如何构建朝鲜半岛和平机制

朝鲜半岛停战机制作为冷战时代的产物,已不适应半岛政治现实。2002年开始的第二次朝核危机再度引发半岛局势动荡,构建半岛和平保障机制取代旧的停战机制已经成为当务之急。本文认为,应以双边协议为基础、以六方会谈为平台、以多边合作为框架,构建半岛和平机制。     

朝核危机管理与中国的外交抉择

本文集中探讨第二次朝鲜核危机以来中国有关朝核问题的政策,认为中国之所以打破常规,积极参与朝核危机的“国际管理”,主要受历史感情、经济政治与安全等方面的多重国家利益及中国应负的“国际责任”所驱动。在参与管理朝核危机过程中,中国排除困难,坚持半岛无核化、坚持和平与多边协商解决,反对激化矛盾,促成并主持了多轮“六方会谈”,推动有关各方在朝鲜半岛无核化及和平解决朝核问题等方面达成了原则协议,缓和了紧张局势,外交成就有目共睹。今后随着局势发展,中国将不断适应形势,调整有关朝核问题的政策,但仍将坚持半岛无核化及和平解决等原则,并将继续推进“六方会谈”。     

世界大事综览

2012年3月世界大事综述如下： 一、朝鲜宣布发射卫星引发半岛局势紧张。1日，朝美加快为重启朝核问题六方会谈营造环境。7-9日，朝鲜外务省副相、六方会谈代表团团长李勇浩访美，参加在雪城大学举行的朝鲜半岛事务安全论坛。韩试图与朝正式接触遭朝拒绝。16日，朝宣布将于4月发射“光明星3号”实用卫星，以迎接金日成诞辰100周年。     

中国在朝核“六方会谈”中的地位与作用

自第二轮朝核危机以来，中国积极斡旋促成了北京三方会谈，确立并巩固了“六方会谈”机制。通过“六方会谈”和平解决朝核问题符合中国的国家利益。虽然中国在六方会谈中发挥了缓解紧张局势、协调各方立场和出色完成会谈各项任务的重要作用，但朝核问题的最终解决仍取决于朝美是否能达成妥协。正因如此，中国应继续坚持“六方会谈”框架，规劝朝美并充分发挥韩国的协调作用，协调俄、日相关国家立场，制定好应对“六方会谈”失败的策略。     

“朝鲜发射”导致六方会谈进程受阻

针对2009年4月的“朝鲜发射”活动，国内外智库和学界有不同的解读，联合国安理会也就做出何等反应发生过激辩。朝鲜对“温和的”安理会主席声明做出激烈对抗，导致六方会谈受阻，并引来有关方面不同程度的反应。年初以来围绕朝鲜半岛发生的一系列事件之间有着内在联系，朝鲜半岛无核化进程遭遇挫折后，有关各方如不从大局和长远着眼，保持克制和冷静，就有可能导致局势进一步紧张和恶化。     

六方会谈会在2008年获得决定性进展吗？

朝核局势在2007年取得令人鼓舞的成果，然而2008年伊始又陷入僵局，其中原因是多方面的。在朝核问题上，目前唯“六方会谈”是实现外交与政治解决的最佳形式。中国将进一步通过“六方会谈”在解决朝核危机中发挥更加积极的作用，朝核问题也是中美战略合作的舞台。     

中国参与解决朝鲜半岛问题的努力

在当前国际金融危机的大背景下，朝鲜的核和导弹问题、朝韩关系、朝日关系、朝美关系等更加复杂，半岛局势起伏跌宕，也使中国的地位和作用更加突出。中国对朝鲜半岛问题坚持“参与、平衡、稳定”的原则，并体现出特有的大智慧。中国在解决朝核问题“六方会谈”中的努力可体现中国在朝鲜半岛事务上“新”的外交思维。     

