欧盟国家安全的新隐忧——移民问题

世纪之交 ,移民、特别是非法移民问题已越来越成为欧盟国家最大的社会和政治问题之一 ,严重影响到欧盟国家的内外安全和一体化发展。本文采用欧盟有关移民问题的最新资料 ,对欧盟国家各类移民的现状、原因和影响 ,以及未来欧盟的移民政策做个较全面的介绍和分析。一、欧盟国家外国移民现状90年代中后期 ,欧盟 15国共有合法外国移民 180 0万 ,占其总人口的 4.8%。①欧盟国家外国移民的分布并不平均。从下表可见 ,德国接纳的外国移民几乎占了一半 ,是欧盟各国接纳外国移民最多的国家。卢森堡的外国移民占全国人口总数1/ 3以上 ,是外国人口占国…     

欧盟难民危机应对差异及前景北大核心

欧盟在2015年和2022年遭受两次大规模难民危机,但应对方式截然不同,差异性表现在政策理念、行动效率和参与程度三个方面。2015年,欧盟强调维护安全,以“打击非法入境”为名控制难民入境;2022年,欧盟强调对难民的“欢迎”和“支持”,以创纪录的速度展开工作且逐步发挥领导作用。欧盟采取差异性应对政策源于三组核心关系在不同时期的不同表现:欧洲社会的普遍态度决定了欧盟难民政策的基调,成员国是否合作影响了欧盟处理危机的能力,与周边国家的地缘关系决定了欧盟解决问题的迫切程度。欧盟在难民议题上仍面临成员国分歧巨大、制度供给不足等诸多挑战,可能的突破口是正视中东欧国家诉求,力求在庇护制度改革方面达成共识。     

欧盟政策实施问题初探——关于丹麦拖延实施欧盟指令2000/43的案例分析

由于成员国在落实欧盟政策的进度和程度上参差不齐,政策实施问题已越来越成为欧盟关注的焦点.由于种种原因,欧盟政策实施的不完美是一种常态.到底哪些因素决定了成员国在实施欧盟政策上的具体表现?本文通过丹麦拖延实施欧盟指令2000/43的案例分析,比较有关理论的解释力.理性选择制度主义的一种理论强调从特定政策出发进行微观分析,探讨国内行为者在实施欧盟政策过程中的互动情况.     

欧盟环境政策的发展演变及特点

欧盟的环境政策是指欧盟就环境问题制定的各种政策和法律的总称.广义而言,欧盟的环境政策包括相关的欧盟环境法律和非法律性质的环境政策.从20世纪70年代至今,欧盟通过的环境法律和政策有1000份左右,这对全面而清晰地把握欧盟环境政策的发展及特点造成了相当大的难度.     

中东欧国家在欧盟中的地位和作为

从理论上看,欧盟机构运作机制赋予中东欧国家参与欧盟政策制定和实施的权力。但在实践中,中东欧国家因国力弱小很难成为欧盟的主导。尽管如此,中东欧国家、特别是在面积和人口上堪称欧盟大国的波兰,仍在欧盟深化与扩大、欧盟对外关系和中期预算谈判方面有所作为。斯洛文尼亚、捷克、匈牙利、波兰、立陶宛还通过担任欧盟轮值主席国,推动它们所关注的议程,扩大在欧盟的影响力。     

欧盟移民治理:建立统一移民政策的尝试

本文回顾了二战以来西欧国家移民政策的发展演变过程,指出了欧盟东扩背景下欧洲移民新趋向会对欧盟现有移民政策提出挑战,使欧洲移民政策面临困境.为应对日趋复杂和日益严重的移民问题,欧盟对其成员国的移民政策进行了多方面的协调,就建立统一移民政策进行了艰难的尝试.本文结合国外最新研究成果,对今后若干年内欧盟移民的趋势以及欧盟移民政策的调整方向做出预测,指出欧盟目前正在实施多层级移民治理的模式.     

