日本规制改革评析

从20世纪90年代中期开始，日本政府先后推出四个规制改革计划，对6000多项规制进行了改革。日本规制改革的新举措包括：创建“结构改革特区”；引进“市场化试验”制度，将部分由政府垄断的公共服务项目，通过政府和民间企业平等竞标的方式，委托给在成本和服务质量方面都具有优势的中标者经营，以提高公共服务质量，削减公共服务成本，扩大民间企业商机；建立更趋科学化，即可以量化规制安全性和经济性的“规制影响分析”评估体系。规制改革取得一定成效，目前仍在改进。     

日本“结构改革特区”研究

“结构改革特区”是日本政府在“结构改革”屡屡受挫的情况下,于2003年4月推出的一项规制改革措施。它以搞活经济为目的,即先在少数地区实施一些很难在全国统一推行的规制改革,取得经验后再向全国推广。由于此次特区采用地方政府自发提交结构改革特区方案,以及中央政府“只给政策不给钱”的改革思路,受到国内外舆论的关注。本文拟从结构改革特区的背景、过程入手,分析其特点和成效,并对其问题及前景进行评述。     

金融危机与日本业内规制演进分析

日本金融市场上历次出现的金融危机，暴露了日本金融规制体系存在的问题，也影响了金融业规制政策的重点和发展方向。1927年昭和银行危机后实施的对策为“护送舰队”式规制提供了前提。日本的泡沫经济、1997年的亚洲金融危机对规制产生了影响，2007年由美国爆发的金融危机及其引发的全球金融海啸，影响了日本金融业规制的发展。日本金融业规制在金融危机的影响下，从限制竞争的“事前规制”演进到注重健全经营的“事后规制”，目前正向“事前规制”与“事后规制”相结合的以防范系统性风险为目的的保护性规制体系演进。     

哈斯的规制主义和美国对外政策的战略选择

针对冷战时代的特征和趋势,美国国际问题专家和学者纷纷提出了自己的看法或范式,哈斯称冷战后时代为"失规制时代".哈斯认为,在这一失规制时代中,美国对外政策中原已存在的互相竞争的六大原则(霸权主义、孤立主义、新保守主义、经济主义、人道主义、现实主义)代表了可供选择的主要范围,但哈斯认为其中任何一种单个原则都不能为美国下一阶段的对外政策指明方向.而只有几种原则的有机组合,即"规制主义"才能解决这一问题.笔者认为,哈斯"失规制时代"比较接近于反映冷战后世界的现实.实际上,海湾战争、波黑维和行动、科索沃危机、野蛮轰炸南联盟都是对美国这种对外政策最好的诠释.     

关于日本的“规制缓和”

自20世纪70年代以后,日本政府为摆脱石油危机和财政赤字,消减财政支出,力图通过“规制缓和”,放宽政府对企业实行的多种限制,为增强企业的开放度,给民间经济主体以更多的自由选择权,使日本企业,特别是中小企业在竞争中增强了活力。     

试论国际组织风险规制强化及其政治后果

随着风险作为现代社会一个典型特征呈现在世界面前 ,风险也就与全球化进程一道扩展开来 ,形成了全球性风险。全球性风险对规制提出了许多新的要求 ,为了回应这些要求 ,国际组织的职责发生了转变、风险规制能力获得强化、规制的内容偏离了初始的委托权 ,从而使自己进入了国内规制领域。这给国际组织本身也给民族国家带来了诸多的困境和政治后果。     

战争规制与战争法

战争法起源于战争中的人道主义思想 ,它是对战争破坏性的规制。今天 ,高技术的运用及某些大国的单边主义又使战争法面临巨大挑战。世界各国应建立起交叉重迭的架构 ,运用法律的力量让挑战者的主张温和下来 ,尽量对战争行为和战争法的发展演变施加有益的和正面的影响。战争法对战争的规制还要从提高人类整体文明进步入手 ,把规制的成果法律化。     

解读俄罗斯新一轮的公共行政改革

与以往的行政改革相比较,俄罗斯新一轮公共行政改革的特点表现在两个方面:一是与当前世界行政改革前沿相接轨,改革所强调的责任性、回应性、参与性以及放松规制等都体现了当代行政改革的潮流;二是俄罗斯新一轮的公共行政改革更加注重改革的系统性和整体性,多种改革措施配套进行,同时,也更加注重改革的法律保障。     

国家安全视角下南极法律规制的发展与应对

2015年《中华人民共和国国家安全法》从法律层面界定了中国国家安全的内涵和外延,其中包括维护在南极等新型领域的国家安全。由于中国南极事业的开展须遵循一系列的南极法律规制,因此南极法律规制的发展对中国在南极的国家安全利益具有重要意义。南极法律规制的主要内容包括和平利用与非军事化、搁置和冻结主权要求、科学研究自由、海洋生物资源养护、海事安全以及全面保护环境等。近年来,随着人类南极活动的扩展,南极法律规制出现了一些前沿性的问题,如南极主权要求国仍然强化权利主张,南极旅游和非政府活动、航空活动、特别区域保护等规则酝酿发展以及南极环境损害责任制度面临重新谈判等。这些趋势将对中国在南极的国家安全利益产生深远影响,中国可通过国内立法、发布政策文件、积极行使享有的国际法权利等途径来维护国家的南极利益。     