朝鲜半岛局势：2004年评价及2005年展望

2004年，朝鲜继续实行“先军政治”，经济上已走出最困难阶段，外交上迫切希望改善同美国的关系，军事上继续加强军队实力和执意发展核武，居民的思想观念出现显著变化；展望2005年，朝鲜将进一步巩固金正日政权，核问题可能加剧经济困难，美国依旧是朝外交工作的核心，军事上时刻做好战争准备。2004年影响半岛局势的悬案问题主要有：朝核问题及六方会谈；南北关系；“脱北者”问题；对朝援助问题。上述悬案问题2005年将依旧影响朝鲜半岛局势的发展。2004年，中国政府按照“与邻为善、以邻为伴”的方针发展与韩国的友好关系，同朝鲜则加强两党、两国的高层交往，加强在重大问题上的沟通、磋商与合作，经济上对朝给予力所能及的援助；2005年，中国同朝韩两国将会继续按照上述方针政策发展友好关系，维护半岛的和平与稳定。     

六方会谈与东北亚安全合作机制

朝核危机的爆发使得构建东北亚安全机制再次成为各国关注的课题。为了解决朝核危机,相关各国先后举行了六轮六方会谈。六方会谈取得了一些进展,也推动了东北亚安全机制的建设,但是作为一个问题机制而存在的六方会谈,不仅受限于朝鲜半岛局势的发展,还深深受限于中美关系的发展和中日之间的结构性矛盾。因此,即使最终能够成功地解决朝核问题,东北亚安全合作机制的建立还将有待于进一步努力。     

国际核不扩散体制的困境与朝核问题

核不扩散机制正面临崩溃局面的原因,除核不扩散机制自身存在未能和国际安全机制有机结合的严重缺陷外,强权政治和霸权主义肆意践踏和推行双重标准为害至巨,而核不扩散机制未顾及地缘政治的复杂性,也在一定程度上失去公正性。朝核问题的演变表明,半岛安全局势早已超出朝核问题本身的意义,正是美国的制裁、威胁和以推动核不扩散谋取战略优势的政策取向迫使朝鲜从主张半岛无核化到正式拥核,也是美国霸权的言而无信导致六方会谈一次又一次陷入僵局。强权政治是催生核扩散的土壤,只有构筑全球安全环境,才是解决核不扩散问题的根本出路。     

“兵”临城下在所难免

观察近期东北亚地区安全局势，最吸引世人眼球同时也最令人忧虑的恐怕莫过于朝鲜半岛局势。4月5日，朝鲜不顾国际社会的强烈反对，进行了“发射活动”，紧接着又宣布退出朝核问题六方会谈，重启核项目，同时还强硬地表示，将“把一切制裁视为宣战”。     

国际新形势下的朝美核争端及其走向

新一轮朝美核争端是在“9·11”事件后美国把安全作为其对外战略的首要目标 ,并奉行“单边主义”政策的新的国际背景下发生的。此次朝美核争端自发生以来 ,双方立场强硬 ,半岛局势曾一度非常紧张 ,核争端逐步演化为核危机。伊拉克战争结束后 ,在中国的积极斡旋和巧妙安排下 ,2003年4月23日和8月27～28日在北京分别举行了朝、美、中会谈 ,中、朝、美、韩、俄、日六方会谈 ,朝美核危机似有缓解。终究来说 ,通过外交手段和平解决朝鲜核问题符合包括朝、美在内的有关各方的根本利益。     

解决朝核问题需要智慧和耐心

朝鲜于2009年7月4日连续发射7枚导弹,美、日、韩、中、俄等国对此事件均做出反应。为解决旷日持久的朝核问题,六方会谈仍是最有效的多边机制。朝核问题以朝美为主要当事国,双方对局势的判断、政策的选择,乃至对对方意图的猜测,都对事态的发展有重要影响。六方会谈其他各国的作用也不可或缺。有关各方需坚持通过协商与对话,通过外交与和平方式,推动实现朝鲜半岛的无核化。     

朝核问题六方会谈述评

2008年朝核问题通过六方会谈在曲折中取得了一定进展。六方会谈的主要价值在于，既是促进对话、控制危机的渠道，又是通过国际协调施加压力迫使朝鲜弃核的强制手段。因此，六方会谈不仅将解决朝核问题，也将促成朝鲜半岛和平，最终将推进地区多边安全机制的建立。     