《里斯本条约》对欧盟贸易政策影响探析

《里斯本条约》对欧盟贸易政策做出了自欧洲一体化启动以来最为重大的调整:一方面,欧盟机构职能大幅拓展,基本涵盖所有贸易政策领域,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易以及投资,基本解决了欧盟与成员国在贸易政策领域长期权责不清的问题;另一方面,欧盟贸易政策被明确赋予了外交使命,成为欧盟对外行动政策的工具之一。此外,欧洲议会首次获得了实质性参与欧盟贸易政策的权力。随着欧盟对外贸易运作机制的调整和改变,未来欧盟贸易政策更趋联邦化,决策效率和行动能力将得到极大提升;同时,欧盟贸易政策的政治化倾向将加强,贸易保护主义也可能更趋严重。     

英国脱欧:原因、影响及走向

英国公投脱欧,既是其"例外主义"欧洲观和欧盟多重危机共同推动的结果,也是全球化和欧洲一体化带来的社会分化,以及一体化市场与社会政策国家化矛盾的体现。脱欧撕裂了英国政治和社会,对欧洲一体化造成了前所未有的打击,不仅削弱了欧盟的软硬实力,也改变了内部的力量平衡,将对一体化的方向和路径产生深远影响,欧盟将被迫进行方向性选择和改革。与此同时,英国作为欧盟中具有重要影响力和与美国有特殊关系的大国,脱欧还将对大西洋关系和欧俄关系产生作用,从而影响国际格局。     

欧盟以"规范性力量"介入南海问题及其影响

作为冷战后国际舞台上一个独特的超国家行为体,欧盟满怀信心地向世界推广自己的成功经验和"欧盟规范",并试图发展在海洋事务中的规范领导作用,借此提升自身在国际海洋安全事务中的影响力。当前,欧盟对南海局势的关注度明显上升,"欧盟规范"与"欧盟模式"成为影响南海问题发展不可忽视的新外部因素。欧盟秉持的"规范性力量"能够为其南海政策的内在逻辑和路径提供较好的解释及评估视角。但欧盟在南海问题上"规范性力量"政策的有效性与合法性也面临诸多缺陷与挑战,尤其是欧盟各国对华的不同政策立场及利益需求,导致欧盟的南海政策难以发挥较大影响力。     

欧盟天然气供应安全困境及其对策

获得稳定的天然气供应是近年欧盟能源安全政策的重点之一.欧盟天然气资源相对匮乏及内部需求不断增长趋势导致其对外依赖增加,而过于集中的进口来源和较为单一的运输线路对欧盟天然气供应安全构成严峻挑战.为此,欧盟近期制定了一系列应对政策和措施.从长远看,欧盟能源安全战略和政策将对天然气供应安全产生积极影响,但在中短期内,欧盟无法根本解决供需失衡、对外高度依赖的结构性问题,欧盟天然气供应安全的前景不容乐观.     

拉美毒品问题禁而不止

拉美毒品问题禁而不止吴德明１９９３年拉美的毒品形势仍然是严峻的。３月份在美洲国家组织在圣何塞召开的泛美控制麻醉品委员会第１３次会议上，专家们指出，尽管加强了对毒品贩运和消费的打击和预防，但未出现该大陆将赢得这场战争的征兆。相反，贩毒集团却在美洲取得了...     

中东欧入盟与欧盟的变化

中东欧10国分两批先后于2004年和2007年加入欧盟，这使欧盟成为一个拥有27个成员国、近5亿人口的大家庭，内部利益更加多元化。中东欧国家由于其自身的地缘、经济特性与利益诉求，正在并将继续对欧盟的政治、经济、外交等领域产生重要影响。但从目前来看，这种影响更多为中东欧入盟／欧盟东扩进程本身所带来的客观影响，中东欧国家主动发挥作用及其对欧盟相关政策的影响力仍然相当有限。     

欧重的北极政策和与中国合作的可能性

近年来，出于自身应对气候变化与能源安全的多重战略考量，欧盟政治机构陆续出台多个北极政策文件；2012年7月由欧盟委员会和外交与安全事务高级代表联合发布的《发展中的欧盟北极政策》文件。为欧盟北极战略的整体发展打下坚实基础。本文在对欧盟推出的一系列北极政策文件进行梳理、分析的基础上，探析欧盟北极政策实践的最新发展特点及其与中国加强政策协调与合作的可能性。     

论欧盟共同防务与安全政策中的俄罗斯因素

冷战时期苏联的军事威胁是影响欧共体共同的安全政策的主要因素。冷战后 ,俄罗斯对欧盟安全的威胁不再是当务之急 ,但仍然是影响欧盟共同的安全政策的一个重要因素。冷战时期西欧共同安全政策更多地局限于防守 ,而冷战后则表现出扩张的态势。目前俄罗斯支持欧盟的共同安全政策和建立欧洲独立防务的努力。欧盟共同防务和安全的发展 ,在相当程度上取决于欧盟与俄罗斯关系的互信与否。由于欧盟与俄罗斯的合作是建立在俄罗斯虚弱、而又不能忽视其在欧洲安全问题上作用的基础上的 ,因此它们在欧洲安全问题上将既合作又竞争 ,既相互需要又相互斗争 ,妥协与矛盾并存。     

