日本新版《防卫计划大纲》评析

2010年12月17日，日本安全保障会议和内阁会议批准并颁布了（2011年度以后的防卫计划大纲》（以下简称“新大纲”）和（2011至2015年度中期防卫力量建设计划》。新大纲反映出日本新的安全战略、防卫思想、防卫政策，以及防卫力量的发展方向等，是今后5—10年日本自卫队建设的指导方针。由于新大纲是日本民主党执政后首次主导修订的有关国防建设的纲领性文件，因此更引起人们的广泛关注。     

日本新版《防卫计划大纲》解析

日本新《防卫计划大纲》是在亚太地区大国力量对比发生深刻变化、东北亚地区安全形势持续恶化、日本与周边邻国领土纷争加剧的背景下出台的，与之前的几份防卫大纲相比，在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均作出了较大的调整。新《防卫计划大纲》突出强调应对“中国威胁”，注重构建多边同盟体系，并谋求在防卫政策上有所突破。新防卫大纲体现了日本政府的防卫新理念，其变化值得关注。     

解读日本新版《防卫计划大纲》

2010年12月17日,日本新一期《防卫计划大纲》正式出台。作为指导日本国防建设的纲领性文件,新大纲将设定未来10年自卫队建设的总体方向。与前几份防卫大纲相比,新大纲在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均做出了较大调整,有着鲜明的特点,反映了日本的防卫政策走向,其变化值得人们关注。     

解读日本新《防卫计划大纲》

2010年12月17日，日本民主党执政以来首份《防卫计划大纲》以及基于该大纲的《2011-2015年中期防卫力量配备计划》正式出台。作为指导未来10年日本防卫政策的纲领性文件，新大纲对日本防卫战略做了重要调整，反映出当前国际背景下日本国内从政官精英到普通民众防卫意识的深层变化，对日本未来走向及对外关系将产生深远影响。     

日本新版《国家防卫计划大纲》浅析

日本内阁在充分评估了周边安全形势后,于2013年12月17日召开会议审议通过了《国家安全保障战略》、《中期防卫力量建设计划》和《国家防卫计划大纲》①三份文件.其中,作为“规定日本安全政策基本方针和防卫力量建设目标等中长期防卫政策”的纲领性文件,②《国家防卫计划大纲》自1976年首次制定以来,共历经五次修订.新《大纲》在日本成立国家安全保障会议(NSC)③的背景下出台,其强化外交、安保的战略意图不言自明.与上一版相比,新《大纲》无论在防卫构想、防卫理念,还是在防卫力量建设上都作了较大调整,并对中国周边安全产生了负面影响.     

试析日本的多层次防卫战略

2010年12月,菅直人内阁的《2010年度以后的防卫计划大纲》和《2011至2015年度中期防卫力量整备计划》获得日本安全保障会议和内阁会议批准并颁布。新大纲主要体现了几个特点：一是以中国为主要假想敌,重组自身防卫力量;二是深化日美同盟,继续推进双方军事一体化;三是与美国联手,拼凑亚太多国联盟。尽管新大纲已颁布三个多月了,但由于受到各种内外因素的影响,其贯彻落实将不会是一帆风顺的。     

解析日本“动态遏制”战略

新防卫计划大纲等日本官方系列文件表明,以“构筑动态防卫力量”,实施“动态遏制”为核心的日本新安全战略,将逐渐完成日本从“专守防卫”向外向型防卫的转变,推动日美同盟关系进入对等、互利发展的新阶段.日本新安全战略也将开启自卫队全面参与亚太国际安全合作的新时期,重在对华战略防范与威慑,其主要目的为遏制“中国海军和渔政等执法机构的海洋活动”.     