朝鲜核试爆与重开六方会谈

朝鲜核试爆是美朝新一轮较量的产物。朝鲜核危机的发展仍取决于美朝关系能否发生变化。重开六方会谈是相关各方的共同愿望,但取得实质性进展的可能很小。朝鲜将实际成为“拥核”国家,朝核危机长期化的可能性越来越大。六方会谈并不因为朝鲜核试爆而减弱其历史作用,它依然是解决朝核问题的最佳形式,也是各方为应对和消除朝鲜“拥核”而进行对话、沟通、协商的理想平台,并有可能进而成为实现朝鲜半岛和平机制和东北亚安全合作的合理载体。     

俄朝鲜半岛政策的调整与"六方会谈"

2000年普京就任俄罗斯总统以来,从维护国家战略利益出发,对俄半岛政策进行了重大调整,全面、积极地介入半岛事务,推行“南北均衡”的政策。此次,俄罗斯以平等的身份参与“六方会谈”,为俄进一步捍卫它在东北亚的政治、经济利益提供了良机。     

朝鲜半岛危机走向探析

2009年4月，朝鲜宣布发射卫星成功，继而宣布退出六方会谈，使多年有关解决朝核问题的努力成果可能化为乌有。朝鲜半岛危机的实质是美朝对抗，其走向取决于美国对朝政策能否作出根本性调整和朝鲜在美朝博弈中能否把握机遇。未来，美朝继续对峙、对抗趋于和缓和半岛发生重大事变这三种可能性都不排除。六方会谈机制对于各方来说，都是解决半岛危机不可或缺的途径。     

朝鲜半岛紧张局势及其走势

2010年，朝韩对抗不断升级，半岛无核化难度增大，局势高度紧张。 一、朝韩对抗不断升级 “天安”舰事件致使朝鲜半岛南北关系从相对缓和转向直接对抗，美韩频繁联合军演和延坪岛炮击更是为朝韩对抗火上浇油。     

"六方会谈"机制化:东北亚安全合作的努力方向

寻求建立朝鲜半岛安全机制以取代停战机制,是实现东北亚多边安全合作的重大课题.六方会谈是东北亚各方经过长期艰难努力作出的历史性选择.在六方会谈框架下解决朝核问题有可能成为不可逆转的最佳模式六方会谈的意义已远超出解决朝核问题本身,对于东北亚安全环境建设具有十分重要的意义.六方会谈机制化应该成为东北亚安全环境建设的努力方向.     

美国新政权与六方会谈前景探析

美国大选,执政八年的共和党政府结束了其历史使命,民主党奥巴马新政府建立.根据其上台前后的言行来看,美国奥巴马新政权的基本政策主要在于重振经济、结束伊战以及坚持反恐.在外交政策上,美国新政权将改变其前任布什政府初期的单边主义武力政策,更多地采取多边或双边的协调与合作政策.在朝鲜核问题以及六方会谈机制方面,虽然美国和朝鲜同为当事国,以及中国在其中也发挥了非常重要的作用,但是美国仍然握有相当的主动权.美国新政权的基本政策同样会延续布什政府后期利用六方会谈框架与朝鲜接触和谈判的政策,甚至会采取一些更积极的政策,因为奥巴马政权要解决其面临的内外难题,需要其盟国的协助,也需要中国等国家的协助,对朝鲜这样的国家也希望能够在国际压力下促使其和平地放弃核开发.当然,半岛无核化及防止核扩散仍然是美国的根本利益,要求朝鲜放弃核开发的目标不会有丝毫的改变,甚至从原则上来说美国新政权仍然没有承诺放弃使用武力.此外,美国新政权或者还仍然存在同中国和朝鲜之间在意识形态上的对立,但是,除非发生预料不到的突发事件,美国在朝核问题上使用武力的可能性极小,在意识形态上的某些不同也不会影响奥巴马政权务实灵活的现实主义政策.总之,美国新政权的基本政策有利于朝核问题的缓和,同样也有利于六方会谈持续发挥作用.虽然美国新政权有可能同朝鲜之间有更多的双边直接接触和谈判,但是不可能脱离六方会谈的框架,即或者两国的双边谈判在六方会谈框架范围内加以实现,或者彼此都需要六方会谈框架作为自己外交回旋的余地.作为美国新政权,虽然为了能够使朝核问题有所突破而有可能更加重视双边谈判,但考虑到同中俄的战略性关系以及同其盟国日韩的伙伴关系,也不可能弃六方会谈框架而不顾.