哥斯达黎加扶贫工作的经验——"非缴费型养老金计划"述评

20多年前,一些拉美国家开始实施非缴费型基本养老金计划("NCP计划"),将其作为缴费型养老金的重要补充。哥斯达黎加是实施"NCP计划"取得成效最明显的拉美国家之一。哥斯达黎加的"NCP计划"把没有纳入缴费型养老金计划的贫困老人和残疾人作为主要对象,为他们提供一定的现金补助。通过实施"NCP计划",哥斯达黎加扩大了养老计划的覆盖范围,尤其是增加了对贫困老年人口的覆盖率;由于"NCP计划"主要针对贫困老年人口,从而降低了贫困率,以较低的成本解决了处于社会弱势地位的贫困老人的基本生存问题。但实施"NCP计划"过程中存在的一些问题亟待解决。     

南美洲贫困与反贫困政策发展演化探析

近20多年来南美洲国家长期存在的贫困问题有了明显的改观,但最近开始出现贫困下降速度减缓甚至反弹的迹象。本文分析了南美洲国家贫困问题发展进程与反贫困政策的发展演变,并分析其特征与成因,最后在总结各国政策的基础上,探讨南美洲国家联盟的作用与局限性。南美洲反贫困动力主要来自于三个方面:一是经济增长,二是社会保护与社会福利政策,三是一体化组织的努力。南美洲贫困进程呈现出与经济高度相关的特征,随着时间的推移,社会福利政策发挥了越来越大的作用。南美洲反贫困政策的发展演变验证了南美洲国家区域一体化仍处于以经贸为主的阶段这一判断,社会政策并未形成统一的公共政策框架。随着社会问题重要性的日益凸显,以及非缴费型养老金、家庭福利等现金转移计划的普遍实施,社会政策因素开始从区域一体化的制约因素向促进合作因素转化。     

巴西和墨西哥的“有条件现金转移”计划评析

近年来,拉美国家为减少贫困,积极谋求制度创新,"有条件现金转移"计划就是这一努力的结果。其中以巴西的"家庭津贴"计划和墨西哥的"机遇"计划最具代表性。两国的"有条件现金转移"计划不仅起步早、规模大、效果好,而且制度设计相对成熟,具有诸多创新点,如秉持双重目标原则、共同责任原则、透明支付原则、补贴差异化原则,以及分权和集权相结合的灵活管理原则。多方评估显示,两国的"有条件现金转移"计划实施10多年来产生了一系列积极的影响:贫困人口和贫富差距明显下降,儿童入学率和出勤率大幅提高,儿童的营养结构得到改善等。但是计划也暴露出某些缺陷,如覆盖面尚显不足、锚定机制亟须提高精准度等。     

南亚国家农村发展计划与反贫困战略的选择

南亚国家的贫困问题主要是农村贫困问题。独立后南亚国家政府在外国援助机构的帮助下颁布了一系列农村发展计划，包括农村社区发展计划、农村综合发展计划、农村公共工程发展计划和微型贷款计划等，旨在重建农村基础设施和体制机构，实现扶贫和脱贫的目的。南亚国家农村反贫困的战略选择包括开发落后地区，向贫困人口提供生产资源和生产技术，加大妇女技能培训以促进社会转型，提高原住民和边远人群的知识技能，向贫困人口提供金融支持，促进农村非农就业和市场开发等方面。     

巴基斯坦贫困阶层和残疾人福利

巴基斯坦贫困阶层和残疾人福利李德昌巴基斯坦联邦政府所设特殊教育和社会福利局专门负责贫苦儿童、妇女、残疾人、老年人、失业者和文盲等社会贫困民众的福利和发展政策的制定和计划的实施与协调。该局制定的政策的主要目标同人民党政府指定的社会安全工作组提出的政策建...     

《非洲发展新伙伴计划》与中非合作

非洲联盟成立后，制定了旨在摆脱非洲贫困现状、加速非洲经济发展的《非洲发展新伙伴计划》。对于这一新计划，中国领导人已表示将在中非合作论坛后续行动框架内予以支持。本文在详细分析该计划的目标、内容和实施前景的基础上，探讨了中国政府支持该计划的可行性。     

智利政府克服贫困的新举措--"智利团结计划"

智利民主政府在延续原军政府时期基本经济政策的同时,在社会政策领域进行了重大调整,把减少贫困,促进社会公正作为社会政策的基点.在对过去10多年扶贫工作进行初步总结的基础上,智利政府于2002年5月提出以反对极端贫困为核心的"智利团结计划"为贫困家庭提供社会心理支持、提供保障性现金补贴、提供家庭救济金、推动贫困家庭优先进入各类社会发展计划."智利团结计划"与智利政府过去10多年的扶贫计划有密切传承关系,体现了政府社会政策的连续性.与原来的计划相比,"智利团结计划"更重视贫困家庭的参与,更强调政府各级机构的协调,更重视各地方政府和地方组织的作用,更强调创新,因而也更加切合实际.     

