日本新版《防卫计划大纲》解析

日本新《防卫计划大纲》是在亚太地区大国力量对比发生深刻变化、东北亚地区安全形势持续恶化、日本与周边邻国领土纷争加剧的背景下出台的，与之前的几份防卫大纲相比，在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均作出了较大的调整。新《防卫计划大纲》突出强调应对“中国威胁”，注重构建多边同盟体系，并谋求在防卫政策上有所突破。新防卫大纲体现了日本政府的防卫新理念，其变化值得关注。     

日本“安保三文件”初析：战略转型与前景展望

日本岸田内阁通过发布“安保三文件”，对国家安全战略和防卫政策作出大幅调整，标志着二战后日本国家发展路线的重大转向。日本重拾激进强军扩武路线，尤其是引入“反击能力”和大幅增加防卫开支，使其“专守防卫”等战后军事约束进一步名存实亡，和平主义发展路线出现动摇。日本国家安全观和对外战略思维突出阵营对抗和大国竞争指向，强化与美西方阵营的意识形态和军事安全捆绑，凸显“冷战回归”色彩，将深刻影响亚太安全环境和全球战略稳定，对中国维护国家主权和安全利益构成新的挑战。同时也要看到，日本施行“安保三文件”、落实强军举措仍面临诸多内外制约和掣肘，在其国力衰退的大背景下本质上属“以攻为守”之举，根本诉求是使日本“摆脱战后体制”，恢复“正常国家”地位，进而谋求在国际秩序变革期中提升大国影响力，未来日本军事大国化仍将是有限度的渐进过程。     

竞争时代日本多维度联合防卫力战略构建及其影响

日本新防卫战略把日本的防卫力量从传统的海陆空领域扩展至多维度的太空、网络以及电磁波等新领域,重视各领域之间的彼此融合防卫。作为一个综合性防卫战略,它强调从平时到"有事"各阶段之间、自主防卫与日美同盟及多层次安保合作之间、"前方战场"和"后方体制"之间的综合防卫。为实现"跨领域作战",日本提出了优先项目和强化重点,侧重在太空、网络、电磁波等新领域内获得并强化相关防卫能力。同时日本也加强提升传统领域内的海空能力、导弹防御及防区外打击能力,并对自卫队的体制进行相应调整。新防卫战略与"印太构想"融合,进一步深化了日本立体跨域防卫体系。日本"多维度联合防卫力量"新战略具有深刻的竞争时代背景,为配合美国军事战略调整并强化日美同盟、对竞争时代安全情势的判断与主动应对、积极加入全球军事变革下新领域内的激烈竞争、更好地应对岛屿争端及加强海洋防卫等现实问题,这是日本谋求构建新防卫战略的深刻动因。该日本新防卫战略产生的影响包括:日本的防卫自主或更难实现、进一步改变战后日本的安全战略基点、在新安全领域引发竞争及不利于构建良好的中日建设性安全关系等。对此,中国需进一步增强本国综合性实力,积极推动日本对华安全释疑,扩大中日防卫交流与安全对话,增进两国的安全互信。     

日本强化安保战略与东北亚安全

当前，日本进一步强化安保战略，主要举措包括强化国家安全保障会议的“司令塔”功能，完善自卫队的体制建设，加强导弹防御能力，加强岛屿防卫能力，加强海洋安保能力，提升岛屿作战能力，谋求“先发制人”打击力，谋求自卫队合宪，强化日美安保同盟，扩展对外安全合作，推广“印太战略”等。日本安保战略的强化呈现否定二战后“非军事化”、追求威慑力、谋求“塑造力”等特点。日本强化安保战略的目的在于实现“军事大国化”以及夺取地区安保主导权，适应美国对日本政策的变化以及应对朝核问题与“中国威胁”等。日本强化安保战略必将对东北亚安全产生深刻影响。首先，日本军事能力增强，其在可以行使集体自卫权的框架下谋求“先发制人”的能力，将改变美日安全关系中的“矛”与“盾”格局，日本将在东北亚地区扮演更多的安全角色，必将影响东北亚的安全结构。其次，日本强化安保战略的举措刺激朝鲜的“安全神经”，不仅不利于朝核问题的解决，还会进一步加剧东北亚安全形势的紧张。再次，日本在反导系统上与美国捆绑，加深地区安全困境，不利于东北亚安全互信的构建。日本应与中国一道为地区和平与稳定多做积极贡献。     

日本新版《防卫计划大纲》评析

2010年12月17日，日本安全保障会议和内阁会议批准并颁布了（2011年度以后的防卫计划大纲》（以下简称“新大纲”）和（2011至2015年度中期防卫力量建设计划》。新大纲反映出日本新的安全战略、防卫思想、防卫政策，以及防卫力量的发展方向等，是今后5—10年日本自卫队建设的指导方针。由于新大纲是日本民主党执政后首次主导修订的有关国防建设的纲领性文件，因此更引起人们的广泛关注。     

