美国网络空间战略研究

作为“人造空间”的网络空间是继陆、海、空、天之后的人类第五维空间。从美国近几年通过的相关战略报告来看,美国制定了一整套网络空间战略,其中包括争夺制网权战略、通过网络赋能提高武器打击效果的“网络中心战”战略、网络空间安全战略以及利用网络空间对他国进行政治和思想渗透的战略。美国制定的网络空间战略已经取得明显效果,为其谋取了重大的政治、安全、经济和军事利益。但是,网络空间的开放性也同样增加了美国的脆弱性,如美国为维持网络空间霸权开发的数千种计算机病毒,即所谓的“逻辑炸弹”,一旦被恐怖分子所掌握。后果将不堪设想。     

美国网络空间先发制人战略的构建及其影响

为了维持网络空间的绝对优势和不受挑战的全球领导地位,美国的网络空间战略总体上体现出先发制人的特点。该战略经历几届政府逐渐形成,其构建亦有一定步骤:第一是构建网络空间的敌人,第二是网络空间安全化,第三是制定相应政策和措施,如在安全层面、国际制度、争取盟友等方面的举措。从美国自身角度看,美国实施先发制人的网络空间战略的收益与风险参半。从国际层面看,先发制人战略将推动网络空间的军事化,破坏网络空间国际秩序的建设,挑起网络军备竞赛并增加网络空间冲突风险。从中美双边关系看,美国先发制人的网络空间战略在某种程度上导致了中美网络空间的安全困境。     

美军网络空间作战主要方式与特点

当前,网络空间已经成为与空中、陆地、海洋和太空并列的第五空间,无论是国家安全和利益,还是军队的联合作战都日益与网络空间息息相关,网络空间的斗争越来越激烈.世界各主要国家也日益重视网络空间力量建设,以应对日益严重的网络空间安全威胁.2017年8月18日,美国总统特朗普宣布,将网络司令部升级为美军第十个联合作战司令部,由此它成为美军最高级别的联合作战司令部之一,地位与战略司令部持平.这也标志着美国在网络空间作战力量建设上又前进了一大步.     

美国强化网络空间主导权的新动向北大核心

美国凭借在技术创新、产业引领与规则制定等方面的优势,长期掌握网络空间主导权。随着国际力量格局变化,网络空间权力的争夺加剧,给美国网络空间主导权带来前所未有的挑战。尤其是在中美战略博弈大背景下,网络空间已成为双方竞争的重要场域。为继续保持网络空间优势、实现国家利益最大化,美国政府从调整理念、强化实力优势和谋求制度性权力三个维度着手,不断探索巩固与强化网络空间主导权的新举措,相关动向对网络空间未来发展与力量格局均将带来深远影响。     

拜登政府对华网络空间政策与中国应对

拜登政府执政以来,为了保持美国的网络空间技术优势和掌握其规则制定权,在网络空间领域仍对中国持强硬态度。拜登政府的对华网络空间政策具体举措,包括增强技术能力、强化供应链安全、炒作中国网络威胁、强化联盟关系、制定国际网络规则五个方面。拜登政府此举主要基于四方面考量:将中国视为最为强劲的竞争对手;重视网络安全;以网络空间合作为抓手修复联盟关系;重视国际制度领导权,谋求掌握制定网络空间国际规则的权力。拜登政府的对华网络空间政策,将会增加中美网络空间"技术脱钩"风险,也会导致中美战略竞争难以缓解,致使美国的盟国在网络空间领域的战略选择更加困难,进而影响全球网络空间治理。因此,中国需要在增强自身网络空间实力的基础上,化解美国在国际上的对华联合施压,缓解中美在网络空间领域的竞争,破解美国对华网络空间的污名化,增强中国在网络空间治理方面的话语权。     

特朗普政府《国家网络战略》:实效与理念并举

白宫2018年9月发布的《国家网络战略》标志着特朗普网络空间政策的成熟。特朗普政府对内注重网络新技术的研发,力推基础设施的信息化升级,确保美国数字经济的发展。在全球网络空间治理领域,特朗普政府力推既有的多利益攸关方模式成为主导治理形式,反对以国家为中心的治理方式,并在该领域继续拓展美国价值理念。此战略的出台充分表明特朗普政府的网络空间政策特点在于既重视实际效果,也强调美式价值观念的传播;在保证自身网络安全的同时,维持既有优势地位。其所带来的后果在于网络空间全球治理将会进入动荡与调整阶段。网络守成大国和新兴国家在治理理念与模式上的分野短时间内难以消弭。     

美军“网络战”理论和实践

当前，美军对网络空间领域的依赖性逐渐增大，其“网络战”理论研究和军力建设工作也在不断加强。2007年9月，美空军正式宣布成立“网络空间司令部”（Air Force Cyber Command），并于2008年3月3日发布《空军网络空间司令部战略构想》（以下简称《构想》），明确了网络空间的范畴与作战特点。4月6日，美联社报道称，美空军网络空间司令部司令首次承认，美军网络战部队正在发展“致命的进攻作战能力”。     