越南的贫困状况

越南是一个拥有7000多万人口的国家。经过10多年的革新开放，社会经济形势有了明显的好转，人民的生活水平也得到了改善，但由于国家底子薄，发展起步晚，技术水平落后，从总体来看，越南现在仍然是世界上最贫困的国家之一，整个国家的贫困问题仍相当严重。一、贫困状况1、贫困对象。越南认为，在当今整个国家社会总的生活水平中，贫困对象可以具体地分为两类：一类为饥饿家庭。这类家庭缺衣少食，子女缀学，房屋破烂，病痛无钱就医，如果按收入计算，此类家庭收入折合大米月人均在13公斤以下。另一类是困难家庭。这类家庭缺食但不断餐，有…     

非洲脱贫战略的演进 --减贫战略报告

消除贫困是当今非洲国家实现经济和社会可持续发展道路上面临的一个重大难题 ,也是国际社会发展援助的核心。减贫战略报告的产生 ,表明世界银行和国际货币基金组织与非洲国家的合作载体已由原来的“结构调整计划”过渡到“减贫战略报告” ,大多数非洲国家以此作为近几年的国家减贫计划和行动纲领。从减贫战略报告提出的历史背景、制订过程以及主要内容来看 ,它为非洲国家解决贫困问题提供了新的国际合作平台。良好的治理结构、稳健的宏观政策和人民的积极参与是该战略取得成效的关键     

多维视角下的拉美贫困及扶贫政策

贫困的概念是在不断发展和深化的。21世纪初,拉丁美洲及加勒比国家围绕多维贫困开始研究当地的贫困问题,基于多维贫困测量方法对主要拉美国家的多维贫困进行了观察和评估,发现拉美各国多维贫困状况不容忽视,尤其中美洲或邻近中美洲的国家多维贫困状况比其他拉美国家更为严重,而在经济发展较好的南美洲国家多维贫困状况较为缓和。但总体来看,各国贫困群体在货币收入、生活条件、教育、社会保障等方面皆有不同程度的被剥夺现象,导致这种多维贫困状况的原因是多方面的。多维贫困概念的提出及深入研究使拉美各国减贫政策的方向出现了转变。拉美各国先后出台了有条件现金转移支付计划,旨在打破贫困的代际传递,努力提升贫困群体的人力资本。通过该类计划,拉美各国多维贫困状况皆有所改善。尽管扶贫政策取得了积极成效,但在政策制定、预估、实施以及相关配套设施和服务方面仍面临挑战。     

拉美儿童和青少年的贫困问题

儿童和青少年是拉美国家贫困人口的主体之一。贫困问题不仅影响青少年的身心健康 ,也使他们失去了受教育的机会 ,并造成严重的童工问题。导致青少年贫困问题的原因是多方面的 ,既有社会经济因素 ,也有国家政策因素。此外 ,还受到家庭环境、生育观念等因素的影响。 2 0世纪 90年代 ,拉美国家在解决儿童和青少年贫困问题方面几乎没有取得实质性进展 ,要实现到 2 0 1 5年将青少年贫困人口减少一半的目标将十分困难     

印度农村发展计划概述(续)

三、主要问题和前景七十年代以来印度农村发展计划从政治上讲,基本上实现了统治阶级分化农村贫苦民众从而稳定在农村的统治的目的,从经济上讲,虽然也取得了一定的成就,但离“消除贫困”的目标还相当的远。关于印度村发展计划的评价,在印度国内亦有多种见解,即以农村综合发展计划而言,就有四大研究机构对其进行研究评论,这些机构有:国家计划委员会的计划评价组织,印度储备银行,印度国家银行和财政管理研究所,此外,在邦级一还有许多研究价机构。诚如我国一些研究者指出的那样,印度国内外的研究者都没有否定农村发展计划及其措施,上述机构的     

拉丁美洲国家扶贫的主要举措

拉丁美洲国家扶贫的主要举措袁东振８０年代以来，日益突出的贫困问题引起拉美各界的普遍重视，也受到有关国际组织的严重关注。许多拉美国家的政府也陆续出台了缓解贫困、救助贫困者的计划和措施。本文介绍这些计划和措施的主要内容。一、扶贫的主要目标：消除极端贫困现...     