韩国实施《国防改革五年计划》

2004年11月，韩国防部公布了《国防改革五年计划》，改革将涉及“国防制度、战力结构、精神教育”三大领域，通过调整领率机关编制，建立高效合理的国防事务运作机制；将国防部逐步改为由文职担纲的政府职能部门；组建新型作战部队，构建具有信息战能力的技术集约型兵力结构：改革预备役和国防动员体制，增强后备役力量的作战实力；强化官兵精神教育；构建有效的反腐机制。     

日本新版《防卫计划大纲》评析

基于对日本所处周边安全环境"严峻性与不确定性"的战略认知,2018年12月,安倍晋三内阁发布了新版《防卫计划大纲》。此次修订"大纲"是在安倍首相主导下完成的,其决策过程带有浓厚的安倍个人色彩。新版"大纲"提出了构筑"多次元统合防卫力量",重点加强太空、网络、电磁波等新领域的作战能力,新编旨在实现跨领域作战的自卫队部队等。随着新版"大纲"的实施,日本军事大国化进程必将进一步加速。这不仅导致日本"专守防卫"政策形同虚设,以及日美军事合作日益紧密,还将导致地区安全环境复杂化。     

2011年日本军情综述

2011年日本军事发展的主要特点是：推进防卫力量改革,增设新的军事机构;加快武器装备发展,重点发展海空装备;放宽“武器出口三原则”,推行武器出口新标准;强化“西南方向”兵力部署,战略重心逐渐南移;拼抢“新疆域”战略制高点,加快太空军事化进程;自卫队执行多样化任务,防卫力量作用日趋增大;日关恢复“2＋2”战略磋商,深化和发展日美同盟;加强双边和多边安全合作,积极介入南海问题。     

日本战后防卫政策的演变及走势

战后日本在有计划地发展自己的防卫力量的同时 ,也逐步背离“专守防卫”的原则 ,走上了一条政治军事大国化的道路。本文认为 :和平宪法和日美安保法这两个内含矛盾的法律体系之间的张力形成了战后日本防卫政策演变的内在原动力 ;日本自身综合国力的增强为军事大国化奠定了坚实的物质基础 ;日本善于抓住有利的历史时机也是日本防卫政策得以转变的重要原因。在对日本战后的防卫政策作了上述思考的基础上 ,本文最后对日本防卫政策的今后走向作了一个展望。     

美国陆军“可行动情报”概念初探

“9·11事件”尤其是伊拉克战争以后,美军认为其所面对的作战环境和作战对象都发生了巨大变化,在军事行动中的情报支援逐渐显现出短板.为“应对日益复杂的威胁环境,实现情报搜集、分析、报告、分发能力转型”,①美军在总结伊拉克战争经验教训的基础上提出了“可行动情报”(actionableintelligence)这一重要概念,②并将其定义为“快速、准确、及时地发送给指挥官和士兵,使其具有高度共享的态势感知能力并可最大限度地发挥作战潜力,成功遂行作战行动的(情报)产品”.③本文在介绍美国陆军“可行动情报”概念提出背景的基础上,归纳了其主要内容及美国陆军对此采取的相关举措,并试图探析“可行动情报”概念的未来发展方向,以期为中国军队战场情报的转型发展提供借鉴意义.     

日本新版 《防卫计划大纲》评析简

倍受人们关注的日本新版防卫计划大纲已经日本国家安全保障会议和内阁会议批准并颁布。新大纲反映出日本对安全环境新的评估，以及日本新的军事战略方针和防卫力量建设的发展方向等，是今后10年日本军事建设的纲领性文件。由于新大纲是安倍执政后推翻了民主党主导的2010年版“大纲”重新修订的，其内容更具“攻击性”，因此更应引起人们的重视和警惕。     

美国陆军新型作战力量建设

新型作战力量是以新需求为牵引、以新技术为支撑、以新能力为标志的军事力量,是提升军队整体作战能力、引领军事发展的战略重点。自“9·11”事件至今,经历十年战争的美国陆军在新型作战力量建设方面形成了有特色的做法,积累了丰富经验,同时也存在一些难以克服的问题。     

美国应对“反进入和区域拒止”战略评析

美国军事战略中对于“反进入和区域拒止”威胁的关注有两个发展阶段,先是由此形成了作战目标,后又将这类威胁源突出指向中国.在后一阶段,美国明显提升了应对“反进入和区域拒止”威胁在其军事战略中的重要性,不仅密集渲染来自中国的“反进入和区域拒止”威胁,还提出了以中国为假想对手的“空海一体战”作战新概念.     