美国《网络空间国际战略》评析

在信息化时代,网络空间承载着国家政治、经济、文化和军事发展与安全的重荷。网络空间存在的黑客攻击、网络犯罪和网络恐怖主义事件层出不穷,因此网络空间安全已上升到国家安全战略的层面,美国政府于2011年5月16日发布的《网络空间国际战略》引起世界各国瞩目。美国《网络空间国际战略》以"共同创造繁荣、安全、开放的网络世界"为基本宗旨,以"基本自由、隐私和信息流动自由"为核心原则,从经济、网络安全、司法、军事、网络管理、国际发展、网络自由等诸方面为美国未来网络安全战略的发展指明了方向。《网络空间国际战略》的出台表明美国政府已将网络安全提升到国际战略的新高度,它隐含着美国谋求网络空间霸权的战略目标,具有引领国际战略新变革和引发网络空间价值观冲突的现实战略效能,它对中美关系的影响和中国的应对之策也是值得认真分析和思考的。     

奥巴马政府网络空间安全政策述评

奥巴马就任美国总统以来,高度重视网络空间安全问题,发布了一系列强调维护网络空间安全的战略文件,并采用领导指挥体制调整、军事力量建设、促进国际合作等多种手段,全面提升美国在网络空间的实力与地位,企图构建强大的网络空间力量与体系,谋求网络空间新霸权.奥巴马网络空间政策的推行,加剧了国际形势的不稳定性,也使我国的网络空间安全形势空前严峻.     

拜登政府网络空间国际战略框架及其内在缺陷北大核心

拜登总统上台后,美国网络空间国际战略逐渐成型,特点日益明晰。该战略聚焦于意识形态和网络安全领域的竞争态势,以国际机制和盟友为抓手打造新兴技术与全球规范层面的美式霸权,以国内网络安全和新兴技术政策助推国际政策实践。然而,拜登政府的网络空间国际战略有其内在缺陷,有违历史潮流。意识形态攻势在数字时代已成冬箑夏裘,美国江河日下的国际规则制定权与其网络霸权之间的落差一时难以弥合,美国国内政治的掣肘与过度安全化和地缘政治化的理念更使得其网络空间政策进退失据,但是拜登政府的网络空间政策对中国技术、经济和政治发展环境的负面影响不容小觑,必须审慎应对。     

美国网络安全政策:历史经验与现实动向

奥巴马作为美国第一位“网络总统”,上任后高度重视网络空间安全,大力推进网络安全建设,从加强政府协调能力、完善网络空间各项制度、增强网络空间行动能力等方面入手,全力打造美国网络安全战略体系.2016年11月9日,共和党候选人特朗普当选美国新一任总统,美国的网络安全政策处在了新的十字路口.可以预计,特朗普的治网理念一定会既汲取奥巴马网络安全政策的某些经验,又有调整与变化,这将给美国乃至世界的网络安全治理及美中涉网合作带来机遇和挑战.     

美国在阿富汗军事基地的战略演变

“9·11事件”后,阿富汗成为美国反恐战争的主战场,也是美国中央司令部责任区军事部署的重点国家.美国在阿富汗的军事基地依托多边联盟体系与任务导向性统一战线,经历了部署主要军事基地、拓展前沿行动基地、保留合作安全基地三个阶段,相继承担了军事作战、战后维稳和从阿富汗脱身三大任务.与美国在西亚、地中海和东非地区众多的海军基地不同,美国在阿富汗以空军和陆军基地为主,主要目的是谋求美国在阿富汗反恐战争中取得胜利、维护阿局势稳定和巩固美在阿主导权.美国在阿富汗的军事基地寻求两个维度的战略均势:一是维持美国、俄罗斯、中国、印度、伊朗、巴基斯坦等域内外大国之间的平衡;二是维持北约、欧亚联盟及上合组织三个地区组织之间的战略平衡.未来美国在阿富汗的军事部署将重点承担军事训练、情报搜集、打击“伊斯兰国”和“基地”组织、执行特种作战、保护侨民等多重任务,军事基地部署将更具隐蔽性和机动性.     

美国全球公域战略评析

21世纪的全球公域以海洋、太空、网络空间和极地等为代表.面对国际权势转移和新兴挑战,美国借助军事转型、国际倡议、同盟关系和接触政策等手段,积极构筑全球公域战略,试图保持在其中的主导优势,延长美国的霸权周期.美国的全球公域战略布局对全球、地区及中国产生的影响不容忽视.对此,中国应当积极参与、主动回应,同时加紧构建自己的全球公域战略,以维护自身在全球公域治理中的正当权益.     