美苏中大三角格局下日本防卫的调整（下篇）

1976年4次防计划结束。三木内阁于当年10月29日提出了“防卫计划大纲”。当时的防卫厅长官坂田指出这个“防卫计划大纲”的主要特点在于“基本防卫力构想”，即强调日本防卫力要在已有的基础上，建立起在可预见的未来能够拥有的基本防卫力，这种基本防卫力具有某种程度的成熟性和稳定性。     

从新大纲看日本未来军事发展走向

日本基于“安全环境日益严峻”的判断，出台了战后第五部防卫计划大纲，明确了未来10年军事发展的具体方向。具体体现在：在作战对象上将把朝鲜和中国作为主要对手，在发展方针上将努力构建“三大支柱”综合防卫体制，在力量建设上将强化应对岛屿冲突、导弹攻击等事态的作战能力，在作战准备上将突出加强西南地区部署，在作战体制上将向机动化、联合化方向改编，在力量运用上更加突出整体威慑与应对能力。     

日本新《防卫大纲概要》出台

日本新《防卫大纲概要》出台,预示着日本自卫队的建设规模、装备结构、任务使命等方面较过去有重大突破,在海外活动有了政策原则和法律保障。日本这一全面适应美国亚太战略需要的国家发展战略和安全政策走向,将给亚洲地区安全与发展带来负面影响。     

日本安全政策的调整

进入21世纪后，走“普通国家”化道路、争当世界政治军事大国日渐成为日本的总体国家战略。为了同这种自我期许的“国家定位”相配套，日本决策层正在按照新的原则和步骤急速推动着安全防卫领域的调整和变革。本文拟从涉及日本安全政策的重要组成元素——安全保障总体思想、基本防卫政策原则、日美安全同盟以及对华安全战略的变动，来分析新世纪日本安全防卫领域发生的调整。     

日本“安保三文件”初析：战略转型与前景展望

日本岸田内阁通过发布“安保三文件”，对国家安全战略和防卫政策作出大幅调整，标志着二战后日本国家发展路线的重大转向。日本重拾激进强军扩武路线，尤其是引入“反击能力”和大幅增加防卫开支，使其“专守防卫”等战后军事约束进一步名存实亡，和平主义发展路线出现动摇。日本国家安全观和对外战略思维突出阵营对抗和大国竞争指向，强化与美西方阵营的意识形态和军事安全捆绑，凸显“冷战回归”色彩，将深刻影响亚太安全环境和全球战略稳定，对中国维护国家主权和安全利益构成新的挑战。同时也要看到，日本施行“安保三文件”、落实强军举措仍面临诸多内外制约和掣肘，在其国力衰退的大背景下本质上属“以攻为守”之举，根本诉求是使日本“摆脱战后体制”，恢复“正常国家”地位，进而谋求在国际秩序变革期中提升大国影响力，未来日本军事大国化仍将是有限度的渐进过程。     

论“日美防卫合作新指针”及相关法案的出台

“日美防卫合作新指针”及相关法案是在美日战略的转移、“中华威胁论”、右翼战争翻案逆流高涨等背景下出台的。“日美防卫合作新指针”及相关法案有悖于日本和平宪法 ,是使日本宪法空洞化的“战争法”,带来的后果不可低估     

21世纪日本防卫政策走向及防卫力量的发展趋势

冷战结束后 ,新的国际格局正在形成 ,日本相应地确立了其力争世界一级的新的国家发展战略。在此基础上 ,日本制定了 2 1世纪的防卫政策和战略 ,以应付可能面对的现实和潜在的威胁 ,这决定着日本防卫力量建设的基本目标、方向、途径、出路和思想。     

从新防卫大纲看日本安全战略的调整方向

20 0 4年 12月 10日 ,日本内阁安全保障会议和内阁会议通过并公布新的《防卫计划大纲》 ,该文件不仅阐述了日本今后十年国防力量的建设目标及具体发展计划 ,而且显示了新时期日本国防基本方针、对安全威胁的认识、安全保障的目标及实现手段等方面的重大变化。日本有关防卫和安全保障的战略性政策文件主要有三 :国防基本方针、防卫计划大纲和中期防卫力量发展计划 ,三者均由内阁安全保障会议 (由首相及数名重要阁僚组成 ,1986年前为国防会议 )及内阁会议制定。国防基本方针内容极其简略、抽象 ,而且自 195 7年制定至今未曾修改 ,并不能真正反…     

悄然崛起的日本自卫队

近年来,随着经济实力的增强和政治野心的膨胀,日本在军事领域也不断突破“禁区”,磨刀霍霍。 杀出岛国的战略 去年11月,日本政府正式通过了新的“防卫计划大纲”,对其奉行了20多年的防卫政策作了重大修订。今年5月,日本政府又正式决定要修改“日美防卫合作指导方针”,以扩大安全保障体制     