日本“西南诸岛”军事化的新趋势

进入21世纪后,日本越来越重视和加强其“西南诸岛”的军事防御,开始在“西南诸岛”部署武器并派驻自卫队,以实现该地区的军事化.近年来,日本逐步加快了“西南诸岛”军事化进程.在政策上,2013年12月17日,日本三大防卫文件(《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》、《中期防卫力量整备计划》)相继通过实施.三大防卫文件对自卫队在西南地区的防卫作出了指导.在军事部署上,日本防卫省先后在与那国派驻自卫队,建立雷达设施,并成立了与那国沿岸监视部队,负责以陆上雷达监视附近的船舰、飞机.2015年5月,防卫省宣布计划在石垣市部署地空导弹和地海导弹.2016年2月,日本在石垣岛、宫古岛部署了PAC-3拦截系统.客观上,“西南诸岛”的军事化对中国周边安全产生了消极影响,如何应对日本“西南诸岛”军事化已成为中国当下面临的一个挑战,需要妥善解决.     

日本新版《国家防卫计划大纲》浅析

日本内阁在充分评估了周边安全形势后,于2013年12月17日召开会议审议通过了《国家安全保障战略》、《中期防卫力量建设计划》和《国家防卫计划大纲》①三份文件.其中,作为“规定日本安全政策基本方针和防卫力量建设目标等中长期防卫政策”的纲领性文件,②《国家防卫计划大纲》自1976年首次制定以来,共历经五次修订.新《大纲》在日本成立国家安全保障会议(NSC)③的背景下出台,其强化外交、安保的战略意图不言自明.与上一版相比,新《大纲》无论在防卫构想、防卫理念,还是在防卫力量建设上都作了较大调整,并对中国周边安全产生了负面影响.     

解析日本“动态遏制”战略

新防卫计划大纲等日本官方系列文件表明,以“构筑动态防卫力量”,实施“动态遏制”为核心的日本新安全战略,将逐渐完成日本从“专守防卫”向外向型防卫的转变,推动日美同盟关系进入对等、互利发展的新阶段.日本新安全战略也将开启自卫队全面参与亚太国际安全合作的新时期,重在对华战略防范与威慑,其主要目的为遏制“中国海军和渔政等执法机构的海洋活动”.     

解读日本新版《防卫计划大纲》

2010年12月17日,日本新一期《防卫计划大纲》正式出台。作为指导日本国防建设的纲领性文件,新大纲将设定未来10年自卫队建设的总体方向。与前几份防卫大纲相比,新大纲在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均做出了较大调整,有着鲜明的特点,反映了日本的防卫政策走向,其变化值得人们关注。     

日本国家安全保障战略调整评析

日本内阁会议通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，要求构建“对敌基地攻击能力”，提升防卫费，首次将经济安全保障明确纳入《国家安全保障战略》中，提出以集“外交力、防卫力、经济力、技术力、信息力”一体的综合国力实现国家安全利益，将中国定位为“最大战略挑战”。日本国家安全战略的重大转向是日本追求“大国化”的表现，也有配合美国战略需求和牵制中国的地缘安全考量。它突破了日本战后长期坚持的“专守防卫”原则，导致其成为新的危险性安全变量，这将加剧大国安全竞争和地区安全冲突风险，导致中日安全关系更为复杂。受内外因素的影响，日本国家安全战略也受到一定程度的制约。     

缅甸:2021年回顾与2022年展望

2021年,缅甸军队以大选存在舞弊现象为由接管政权,全国民主联盟支持者发起了“Z世代”和“公民不服从运动”的抗议,呼吁国际社会介入,并组建了“民族团结政府”和“人民防卫军”。军方与反军方力量矛盾不断升级,流血冲突不断。缅甸军队改组政府,制定经济发展计划,大力应对COVID-19疫情,外交上以周边地区国家为重心。以美国为代表的西方势力对缅甸军方重启制裁,中国和东盟呼吁双方协商和平解决缅甸问题。展望2022年,尽管缅甸军方与反军方力量斗争仍然持续,但军方作为实力最强大的集团,将牢牢掌控局势。政治精英之间互不妥协和个体利益至上是缅甸长治久安的最大障碍。     

俄罗斯环境政策评析

十月革命以来，俄罗斯环境政策分为形成、发展、改革、修补四个阶段，至今环境政策处于由计划体制下的环境管理向市场体制下的环境治理迈进的过程中。期间，环境行政体制调整出现反复，政府与环境NGO关系由对抗、紧张向合作、缓和方向发展，环境政策统合能力不断增强，环境政策内容与时俱进，应对气候变化目标明确，节能政策措施具体，生态文明取得进步。虽然还存在环境政策决定过程透明度低、环境政策出台后的可操作性差等弊端，总体上，汇聚着向市场化环境治理靠拢的各种结构性条件。