私有化，进行严格的机构改革，从而进一...     

评析捷克克劳斯的私有化方案

捷1990年通过的《经济改革纲要》规定了向市场经济过渡的一套措施,包括放开价格、外贸自由化、私有化等,核心内容是全面实行私有化. 《纲要》实施以后取得一些进展,但也存在不少问题,包括生产下降、销售发生危机、物价上涨、失业率一度上升等.因此捷国内对改革纲要的看法有严重分歧. 目前捷正处在分裂过程中,私有化虽受到严重冲击,但将继续进行.     

阿根廷私有化面临的主要问题

自1989年梅内姆总统执政以来,阿根廷私有化进程明显加快,据阿根廷经济部门私有化委员会的统计报告,到1992年4月私有化已涉及从电信、航空、造船、电话到大型建筑物、公路、电视台、石油开采等一切领域。政府实行私有化所得现金收入为43.568亿美元,债券67.699亿美元(按市场价折合现金为22.566亿美元)。美国《新闻周刊》曾评论说,“阿根廷整个国家都在出售”。1991年11月1日《非调控法》的颁布,标志着私有化跃上了新的台阶。     

拉美国家国有企业改革及对中国的启示

20世纪 70年代中期以来 ,智利、墨西哥、阿根廷等国家对国有企业进行了改革 ,其特点是围绕私有化展开 ,各具特色 ,又不拘一格且不乏共性和同步性。这些国家的国有企业实施私有化改革后 ,曾取得了提高经济效益、减轻财政负担的积极效果 ,但也造成了大量失业、两极分化和金融动荡等负面影响 ,为经济的长期发展埋下隐患。其改革的经验和教训对中国当前的国有企业改革有一定的借鉴意义。     

阿根廷经济跨国公司化及其后果——阿根廷金融危机探源之一

198 0年代末 ,阿根廷在国际货币基金组织的主导下 ,开始了全面的国有企业私有化过程 ,即经济的跨国公司化或外国化的过程。这一过程 ,不仅造成阿根廷经济被外国资本所控制和国家经济主权的丧失 ,而且成为导致最近阿根廷经济和金融危机的重要因素。其教训值得发展中国家吸取     

拉美私有化养老金制度扩面困境、措施与启示

由于非正规就业人口比重大、贫困率较高、收入分配不公和对女性就业特点考虑不足等原因,拉美私有化养老金制度扩面困难.近几年来,一些国家纷纷采取措施来解决这一问题,其中包括引入“零支柱”养老金制度来弥补私有化养老金制度覆盖死角；降低私有化养老金制度的最低养老金领取资格；向女性参保者提供资助以鼓励她们参保缴费；强制自雇者参保缴费；签署社会保障多边协议为跨国流动工人参保缴费提供便利.综上得出以下启示:养老金制度在待遇规则上应该向低收入者和妇女倾斜,同时加强政府财政转移支持力度并尽快建立和完善“多支柱”养老金体系.     

拉美国家政治形势及其影响因素

20 0 3年 ,拉美国家政治形势的主要特点是 ,大多数国家政治局势稳定 ,个别国家出现动荡 ,有很多影响政治发展的因素值得进一步关注。2 0 0 3年比较重大的政治动态和事件列举如下 :巴西卢拉政府执政 1年 ,总体社会政治形势平稳 ;墨西哥举行中期选举 ,执政党国家行动党议席减少 ,革命制度党和民主革命党议席增加 ;阿根廷正逐步从经济危机中复苏 ,政治局面有所好转 ;哥伦比亚总统乌里韦继续保持较高的民意指数 ,但其政治和财政改革方案却未能通过全民公决 ,在市政选举中左派力量获胜 ;委内瑞拉总统查韦斯与反对派势力的较量仍在继续 ,双方将在…     

建立国家主权养老基金——来自智利的经验启示

近年来,在全球社会保障改革进程中,创建国家主权养老基金成为一股新的潮流和趋势。智利是社会保障私有化改革的先驱,近年来智利对其个人资本化账户养老金制度进行了新一轮改革和完善,并引入了一个再分配的成分即普享型的社会互济养老金制度。为了解决新一轮改革带来的融资成本问题,智利利用国内丰厚的铜矿资源收入带来的财政盈余,建立了养老储备基金。智利养老储备基金由财政部委托中央银行管理,它作为一支新兴的国家主权养老基金,与智利主权财富基金即经济与社会稳定基金相辅相成,完全投资于境外,目前主要采取稳健的投资策略,投资渠道将随着投资经验的日益丰富而多元化。     

阿根廷私有化进程的特点

私有化有狭义和广义两层含义。狭义的私有化专指国营企业私有化,即把国家拥有的企业转给私人经营或降低国家资本所占股份比重,以减少国家对企业的直接控制。广义的私有化指缩小国家对整个经济活动的干预范围和程度,扩大私有经济的活动范围,即减少国家调节,加强市场调节。因此,广义的私有化不仅包含国营企业所有权的转让,而且包含国家在经济活动中作用的巨大变化。阿根廷的私有化是狭义的私有化。但国家在各方面进行的许多     

论拉丁美洲职业培训体系的私有化进程北大核心CSSCI

20世纪80年代初,资本主义世界陷入经济危机,出现"技术性"失业增加与经济增长并行的情况。同时,拉美地区的就业结构呈第三产业化和非正规化趋势。20世纪90年代以来,跨国公司开始大规模进入拉美的职业培训市场,从而推动了拉美职业培训体系的私有化进程。在这一进程中,拉美国家采取了不同的职业培训私有化措施:巴西、阿根廷和一些中美洲国家在私有化初期实行职业培训的分权化改革;智利等国推行分权化和私有化并行的改革。拉美国家鼓励企业内部培训,允许企业参与制定职业培训政策、课程设置和教师培训;制定终身学习和培训政策,促进培训的私人化发展。在实施私有化改革后,拉美的职业培训体系呈现出培训资金多元化、职业培训高等教育化、培训与就业挂钩、培训体系形成新的多科或多价培训模式等主要特征。