竞争时代日本多维度联合防卫力战略构建及其影响

日本新防卫战略把日本的防卫力量从传统的海陆空领域扩展至多维度的太空、网络以及电磁波等新领域,重视各领域之间的彼此融合防卫。作为一个综合性防卫战略,它强调从平时到"有事"各阶段之间、自主防卫与日美同盟及多层次安保合作之间、"前方战场"和"后方体制"之间的综合防卫。为实现"跨领域作战",日本提出了优先项目和强化重点,侧重在太空、网络、电磁波等新领域内获得并强化相关防卫能力。同时日本也加强提升传统领域内的海空能力、导弹防御及防区外打击能力,并对自卫队的体制进行相应调整。新防卫战略与"印太构想"融合,进一步深化了日本立体跨域防卫体系。日本"多维度联合防卫力量"新战略具有深刻的竞争时代背景,为配合美国军事战略调整并强化日美同盟、对竞争时代安全情势的判断与主动应对、积极加入全球军事变革下新领域内的激烈竞争、更好地应对岛屿争端及加强海洋防卫等现实问题,这是日本谋求构建新防卫战略的深刻动因。该日本新防卫战略产生的影响包括:日本的防卫自主或更难实现、进一步改变战后日本的安全战略基点、在新安全领域引发竞争及不利于构建良好的中日建设性安全关系等。对此,中国需进一步增强本国综合性实力,积极推动日本对华安全释疑,扩大中日防卫交流与安全对话,增进两国的安全互信。     

日美防卫技术合作演变的逻辑

防卫技术合作是日美同盟关系深化的重要体现，也是安全合作以及同盟管控的组成部分。日美防卫技术合作的进展受防卫技术合作的制度化水平和日本在同盟关系中自主化水平双重因素的影响。20世纪80年代以前，受日本武器出口规范和技术能力的限制，日美之间的防卫技术合作以美国单方面援助日本为主。其后，日本在技术上取得较大突破，开始在对美技术合作与自主技术研发之间寻求平衡，但技术合作制度化水平较低，影响了两国的合作。进入21世纪第二个10年之后，日本在解禁“武器出口三原则”的同时，进一步加强技术研发能力、深化与美国的防卫技术合作，并寻求技术合作的多元化。通过日美战斗机研发合作的案例可以发现，看似日本对美国渐趋自主，但仍然难以摆脱对美防卫技术依存的困境。日美之间防卫技术合作的深度以及日本防卫合作对象多元化的广度将是影响日本未来防卫产业发展的重要因素。     

日本国家安全保障战略调整评析

日本内阁会议通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，要求构建“对敌基地攻击能力”，提升防卫费，首次将经济安全保障明确纳入《国家安全保障战略》中，提出以集“外交力、防卫力、经济力、技术力、信息力”一体的综合国力实现国家安全利益，将中国定位为“最大战略挑战”。日本国家安全战略的重大转向是日本追求“大国化”的表现，也有配合美国战略需求和牵制中国的地缘安全考量。它突破了日本战后长期坚持的“专守防卫”原则，导致其成为新的危险性安全变量，这将加剧大国安全竞争和地区安全冲突风险，导致中日安全关系更为复杂。受内外因素的影响，日本国家安全战略也受到一定程度的制约。     

日本的防卫政策

二战后,日本根据和平宪法的相关规定,实行“专守防卫”的战略方针,并以日美安保条约为国防支柱,向国际社会承诺“不做军事大国”,防卫力量的发展“保持在自卫的范围内”。然而,近几年来由于国内右翼势力抬头,和平主义思潮逐渐被新保守主义所取代,扩充军备、自强自卫的呼声高涨,一些基本防卫政策已名存实亡。日本军费每年高达近500亿美元,仅次于美国居世界第二;日美同盟重新定位,军事合作层次提高;日本在地区安全合作与对话中积极主动,极欲成为地区安全合作的主导;根据2000年12月出台的《中期防卫力量整备计划》,表明日本正在迈出扩军的步伐。