利益变化、角色转换和关系均衡——特朗普时期中美关系发展趋势

特朗普当选美国总统之后,美国外交出现新动向,中美关系也面临新的变数.特朗普政府对于美国国家利益的认知和排序有了新的调整,这和中国政府对于中国国家利益的排序与认知形成新的互动.以利益变化为基础,在特朗普时期中美将出现五大领域的角色转换,预示着中美关系在中短期内的双边互动模式.长期而言,中美关系的发展趋势是走向均衡.特朗普当选可能是加速了中美关系均衡时代的到来.中美两国在实力大致接近的均衡阶段,要尽快形成彼此认同和接受的秩序安排,共同促成权力的共处或者转移.     

新任美国国家安全顾问麦克马斯特

2017年2月13日,特朗普的首任国家安全顾问迈克尔·弗林上任24天就因“电话门”被迫辞职,2017年2月16日媒体披露,特朗普提名的继任者人选、前海军中将罗伯特·哈沃德又因“家庭和经济原因”拒绝出任.一时之间,国安顾问的职位似乎成了“烫手山芋”.四天之后,终于出现了“接盘侠”.2月20日,美国总统特朗普在佛罗里达州的私人庄园宣布,任命陆军中将赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特(HerbertRaymond McMaster)为新任国家安全顾问,并称赞他“非常有才干,非常有经验”,“在军队中广受尊敬”.     

特朗普的对华政策前瞻

在2016年的美国大选中,特朗普当选新任总统.其在竞选中的对华言论部分反映出美国社会基层对中美贸易的不满.以反映下层民意而当选的特朗普会如何应对未来中美关系的合作与矛盾议题？目前,特朗普及其外交团队和共和党主流在中美贸易层面对中国态度强硬;在安全议题上更加倾向单边主义和军备发展,增强美国在亚太地区制约中国的力度,中美关系在核心热点问题如台湾、南海等问题上面临更大的不确定性.从特朗普实用主义的外交思维和不按常理行事的外交风格看,中国不应对特朗普的上台抱有幻想,而应做好中美关系在未来短期内可能出现震荡的准备,防止中美关系走向失控,同时应该本着“争取最好,不怕最差”的原则,采取主动行动,与美国就中美合作与分歧议题进行再协商和定位,为巩固甚至提升两国关系创造机会.     

正确理解“新冷战”北大核心CSSCI

中美关系突然急速恶化,几乎超出东西方所有人的预料,也难以确定以往的平稳关系是否能够继续.依据判断,美国的政治重心正在转移,特朗普还将不断掀起风波.2016年,唐纳德·特朗普赢得总统选举,大多数人对特朗普的胜利感到意外.2017年,中美关系保持稳定,互动良好,中美关系呈现上升趋势.但是,应对此持谨慎态度,因为特朗普总统的风格与以往的政治家并不相同.不到一年,整个局面就发生了变化,特朗普挑起了中美“贸易战”.中国处于守势,并正在努力理解当前的形势,揣摩形势的发展方向.中国领导人在当代开始参与全球议程的设定.最具代表性的是,2017年1月,习近平主席在达沃斯发表了具有划时代意义的讲话.但是,这似乎成了过去很久的历史,仿佛不是当代的事情一样.     

特朗普“新愿景”与中国外交选择

特朗普在就职演说中表示要以"新愿景"统领美国,旨在建设一个"美国优先"和"让美国重新伟大"的"新世纪"。从历史角度看,"特朗普现象"既是美国中下层民粹主义运动的结果,也是对美国自由主义的纠偏。国际形势的巨变与特朗普的崛起使美国成为影响中美关系的最大变量,为中美关系平添了诸多不确定因素。尽管如此,中国并非只能被动适应,而是积极主动承担责任,增强对中美关系的塑造。为避免重蹈历史上大国对抗、两败俱伤的悲剧,中美应成为建设性合作伙伴,共同"构建人类命运共同体",开创合作共赢的前景,这正是习近平主席所指的搞好中美关系是"中美两个大国对世界的应有担当"的最佳诠释。     

美国"印太战略"走向前瞻与中国的战略应对

美国"印太战略"的实质是平衡和抑制中国在"印太"地区乃至全球日益提高的影响力,企图打造一个遏制和反对中国的同盟.特朗普政府实施"印太战略"严重激化了中美之间的矛盾和对立,严重影响了亚太地区的和平与稳定.美国大选以特朗普连任失败而告终,拜登政府必将对特朗普政府时期的内政外交战略和政策进行相应的调整.新一届美国政府将采取什么样的亚太或者"印太"战略、美国"印太战略"将走向何方?本文将在此展开一些展望分析,并提出中国的战略应对措施.     

