西班牙社会保障制度改革30年:1978～2008

西班牙1978年新宪法奠定了其构建现代社会保障制度的法律基础,这在西班牙社会保障制度发展史上具有里程碑意义.自1985年以来,社会保障制度中存在的问题和困难使得社保改革成为西班牙公共政策讨论的焦点.各利益相关者在改革路径上存在三种不同观点,一种是在维持现收现付制框架下的小幅度改革,一种是向积累制转型的激进改革,还有一种观点主张实行混合型社保制度.由于存在改革的路径依赖和可能面临的巨大转型成本-_特别是政治上的,西班牙在民主转型后的30年里并没有选择激进地改变公共保障制度,而是在现有的制度框架内围绕公平和效率予以修正和调整.但目前的经济衰退和人口老龄化带来的财政压力使西班牙面临深化改革的迫切选择.     

非正式制度理论与俄罗斯政治改革

简介非正式制度理论,认为该理论同样适用于政治制度变迁过程.从俄罗斯社会特有的历史文化传统出发,以非正式制度理论作为工具,分析非正式制度对俄罗斯政治转型的重要影响.通过分析非正式制度理论在俄罗斯的表现有助于更深刻地理解俄罗斯政治转型为何困难重重.俄罗斯现代民主政治改革方向虽然不可逆转,但必须沿着非正式制度的演化方向进行,这样才会降低改革成本和提高改革效率.俄罗斯要建立现代民主政治制度,不但要进一步完善正式制度的建设,还要强化非正式制度对此的适应和改变,最终达到二者的相容.     

韩国政治转型的背景与21世纪东亚民主化变动的趋势

20世纪末的东亚地区以其独特的“内缘式”社会政治转型引起世人关注，传统的权威主义逐渐淡出东亚政治舞台，代之以特殊的议会民主制，其中韩国的政治转型带有普遍性的特征。其特点是政治转型的动力来源于市民社会强大的民主压力。东亚国家(地区)在经济起飞之后，日渐成熟的市民社会与权威主义统治之间的矛盾不断激化，市场机制和法制力量的强大已无需军人权威继续承担社会整合的功能。另外该地区均处于儒家文化圈内，其议会型民主政治必然与西方有较大差异。因此，研究韩国政治转型的背景及其特征对于我们了解和把握面向21世纪的东亚社会政治变动趋势具有重要的意义。     

阿曼"参与型政治"的发展

阿曼"参与型政治"主要表现在苏丹的"亲民之旅"和政治宽容,以及其他机构和制度的构建,如国家咨议会的建立;<国家基本法>的颁布;协商委员会和国家委员会的成立;行政系统的阿曼化;重视妇女对国家发展的作用;公共服务系统的完善.但是,阿曼"参与型政治"并不等于西方的民主化.它是卡布斯苏丹将阿曼现实国情与阿拉伯-地区文化传统基因有机结合所产生的政治统治机制.阿曼"参与型政治"表明:根植于伊斯兰传统的阿曼可以孕育政治多元化、经济平稳发展和文化和谐交往的现代社会.     

智利还政于民20多年的经验与启示

在长期深陷发展之困的拉美诸国中,智利以20多年的还政于民之路实现了经济、社会和政治的成功转型。智利民主政府取得成功的经验在于:在延续军政府时期奠定的自由市场制度的同时,注重维护宏观经济环境的稳定;不断提高社会支出规模,加强对弱势群体的保护力度;合理地平衡了"转型正义"和"原谅与忘却"的原则,保证了转型期间的政治稳定和社会稳定。笔者最后提出以下启示供其他发展中国家借鉴:威权制度可能提供经济结构"向好"改革的机会,且政治专制与经济增长也可以长期共存;民主化进程需特别注意改革的次序,不可片面追求民主政治目标;实行各派别之间的联合执政,避免单一派别在政策上矫枉过正;构建包容式的社会文化有助于避免转型过程中出现社会动荡和政治动荡。     

保加利亚左派政府及其内外政策

1995年1月26日,保加利亚组成了“民主左派”联合政府。上届无党派政府于1994年9月2日宣布辞职后,因议会内主要大党拒绝重新组阁,热柳·热烈夫总统于10月17日宣布解散议会,并决定于12月18日提前举行新的议会选举。这是保剧变后的第三届议会选举,保社会党及其左派盟党(“亚历山大·斯坦姆博利伊斯基”派农民联盟和“生态公开性”政治俱乐部)以绝对优势获胜。     

"可控民主":中亚民主化道路的理性选择

"可控民主"是中亚国家政治转型时期所形成的民主化模式,有其存在的原因和现实意义.作为中亚政治进程中从集权主义向自由民主的过渡形式,该民主模式保留了选举制、议会制、多党制等民主的一般属性,同时适当扩大以总统为核心的国家权力,基本呈现出一种刚性结构的民主政治倾向,其现实适应性表现为:宪政民主初步确立,总统权力显著放大;政党政治呈现政权党独大格局;政府善治预期得以实现,地区社会政治全面好转等.本文认为,"可控民主"在为中亚铁腕人物放手施展政治抱负、用"猛药治沉疴"提供制度保障的同时,也面临着施药过重所带来的潜在风险.     

