日本新版《防卫计划大纲》评析

2010年12月17日，日本安全保障会议和内阁会议批准并颁布了（2011年度以后的防卫计划大纲》（以下简称“新大纲”）和（2011至2015年度中期防卫力量建设计划》。新大纲反映出日本新的安全战略、防卫思想、防卫政策，以及防卫力量的发展方向等，是今后5—10年日本自卫队建设的指导方针。由于新大纲是日本民主党执政后首次主导修订的有关国防建设的纲领性文件，因此更引起人们的广泛关注。     

日本新版《防卫计划大纲》解析

日本新《防卫计划大纲》是在亚太地区大国力量对比发生深刻变化、东北亚地区安全形势持续恶化、日本与周边邻国领土纷争加剧的背景下出台的，与之前的几份防卫大纲相比，在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均作出了较大的调整。新《防卫计划大纲》突出强调应对“中国威胁”，注重构建多边同盟体系，并谋求在防卫政策上有所突破。新防卫大纲体现了日本政府的防卫新理念，其变化值得关注。     

日本新版 《防卫计划大纲》评析简

倍受人们关注的日本新版防卫计划大纲已经日本国家安全保障会议和内阁会议批准并颁布。新大纲反映出日本对安全环境新的评估，以及日本新的军事战略方针和防卫力量建设的发展方向等，是今后10年日本军事建设的纲领性文件。由于新大纲是安倍执政后推翻了民主党主导的2010年版“大纲”重新修订的，其内容更具“攻击性”，因此更应引起人们的重视和警惕。     

解读日本新版《防卫计划大纲》

2010年12月17日,日本新一期《防卫计划大纲》正式出台。作为指导日本国防建设的纲领性文件,新大纲将设定未来10年自卫队建设的总体方向。与前几份防卫大纲相比,新大纲在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均做出了较大调整,有着鲜明的特点,反映了日本的防卫政策走向,其变化值得人们关注。     

日本新《防卫大纲概要》出台

日本新《防卫大纲概要》出台,预示着日本自卫队的建设规模、装备结构、任务使命等方面较过去有重大突破,在海外活动有了政策原则和法律保障。日本这一全面适应美国亚太战略需要的国家发展战略和安全政策走向,将给亚洲地区安全与发展带来负面影响。     

试析日本的多层次防卫战略

2010年12月,菅直人内阁的《2010年度以后的防卫计划大纲》和《2011至2015年度中期防卫力量整备计划》获得日本安全保障会议和内阁会议批准并颁布。新大纲主要体现了几个特点：一是以中国为主要假想敌,重组自身防卫力量;二是深化日美同盟,继续推进双方军事一体化;三是与美国联手,拼凑亚太多国联盟。尽管新大纲已颁布三个多月了,但由于受到各种内外因素的影响,其贯彻落实将不会是一帆风顺的。     

解读日本新《防卫计划大纲》

2010年12月17日，日本民主党执政以来首份《防卫计划大纲》以及基于该大纲的《2011-2015年中期防卫力量配备计划》正式出台。作为指导未来10年日本防卫政策的纲领性文件，新大纲对日本防卫战略做了重要调整，反映出当前国际背景下日本国内从政官精英到普通民众防卫意识的深层变化，对日本未来走向及对外关系将产生深远影响。     

从新防卫大纲看日本安全战略的调整方向

20 0 4年 12月 10日 ,日本内阁安全保障会议和内阁会议通过并公布新的《防卫计划大纲》 ,该文件不仅阐述了日本今后十年国防力量的建设目标及具体发展计划 ,而且显示了新时期日本国防基本方针、对安全威胁的认识、安全保障的目标及实现手段等方面的重大变化。日本有关防卫和安全保障的战略性政策文件主要有三 :国防基本方针、防卫计划大纲和中期防卫力量发展计划 ,三者均由内阁安全保障会议 (由首相及数名重要阁僚组成 ,1986年前为国防会议 )及内阁会议制定。国防基本方针内容极其简略、抽象 ,而且自 195 7年制定至今未曾修改 ,并不能真正反…     