欧盟对非战略的调整及趋势

以欧非首脑会议为标志，欧盟与非洲关系自2000年以来经历明显转变。特别是2005年以后，欧盟对非战略认知和政策取向有了更突出的变化。欧盟致力于打造的欧非战略伙伴关系集中体现了欧盟近年来对非战略调整的新动向。近年来，欧盟对非战略调整的动因除安全利益外，还有对能源利益和关注、非洲国家联合自强趋势增强、世界大国对非关系的加强以及中非关系快速发展的冲击。欧盟传统对非政策模式短期内难有根本性改变，欧盟内部在对非问题上存在分歧，欧非在贸易问题上分歧严重，不少非洲国家对欧盟能否以平等姿态发展对非关系心存疑虑。     

"9·11"后美国与欧盟的非洲政策比较

“9·11”之后,美国与欧盟对非洲有着基本共识,即非洲的失败国家将是美欧利益的重大潜在威胁,对此必须采取积极措施。基于这一共识,美国和欧盟都强化了在非洲的军事存在及对非援助。但美国和欧盟的非洲政策仍有着重大差异。美国的非洲政策直接服务于其全球反恐战略及维持和扩大美国在非的石油利益;欧盟则更强调对非洲问题的长期性解决办法。这体现了美欧在世界观和对国际关系认知等方面的根本差异。深刻了解美国与欧盟的非洲政策之异同,对于中国制定非洲政策及发展中非关系具有一定的启示。     

论欧盟中亚援助政策的制度框架及其演变

1991年中亚五家独立伊始，欧盟就开始向中亚国家提供政府开发援助。为了规范其援助活动，欧盟逐步建立起了连贯完整的援助政策制度框架。为更有效应对内外部形势对其援助政策提出的挑战，欧盟往往适时对制度框架中的援助理念、援助重点、工作方式、决策程序等有关援助活动的重要问题进行修正或调整。2007年起欧盟通过新的工具来实施中亚援助政策，反映了欧盟援助政策制度框架的灵活性与连贯性，这又很大程度上保证了欧盟中亚援助活动的有效性。     

欧盟公共外交评析

欧盟公共外交源于欧盟共同外交和安全政策(CFSP)发展的需要.它以"信息与沟通"为主题,以全球热点事件、文化、学术和教育交流、对外援助以及基金资助为手段,极大地充实了欧盟对外政策,增进了世界其他国家和地区民众对欧盟理念和价值观的认同,改善了欧盟同邻国的关系,并逐渐成为欧盟预防危机的有效机制.但是,欧盟公共外交在实施过程中仍有不少问题,欧盟内部机制缺失以及各成员国话语分权,导致欧盟公共外交活动存在分散和不连贯现象,且整体协调难度大,广度和深度明显不足.     

施罗德政府的欧盟政策

施罗德政府上台后,非常重视欧盟政策,在三年的实践中初步形成了自己的欧盟政策体系.这一体系主要表现在理论纲领和政策实践两大方面.施罗德政府的欧盟政策在其外交政策中占有优先的地位,核心是强化德国对欧盟的领导权.这一政策在维护德国国家利益和推进欧盟一体化方面取得了实质性进展.     

欧盟非法移民的现状与趋势

近年来,非法移民已对欧盟构成了现实的重大挑战.但目前,国内学术界对非法移民问题的研究尚处于初始阶段,且以欧盟非法移民作为主要对象的研究成果也不多.有鉴于此,本文试图从欧盟非法移民的数量统计、入境途径及其未来发展等方面分析欧盟非法移民的现状与趋势.总体而言,从数量上看,新世纪以来欧盟非法移民经历了先升后降再升的波浪形发展模式;从移民路线上看,非法移民主要是通过海路和陆路入境欧盟境内,历史上所形成的传统移民路线仍在发挥作用,但新的路线不断被开辟出来,体现了非法移民的灵活性与应变性.尽管非法移民对欧盟构成了重大挑战,但鉴于其人口老龄化加速和适龄劳动人口萎缩等现实情况,未来欧盟非法移民问题或得到较大缓解.