总体稳定局部动荡政坛孕育新变化

1·政治局势:总体稳定与局部动荡。拉美政局基本稳定有两个表现。首先,主要国家民主政治体制基本正常运转,政治发展进程基本上能按照法定程序进行。2005年一些拉美国家按照法律程序举行了各类选举,选举进程基本正常:墨西哥4个州的州长选举(2月6日);多米尼克和苏里南大选(5月);乌拉圭市政选举(5月);委内瑞拉市政选举(8月)和议会选举(12月4日);阿根廷议会中期选举(10月23日);洪都拉斯大选(11月27日);智利总统(首轮)和议会选举(12月11日);玻利维亚大选(12月18日)。即使发生政治危机和动荡的玻利维亚和厄瓜多尔等国,政权更迭也基本在宪法框架内…     

战后缅甸议会民主制实验破产的原因分析

持西方中心主义思想的政治学者们始终认为,只有西方国家的多党议会制民主政治范式才是人类社会的终极理想政治目标,他们认为当今世界所有落后国家进行现代化建设,就必须学习西方的这一套政治制度。二战后的东南亚国家,由于长期受英国殖民主义影响,在刚刚获得民族独立后不久,都不约而同地照搬了英式的多党议会民主政治模式,希望以此来实现国家的民主繁荣富强。然而,试验的结果却是,由于西方国家的多党议会制民主政治范式脱离了东南亚国家的国情,不仅没能带来福祉,反而成为影响这些国家政治稳定,制约经济发展的一个重要原因。本文以缅甸国家为…     

西方议会监督权探析

议会制度是资产阶级民主的核心和主要标志，是资本主义国家制度的重要组成部分。西方学者和政客一向推崇分权制衡学说，西方议会实行倒阁、质询、国政调查、弹劾等一整套制度，这种监督、制约机制被誉为西方议会民主的“完美设计”。同封建君主专制相比，西方议会民主是历史的进步，它维护了资产阶级民主、法治，在历史上起过积极作用。但是，资产阶级民主不是最高形式的民主，它具有其自身不可克服的历史局限性和阶级局限性。倒阁、质询、国政调查、弹劾……不过是资产阶级维护其阶级统治的手法，是资产阶级内部不同利益、不同派别之间的权力斗争，西方代议制提供的民主只是资产阶级内部的民主，至于伴随着议会制度而来的金权政治、玩弄权术、党争丑闻、政治腐败，等等，就更是西方议会政治所特有的现象。在当代西方世界，几乎没有一个国家的议会能够避免这些政治丑闻。西方议会政治、西方资产阶级民主的实质是：它是“一种残缺不全的、贫乏的和虚伪的民主，是只供富人，只供少数人享受的民主。”     

中国与俄罗斯:政治发展的理论价值与现实意义

30年来的中国和近8年的俄罗斯在政治发展道路上取得了长足的进步.这不仅是中俄两个饱受磨难而又不屈不挠的民族的巨大幸事,而且也是对人类社会进步的巨大贡献.与国际上某些国家极力输出或复制西式民主不同,中国和俄罗斯立足本国国情,积极探索符合大多数人利益的政治路线.正确处理好社会民主、个人自由、国家稳定和政治效率的关系,清除了种种社会障碍,为经济快速增长提供了较好的政治保障.在当今复杂矛盾的国际大背景下,中俄社会的政治发展彰显出独特的理论价值和国际意义.不能否认,与遥远的、可望而不可即的某些西方政治模式相比,中俄两国的发展道路对周边及某些发展中国家可能更现实、更贴近.随着国际关系民主化的进一步扩展,未来人类社会的民主会更加成熟、多样,各国的民主之花会绽放得更加多姿多彩.     

影响土耳其当代政治发展的历史文化遗产

现代土耳其有四大政治文化遗产,即传统威权主义的军人政治遗产、伊斯兰政治文化遗产、凯末尔主义遗产和多党民主政治遗产.它们都在现代土耳其国内政治的发展变化中起独特作用.作为一个创造了悠久文明、曾经对世界历史产生了重大影响的国家,现代土耳其不可避免地会受到其历史文化遗产的影响,而现代土耳其的种种矛盾现象,正是这些历史文化遗产与现当代社会现实相互冲撞和冲突的产物.     

乌克兰的新议会选举初析

乌克兰的新议会选举初析孙润玉，殳祥娣今年３－４月，乌克兰举行了独立以来的第一次议会选举，经过两轮紧张激烈的角逐，业已产生３３７个席位。这是乌克兰政治生活中的一件大事，新议会的诞生对乌今后形势的发展将产生重要影响。一这次乌克兰新议会选举是在国内政治、经...     