日本“西南诸岛”军事化的新趋势

进入21世纪后,日本越来越重视和加强其“西南诸岛”的军事防御,开始在“西南诸岛”部署武器并派驻自卫队,以实现该地区的军事化.近年来,日本逐步加快了“西南诸岛”军事化进程.在政策上,2013年12月17日,日本三大防卫文件(《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》、《中期防卫力量整备计划》)相继通过实施.三大防卫文件对自卫队在西南地区的防卫作出了指导.在军事部署上,日本防卫省先后在与那国派驻自卫队,建立雷达设施,并成立了与那国沿岸监视部队,负责以陆上雷达监视附近的船舰、飞机.2015年5月,防卫省宣布计划在石垣市部署地空导弹和地海导弹.2016年2月,日本在石垣岛、宫古岛部署了PAC-3拦截系统.客观上,“西南诸岛”的军事化对中国周边安全产生了消极影响,如何应对日本“西南诸岛”军事化已成为中国当下面临的一个挑战,需要妥善解决.     

日本的军事力量和军事战略

20世纪90年代以来,日本经济一直萎靡不振,但在军备建设方面却并未松懈:1995年11月,抛出指导其未来10至15年国家军事战略和安全政策的《新防卫计划大纲》,勾划出新时期军事发展纲要和扩军计划;1996年4月与美国发表《安全保障共同宣言》,1997年9月推出《新日美防卫合作指针》,确定与美国加强军事同盟方略;1999年5月底,国会最终审议通过新日美防卫合作指针相关法案,为其执行一条扩张性的军备发展道路扫清了路障。     

日本新版《防卫计划大纲》评析

基于对日本所处周边安全环境"严峻性与不确定性"的战略认知,2018年12月,安倍晋三内阁发布了新版《防卫计划大纲》。此次修订"大纲"是在安倍首相主导下完成的,其决策过程带有浓厚的安倍个人色彩。新版"大纲"提出了构筑"多次元统合防卫力量",重点加强太空、网络、电磁波等新领域的作战能力,新编旨在实现跨领域作战的自卫队部队等。随着新版"大纲"的实施,日本军事大国化进程必将进一步加速。这不仅导致日本"专守防卫"政策形同虚设,以及日美军事合作日益紧密,还将导致地区安全环境复杂化。     

日本《中国安全战略报告》述评

2014年2月1日,日本防卫研究所正式发布《中国安全战略报告2013》.这是日本防卫界自201 1年以来发布的第四份该类报告.作为隶属日本防卫省、有着日本兰德公司之称、集研究与教学于一体的防卫思想库翘楚,日本防卫研究所的职责是为日本政府提供防卫政策理论支持,其研究成果能对日本防卫政策产生重要影响.在中日关系紧张之际,探讨《中国安全战略报告》,有助于了解日本防卫界的中国安全观. 一 2011年3月,日本防卫研究所发布了第一版《中国安全战略报告》.①在发刊词中,该研究所明确指出,出版该报告的背景是日本国民对中国军事力量扩大的关心“日益增高”,同时中国军事力量扩大“使周边国家和相关国家感到担忧”;研究的目的是帮助日本“国内外读者理解中国的军事和安全战略,并成为进一步加深讨论的契机”,其中包括“加深日中两国在安全保障领域交流的全契机”.     