旅游经济运行中政府规制初探

引言随着市场机制的日趋完善和旅游经济发育的逐步成熟,我国的旅游业正处于一个转型期。从市场层面上看,正在从单纯的目的地为主向目的地、客源地和中转地并重的格局转变;从行政层面上看,正在从全面管理向适度管理转变;管理方式则正从单纯以行政命令为主向多种方式转变;产业结构也在由分散向集中转变,企业与政府的关系也正在发生变化。在此宏观背景下,政府转变职能,以更好地适应市场经济的发展已经成为大势所趋。就旅游业而言,政府对旅游经济的规制也需要调整,由以政府主导、市场基础为特征向以放松管制、加强宏观调控为特征转变,从而为旅游…     

增强国有企业创新力 促进东北老工业基地快速发展

东北老工业基地国有企业要加快发展,必须拥有核心竞争力。核心竞争力是企业竞争优势的根源,是企业发展壮大的基石。而企业核心力的形成,离不开企业创新,企业创新是国有企业赢得核心竞争力的动力源泉。在深化企业改革,强化企业管理,实现管理创新过程中,应走出一条制度创新与结构调整相结合、技术创新与人力资源开发相结合、产品创新与强化管理相结合的道路。     

西方国有企业发展与改革历程及其对我国的借鉴意义

现代国有企业在西方国家从产生到发展已经有几十年的历史。西方国有企业的兴衰起伏 ,与资本主义的发展阶段密切相关 ,同时证明了在私有制为基础的资本主义国家 ,国有企业也有生存空间。西方国有企业的改革实践表明 :更好地承担公共职能和实现市场化是国企改革的两大主要目标 ;股份制改造和创造良好的竞争环境 ,是国企改革的主要路径。     

日本金融监管体系的重建及启示

1998年以来,日本系统地重建了金融监管体系。其主要内容包括金融监管机构改革和提高金融监管效能,事前金融监管制度重建与提高金融机构经营健全性,事后金融安全网建设和防范系统性风险等三个方面。日本的经验表明,金融监管体制都具有时效性特征。将金融自由化与金融监管对立关系对立起来缺乏合理性,金融监管的作用是评估和检查金融机构的风险控制程序,而不是代替金融机构决策和进行风险控制。     

提高大型国有企业集团核心竞争力:以企业文化为视角

文化管理已经成为越来越多企业推崇的先进管理模式,企业文化作为一种价值观和企业精神,对于提升企业的核心竞争力具有十分重要的作用。先进的企业文化对内具有凝聚人心、激发潜能、营造员工忠诚度、提高企业凝聚力和亲和力等作用,对外具有宣传、导向、提升企业品牌等无形资产价值等功能。因此,企业文化被许多人认为是新时期企业的核心竞争力。但是,我国的国有企业普遍缺乏对企业文化建设的重视,因此,要想更好地面对全球化的激烈竞争,进而打造百年企业、树立不朽的品牌,就必须重视企业文化的建设问题。     

广西北部湾经济区主要产业投资计划及企业资金紧张的对策分析

本文分析了企业资金紧张的六个方面原因,根据不同原因提出不同对策。同时在产业投资计划的大背景下,分析了不同产业的企业融资的情形。资金密集型大企业其融资对策多;对于劳动或技术密集型中小企业融资,金融业要坚持择优扶强、优胜劣汰的原则,支持本地优势企业的创新与发展,并注意控制风险。由于劳动密集型中小企业是解决就业的主力军,同时受到工资不断上升的硬约束,金融政策及其他政策的扶持十分必要。     

加快吉林省老工业基地调整改造推进国有企业改革的对策

十六大做出“支持东北地区等老工业基地加快调整与改造”的重大决策 ,给吉林老工业基地的发展提供了历史性的机遇。国有企业改革是吉林老工业基地改造的重要组成部分。多年来 ,吉林省国有企业改革经历了让权放利 ,承包经营责任制 ,制度创新、机制转换 ,完成 3年两大目标任务的改革阶段 ,取得了一定进展 ,但同时也出现了诸多深层次的问题。吉林省要以振兴东北老工业基地为契机 ,进一步加快国有企业改革 ,全面建立现代企业制度 ,科学实施“有进有退 ,有所为有所不为”的改革措施 ,不断推进国有企业改革。     

中俄军工企业体制转轨比较研究

中国和俄罗斯既是邻国又是大国,改革以前国防工业均实行高度集中的计划经济体制,两国在向市场转轨过程中面临着大致相同的问题。由于两国改革的道路和方法迥异,改革的绩效显示出巨大的差别,这种差别在于国家政策的支持作用。俄罗斯采取的是大力推进"私有化"来增强军工企业活力,中国军工企业改革的核心是产权的重组和清晰界定。从中国军工企业改革的逻辑看,它是遵循着一种由浅入深、由表及里和由简单到复杂的路径向前发展。     

马来西亚高等教育面向21世纪的改革与发展研究

马来西亚政府提出了"2020年宏愿",要在2020年成为发达国家。在教育方面,提出要成为区域优质教育中心的目标。为实现这个目标,马来西亚政府在许多方面对高等教育进行了改革,主要的是管理体制的改革:由政府控制转向监督和调控;公立大学企业化和高等教育私有化。本文对这3方面的改革做了比较详细的介绍和分析,以期能为我国高等教育的改革发展提供一些参考。     

韩国公有企业民营化及其效果分析

韩国政府为了恢复和发展经济进行了 5次公有企业民营化运动 ,根据公有企业的性质和经营内容的不同 ,其民营化的方式也会有所区别。韩国的公有企业民营化既有成功的一面 ,也存在缺陷。今后 ,韩国政府在公有企业民营化中将会加强政策推进目标的设立、推进过程的管理和事后监管 ,利用法律的约束力和独立性的制度推进民营化。