影响俄罗斯居民生活水平的社会人口因素分析

当前影响俄罗斯居民生活水平的社会人口因素,主要包括居民的健康状况、年龄、婚姻状况、家属供养负担、家庭类型、居住地区的类型以及接受初级社会化的环境。金融危机背景下,健康状况良好、家庭完整的城市居民生活水平相对高于那些健康状况较差、非完整家庭的农村居民。处于贫困和低收入边缘的多子女单亲家庭和老人家庭生活状况最不稳定并承担着极高的社会风险。针对当前俄罗斯居民平均生活水平低下的社会问题,俄政府提出了相应的举措,这些举措对我国也有一定的借鉴意义。     

印尼的城市贫困问题与政府的反贫困措施

近年来,印尼的城市化进程加速发展。然而,大量农村人口快速涌进城市而导致的城市贫困现象始终伴随着印尼的城市化进程,并呈现增长势头,特别是1997年金融危机之后,印尼的城市贫困问题日趋严重。印尼政府为缓解城市贫困而实施的保障措施,在一定程度上改善了城市贫困人口的生活,保     

拉美的贫困与环境保护

在1992年6月联合国召开的环境与发展大会上,与会的几乎所有的拉美国家首脑在发言中都谈到了贫穷与环境的关系问题。总统们普遍认为,环境保护的首要问题既不是臭氧层问题,也不是温室效应问题,而是贫困和经济发展问题;只有战胜了贫困才有望保护环境。由此可见,在拉美当前的形势下,贫困与环境是密不可分的。本文试就该问题进行一些探讨。     

印度尼西亚国内移民计划浅析(1905～2000年)

众所周知,印度尼西亚长期以来一直面临着人口分布极不均衡的问题,这极大地影响了印尼资源的开发与经济的发展。早在荷兰殖民统治时期,荷兰殖民者就开始有计划地将爪哇与马都拉人等地区的人口向人口稀少的边远地区迁移。在独立后,印尼政府继续推行国内移民计划,该计划在一定程度上解决了印尼的人口问题,但也给外岛地区带来相当大的负面影响,因此,2000年印尼政府正式终止大规模的国内移民计划,以本地移民计划取而代之。     

试论印度的粮食价格政策

印度在各个五年计划中都提出了计划发展的长期目标,即达到自力更生和消除贫困。自力更生的主要内容是政治经济自主自立,消除贫困的基本模式是社会主义类型社会。但是,在印度这个人口众多的农业大国,要实现这两个战略目标,首先必须解决人类赖以生存的生活必需品——粮食问题。印度解决粮食问题的根本措施是制定粮食价格政策,刺激生产,调节分配。所以,探讨印度的粮食价格政策对于了解印度如何解决七亿人民的吃饭向题,具有     

外国专家谈中国的扶贫措施

加拿大多伦多大学—约克大学亚太联合研究中心国际发展顾问琳达·赫什科维茨于1995年就中国的贫困状况发表了题为《中国的8000万:贫困的一面》的专题论文。其结论部分摘要如下: 1.1994年5月公布的根除贫困计划构成了中国政府目前扶贫努力的主要政策框架。虽然     

秘鲁贫困状况变化特点及原因分析(2001～2010年)

2l世纪头10年秘鲁贫困标准持续上升,贫困率不断下降,收入分配也得到了改善。这主要得益于秘鲁连续多年的经济增长以及卓有成效的扶贫发展政策。这10年间,秘鲁宏观经济稳定,GDP增速在拉美国家中位居前列,家庭收入和支出均显著增长。秘鲁利用较充足的财政资源扩大了社会保障支出,设计并实施注重提高贫困人口素质和能力的发展型减贫计划,使其有能力参与经济活动,分享经济增长,减少贫困的代际传递。秘鲁虽然取得了显著的减贫成就,但城乡以及种族间存在巨大差异,贫困问题日益集中在农村和土著人群中,因此在未来的减贫政策方面,秘鲁应侧重平衡地区发展,实现机会的平等,提升贫困人口生存能力,从而消除贫困的根源。