日本国家安全保障战略调整评析

日本内阁会议通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，要求构建“对敌基地攻击能力”，提升防卫费，首次将经济安全保障明确纳入《国家安全保障战略》中，提出以集“外交力、防卫力、经济力、技术力、信息力”一体的综合国力实现国家安全利益，将中国定位为“最大战略挑战”。日本国家安全战略的重大转向是日本追求“大国化”的表现，也有配合美国战略需求和牵制中国的地缘安全考量。它突破了日本战后长期坚持的“专守防卫”原则，导致其成为新的危险性安全变量，这将加剧大国安全竞争和地区安全冲突风险，导致中日安全关系更为复杂。受内外因素的影响，日本国家安全战略也受到一定程度的制约。     

从新大纲看日本未来军事发展走向

日本基于“安全环境日益严峻”的判断，出台了战后第五部防卫计划大纲，明确了未来10年军事发展的具体方向。具体体现在：在作战对象上将把朝鲜和中国作为主要对手，在发展方针上将努力构建“三大支柱”综合防卫体制，在力量建设上将强化应对岛屿冲突、导弹攻击等事态的作战能力，在作战准备上将突出加强西南地区部署，在作战体制上将向机动化、联合化方向改编，在力量运用上更加突出整体威慑与应对能力。     

日本的新防务战略

2004年12月10日,日本内阁会议出台了新《防卫计划大纲》及据此制定的《2005—2009财年中期防卫力量整备计划》(以下简称为《中期整备计划》),为日本防务能力在未来10年内的发展提出了总体构想,并对2005—2009财年日本军事力量的调整做出了具体安排。同日,日本内阁官房长官细田博之发表声明,宣布日本将突破“禁止武器出口三原则”①,为美国导弹防御系统研发、生产拦截导弹的组件。这标志着备受世人关注的日本新防务战略的正式形成,反映出日本与“专守防卫”渐行渐远,其军事扩张的步伐进一步加快、对外攻击性越来越明显。一、日本新防务战略出…     

解析日本“动态遏制”战略

新防卫计划大纲等日本官方系列文件表明,以“构筑动态防卫力量”,实施“动态遏制”为核心的日本新安全战略,将逐渐完成日本从“专守防卫”向外向型防卫的转变,推动日美同盟关系进入对等、互利发展的新阶段.日本新安全战略也将开启自卫队全面参与亚太国际安全合作的新时期,重在对华战略防范与威慑,其主要目的为遏制“中国海军和渔政等执法机构的海洋活动”.     

悄然崛起的日本自卫队

近年来,随着经济实力的增强和政治野心的膨胀,日本在军事领域也不断突破“禁区”,磨刀霍霍。 杀出岛国的战略 去年11月,日本政府正式通过了新的“防卫计划大纲”,对其奉行了20多年的防卫政策作了重大修订。今年5月,日本政府又正式决定要修改“日美防卫合作指导方针”,以扩大安全保障体制     

新世纪日本安全政策的调整

进入21世纪后,走"普通国家"化道路、争当世界政治军事大国日渐成为日本的总体国家战略。为了同这种自我期许的"国家定位"相配套,日本决策层正在按照新的原则和步骤急速推动着安全防卫领域的调整和变革。本文拟从涉及日本安全政策的重要组成元素——安全保障总体思想、基本防卫政策原则、日美安全同盟以及对华安全战略的变动,来分析新世纪日本安全防卫领域发生的调整。     

日本安全政策的调整

进入21世纪后，走“普通国家”化道路、争当世界政治军事大国日渐成为日本的总体国家战略。为了同这种自我期许的“国家定位”相配套，日本决策层正在按照新的原则和步骤急速推动着安全防卫领域的调整和变革。本文拟从涉及日本安全政策的重要组成元素——安全保障总体思想、基本防卫政策原则、日美安全同盟以及对华安全战略的变动，来分析新世纪日本安全防卫领域发生的调整。     

日本自卫队的编制及装备

一、防卫力量的指挥系统 日本防卫力量的指挥系统由内阁总理大臣、安全保障会议和防卫厅构成,实行文官制度。 安全保障会议由总理大臣任主席,成员为外务大臣、财务大臣、内阁官房长官、国家公安委员会委员长、防卫厅长官、经济财政政策担当大臣等。会议主席认为有必要时,成员可扩大到有关国务大臣、参谋长联席会议主席及其他有关人士,是国家安全的最高决策机构。