美国《网络空间国家安全战略》的背景与构想

“9.11事件”以来,网络恐怖主义使美信息安全环境面临极大挑战,保护关键性基础设施特别是信息系统和计算机网络,成为美国家安全战略一项新课题。2002年9月18日,“总统关键基础设施保护委员会”正式公布《网络空间国家安全战略》(Nation-al Strategy to Secure Cyberspace)草案。它不仅成为布什政府全面加强美国家信息安全战略规划的纲领性文件,同时也是对美国《本土安全战略》和《国家安全战略》的重要补充。 一、《网络空间国家安全战略》的出台表明美国突出“关键性基础设施”的战略地位。早在克林顿政府时期,保护关键基础设施安全就已成为美国家安全战略的重要内容。1998年5月,克林顿发布第63号总统令,首次提出美“信息安全”的概念和意义,要求“采取所有必要措施,迅速消除致使关键基础设施     

网络威慑与霸权重塑：美国网络威慑战略的演化及动因探析

网络空间正在成为信息化时代美国全球战略竞争的主要领域之一。为适应迅速扩张、充满不确定性的网络环境,美国将传统威慑理念引入网络安全战略领域,以网络威慑作为其追求安全利益、扩大竞争优势、重塑国际霸权的重要手段。美国的网络威慑战略不断调整,先后经历了被动应对、主动防御、攻势主导和立体威慑四个阶段,在网络霸权追求的驱使下呈现出威慑态势日益强化、威慑体系不断完善、攻防兼备且偏重实战等趋势。美国的网络威慑战略强化受到多种内外动因的影响,是安全—利益考量、权力—政治诉求、思想—文化根源以及社会—经济因素等变量叠加作用的结果。美国企图超越传统的战略逻辑,但其战略制定与实施并未单纯地停留在“安全”层面上,而是在激进特征的推动下进行战略的演化发展,其安全思维背后的霸权实质形成了一种战略悖论,不仅造成美国的内在逻辑困境,还将导致攻防相悖的脆弱安全环境并动摇国家间的战略平衡。     

北约网络安全战略及其启示

冷战结束后，北约在不断扩大的同时，多次提出“战略新概念”，追求地域扩张和功能深化，寻求在两个维度上实现发展与转型。自2002年布拉格峰会上首次将合作保障网络空间安全列入北约政治议程以来，网络空间安全已经成为北约功能拓展的一个主要方向。网络安全战略基于北约对网络攻击破坏力和网络空间公共性的考虑，已经形成较为完整的政策网络，然而由于各国对未来形势判断不一，这一战略尚未完全定型。理解和分析北约网络安全战略需要理清虚与实、公与私、攻与防、近与远四组关系——它们分别涉及北约确立网络安全战略的原因、战略发展过程中面临的主要挑战、战略未来的发展方向和战略的总体特点，贯穿了北约网络战略发展的始终。作为北约核心成员，美国在北约打造网络战略的整个过程中将扮演关键角色。正因如此，网络安全作为美国与欧洲共同关注的前沿问题，也将为掌握美欧关系动态打开一扇窗口。及时了解北约这一战略及发展方向，对于中国认识北约、理解跨大西洋（美欧）关系、制定本国网络战略和维护网络安全都应有所启示。     

从新军事革命视角看美国的世界无核化战略

美国依仗其在新军事革命中的绝对领先优势,推出世界无核化战略,有利于确保其军事行动的主动权,维持其核威慑的有效性和灵活性,并能有效降低其核安全成本.但世界新军事革命的"后发者"为维护自身利益,增大了对核力量的倚重,成为美国实现世界无核化战略的巨大障碍,全球化、信息化也在客观上为弱者获取核力量提供了便利条件.由于美国的世界无核化战略自身矛盾重重,目前的核不扩散机制治标不治本,加之核威慑依然是维护国际战略稳定的重要一环,建立"无核世界"还只是人类遥远的梦想.     

美国教育战略重塑与维护霸权的国家意向

自上个世纪80年代之后,美国制定了一系列国家教育战略,1983年美国国家高质量教育委员会发表了<国家处在危险中:教育改革势在必行>这一战略性报告之后,又制定了"2061"计划.进入90年代,随着世界格局的变化,3位总统都高度重视教育:老布什总统签发了<美国2000年教育战略>,克林顿总统以法律的形式确定了美国2000年教育战略的8项目标,小布什总统提出了"不让一个孩子掉队"的主张.这一系列教育战略的核心思想是解决教育尤其是普通教育阶段质量低下的问题,企图通过提高学生课业标准、加强科学教育、实现教育公平、培养学生坚定品格等措施,实现教育的"全面卓越".其目的是把一个强大的美国带入21世纪进程.     

浅析美国《网络空间国际战略报告》

今年5月16日，美国白宫公布了奥巴马政府任内首份《网络空间国际战略报告》（International Strategy for Cyberspace，以下简称《报告》），①这也是美国政府首次就美国的网络空间政策以及未来发展趋势出台评估报告。《报告》的公布引起了国际社会的广泛关注。     

美军空间态势感知能力建设初探

自1957年苏联发射第一颗人造卫星开始,宇宙空间逐渐成为新的战略“高地”.2006年美国《国家空间政策》明确表示:“美国的国家安全严重依赖于空间能力,而且这种依赖性将越来越强.”①目前,空间能力已经成为美军当前及未来作战的基础,美国21世纪国家安全委员会第三阶段报告明确表示:“如果不依靠太空中的各类系统,美国军队将无法在世界上的任何地点执行重大的作战任务.”