“特朗普经济学”与中美经贸关系

随着特朗普当选并就任美国总统,其经济政策方案渐成体系,形成了一套对内新自由主义,即强调减少国家管制、激发市场活力、削弱福利国家;对外实行保护主义和本土主义,强调美国本土经济利益的“特朗普经济学”.“特朗普经济学”迎合了美国中下阶层民众的心理,充分反映了美国所处的经济和外交困境.“特朗普经济学”的实施将为中美经贸关系带来诸多不确定性,中国需充分研究特朗普采取的政策举措,精心准备相应预案.     

特朗普经济安全战略及其影响

特朗普政府的《国家安全战略报告》明确指出维护经济安全是实现国家安全的重要组成部分。美国单方面强调维护自身经济安全的重要性,给处于贸易保护主义和逆全球化浪潮漩涡之中的世界经济带来了更多的不确定性。在经济安全战略的驱动下,特朗普政府强调重振美国经济重要性的同时,将遏制中国经济和科技的快速发展作为重要目标,试图通过贸易救济、知识产权保护和投资限制等方式削弱中国产品竞争力,限制中国企业进入美国市场,阻碍中国高科技产业的快速发展,以维持并巩固美国在国际经济秩序中的霸权地位。     

特朗普政府网络安全政策调整特点分析

特朗普政府上台后,重新评估美国网络安全状况,检讨奥巴马政府网络安全政策,逐步进行网络安全政策调整。特朗普政府通过加强网络攻防能力建设,减少多边投入,并对中国单边施压来迎合国内政治需要,维持美国在网络空间主导地位。总体上,特朗普的网络安全政策调整符合其"美国优先"的执政理念。然而,国内政治生态的恶化与特朗普的举棋不定,使其政策调整过程出现反复。鉴于特朗普政府已将中国视为战略竞争对手,中美网络关系正面临新的挑战,两国亟需加强对话、建立互信、管控风险。     

美国"新非洲战略":变与不变

特朗普政府非洲政策以"新非洲战略"为框架,涉及经贸、反恐和援助三个方面,其在具体内容上基本延续了冷战后美国历任政府的做法,主要变化反映在战略层面,即借助非洲遏制中国。美国在非洲总体利益低位徘徊和特朗普个人对非洲的轻蔑态度是美国非洲政策"不变"的决定因素;而美国全球战略的调整则是其政策"变化"的主要原因。特朗普政府非洲政策将给中国和非洲带来不利影响,其实施也面临着美国国内国际因素的制约。     

特朗普政府的南海政策:话语、行为与趋势

影响特朗普政府南海政策的个性、情势以及"美国优先"3变量具有明显的不确定性,这对人们预测特朗普政府的南海政策造成较大难度。然而,特朗普政府涉南海话语有其隐含的身份、内容、含义和逻辑。通过对话语的分析,可以对特朗普政府南海行为的必然趋势进行把握。分析表明,特朗普政府涉南海话语把中国的身份塑造成具有威胁性的"他者",并传达出美国关注"秩序、航行自由、军事化、和平"等内容。这些内容通过"权力、知识、事实"的逻辑连接起来,体现出"秩序权力化、知识滥用化、事实歪曲化"的特征。实际上,美国南海政策以维护其在南海地区秩序中的权力地位为目标,并通过滥用国际法以及航行自由权等知识,歪曲对军事化、和平事实的描述以建构中国的负面形象。由此推之,特朗普政府在南海地区的挑衅行为将呈长期化趋势,并将强化与同盟国和伙伴国的关系来干预南海,同时继续加强法理攻势和舆论宣传。     

东南亚大事记(2003.4.1～30)

●4月4日 ,中国外交部长李肇星应约会见了东盟10国驻华大使。李肇星积极评价中国与东盟的友好合作关系。他说 ,中国与东盟各国都是发展中国家 ,发展经济是我们的共同任务 ,维护和平与稳定的地区和国际环境符合我们的共同利益。中国新一届政府将继续本着“与邻为善 ,以邻为伴”的方针 ,继续推动中国与东盟国家之间的友好互利合作。●4月7～11日 ,越南共产党中央委员会总书记农德孟应邀对中国进行工作访问。7日 ,中共中央总书记、中国国家主席胡锦涛 ,8日 ,中央军委主席江泽民 ,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国和中共中央政治…     