土耳其大选特点及背景

1999年4月18日,土耳其同时举行了中央和地方议会选举,4月27日土最高选举委员会公布了全国和地方议会选举的最后结果。在有21个政党参加的大国民议会选举中,共有5个政党获得超过进入议会所需的10％选票,其中现任总理埃杰维特领导的民主左翼党获得22.17％的选票,由原议会第四升为第一;古杰列特·巴赫切利领导的民族行动党脱颖而出以17.9％位居第二;上届议会第一、二大党道德党和祖国党受挫,各得15.39％和13.22％,位列第三、第四;正确道路党由原来的第三降为第五,得票率为12.03％。原议会第五大党共和民主党只得9％的选票未能进入议会。本次大选结果颇为引人注目,舆论称之为土政治的“强烈地震”。     

社会转型中的国家认同:乌克兰的案例研究

自获得独立以后,乌克兰社会就面临着从社会主义制度向资本主义制度的转型。乌克兰的社会转型在政治方面可以理解为构建现代国家的过程,不仅要进行民族-国家的重新构建,而且还要进行民主-国家的构建。社会的转型造成了乌克兰社会在历史宗教文化上的认同矛盾,经济发展上的道路之争,在政治上的民主危机。这三个方面的矛盾演化成为乌克兰国家认同的危机。通过分析乌克兰出现的国家认同危机,笔者认为,社会转型过程中出现的国家认同差异并不可怕,重要的是政治家如何去处置。乌克兰政治家在处理民族问题上的过激言行是导致民族国家认同差异问题演化成为危机的关键,而民族认同危机又增加了民主转型过程中的不确定性和复杂性。     

乌克兰的新议会选举初析

乌克兰的新议会选举初析孙润玉，殳祥娣今年３－４月，乌克兰举行了独立以来的第一次议会选举，经过两轮紧张激烈的角逐，业已产生３３７个席位。这是乌克兰政治生活中的一件大事，新议会的诞生对乌今后形势的发展将产生重要影响。一这次乌克兰新议会选举是在国内政治、经...     

"稳定"的取向:苏联社会主义模式的历史必然性和合理性

十月革命胜利后较长一段时间里,一方面在党和国家政权的活动中体现出民主趋向,在经济生活和社会生活中体现出民主趋向,而另一方面党内以及国内的政治生活不稳定,社会生活不稳定,这样就产生了民主趋向同“不稳定”的矛盾。解决这个矛盾的手段和办法,就是国家制度上的高度集权,以强有力的国家权力克服政治生活和社会生活中的不稳定。苏联社会主义模式,即高度集权的社会主义模式,就是在这样的情况下产生的。将苏联社会主义模式的历史同英法资本主义制度的历史相比较,不能不得出结论苏联社会主义模式更具有社会稳定和政治稳定的取向,即它更具有达到社会稳定和政治稳定的功能和作用。     

萨利纳斯执政时期(1988～1994年)选举制度改革原因探析

萨利纳斯执政时期(1988～1994年)墨西哥通过三个宪法修正案,对议会席位的分配方式、联邦选举机构和选举程序进行改革,使墨西哥议会的独立性得到加强,立法部门与行政部门的关系开始发生变化;程序民主进一步完善,提高了选举平等性和选举结果的可信度;通过选举制度的改革奠定了多党政治的基础,墨西哥政治体制开始向民主化方向转变。可以说,萨利纳斯执政时期的选举制度改革是墨西哥政治体制转变过程中的关键一环。这一时期选举制度改革的原因在于,萨利纳斯执政时期反对党的崛起和壮大,革命制度党势力的衰落,民众参政意识的增强,从根本上改变了墨西哥选举制度赖以生存的社会政治环境,为了维持革命制度党的统治和墨西哥的政治稳定,对选举制度进行改革成为一种必然。     

罗马尼亚大选情况及政局走向

1996年11月3日,罗马尼亚举行了新一届议会和总统选举。在议会选举中,原反对派民主协议会赢得了众议院328席中的122席和参议院143席中的53席,成为议会第一大政治力量,并首次取得执政地位。原执政的社会民主主义党在众、参两院中只获91和41席而退居第二位。居第三位的是由前总理彼·罗曼领导的社会民主联盟,所获席位分别为53和23席。另外,匈牙利族民主联盟、大罗马尼亚党和民族团结党也进入了新一届议会。11月17日举行了     

俄罗斯国家财政补助政党制度研究

政党经费是政党赖以生存的物质基础。苏联解体后，俄罗斯各政党主要依靠党内融资和私人捐款筹集资金，国家对政党财政的规制和影响极为有限，政党与社会和私人资本的关系更为密切。2001年7月俄罗斯出台《俄联邦政党法》,首次明确了国家对政党的财政补助。普京执政后，随着国家财政补助政策的不断调整和对私人捐助政党的限制，俄基本建立起国家对政党的财政补助制度和政党政治生活公开透明的法制框架。国家通过对政党财政的制度激励，强化了对政党的管理和监督，削弱了政党与私人资本的关系，这有助于转型时期俄政治稳定和民主政治的良性发展。然而，一成不变的激励政策也使国家财政经费过多流向大党，一定程度上造成新的政党政治竞争的不平等。