中美竞争背景下的美国对东南亚安全政策CSSCI

特朗普政府上台后,加紧布局以中国为指向的“印太战略”。东南亚是美国防范和制衡中国的前沿,也是印太战略布局的衔接点。特朗普政府将东南亚视作中美战略竞争的外线,重视巩固和加强美国在东南亚的军事优势和战略主导地位,推动与该地区国家安全关系的发展,大力增加政策支持和资金投入,提升军事援助和防务合作水平,力图打造地区多边安全网络。东南亚国家一方面欢迎美国加强与东盟的安全合作,另一方面对“印太战略”中的对抗色彩和遏制中国的意图有所保留和警惕。美国与东盟的安全关系难以实现质的飞跃。中国需重视并提升与东盟的军事外交关系,疏解美国战略调整带来的压力,努力把中国-东盟关系打造成地区和平与稳定的压舱石。     

美国新任驻华大使马克斯·鲍卡斯

正2014年2月6日,美国国会参议院以96票比0票的表决结果批准参议员马克斯·鲍卡斯(MaxS.Baucus)出任美国新一任驻华大使。2月21日,鲍卡斯宣誓就职。鲍卡斯是从政40余年的资深民主党参议员。作为前参议院财政委员会主席,他精通国会政治,熟悉国际贸易问题,善于促成两党合作。鲍卡斯倾向于从贸易的视角看待国际关系,其中国观的主线是通过接触来影响中国,以维护美国的领导地位。     

美国副总统迈克尔·彭斯

在2016年美国大选中,政治“局外人”唐纳德·特朗普击败希拉里·克林顿,当选美国第45任总统.迈克尔·理查德·彭斯(Michael Richard Pence)作为特朗普的竞选搭档出任美国副总统,依惯例兼任联邦参议院议长.由于兼具联邦和地方、立法和行政的完美从政履历,经验丰富,政绩不俗,彭斯被视为特朗普和立法机构与党内建制派之间的沟通纽带,担纲特朗普政府中关键角色,①在白宫的人事和任命事务上操盘,并与华盛顿建制派展开合作.他将有可能打破美国政界以往惯例而成为美国历史上“最有权势的副总统”.     

美国反恐战略的转向北大核心

近期,美国特朗普政府在中东地区击杀伊朗军事将领的行动及其反恐政策引起了国际社会极大的担忧和激烈批评,拉高了对于特朗普政府反恐政策和战略的关注度.事实上,特朗普政府对美国的反恐战略进行了重大调整,新的反恐战略突出了预防性和全面性,并在战略倾向、重点领域和具体政策方面都有新的变化和深化.受其影响,反恐战略正在从全球治理选项逐渐转变为国内治理选项,大国反恐合作的效力进一步降低,国际反恐的合法性和政治基础将遭到削弱.尤其是,特朗普政府在反恐中对军事手段的选择性使用以及各种工具性的反恐举措有引发“以暴制暴”的暴力滥用之虞;其减少反恐援助、以高压姿态分摊反恐责任和借反恐之名打压特定国家如伊朗的做法,更使反恐日益偏离题中之义.     

东南亚大事记

<正>(2015年10月1~31日)1日,中国国务院总理李克强致电新加坡领导人李显龙,祝贺他连任新加坡共和国总理。1日,越共中央总书记阮富仲、国家主席张晋创、政府总理阮晋勇、国会主席阮生雄分别致电中共中央总书记、国家主席习近平、国务院总理李克强、全国人大常务委员会委员长张德江,祝贺新中     

我有百分之百的中国心——访美国中华团体工商联合会总主席熊德龙先生

“我虽然是‘老外’的长相，没有中国血统，但我对中国有着特殊的感情，我有一颗百分之百的中国心和一腔百分之百的客家情”。　　不错，正是他曾经受到中国国家主席江泽民的亲切接见，他被中国大陆10个省(市)聘为政府顾问，1996年中央电视台“东方之子”给他作了专题报道，介绍他的成功之路，他就是美洲华人、著名美国侨领、美国梅州同乡会会长、美国中华团体工商联合会总主席、美国熊氏集团董事长、美国《国际日报》董事长熊德龙先生。　　龙年访龙岩　　或许是缘份和巧合，千禧龙年，回“家”过年的熊德龙先生来到福建闽西龙岩，一个“…     

世界大事综览

2016年4月世界大事综述如下: 一、习近平主席出席第四届核安全峰会.1日,第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行.这次峰会以“加强国际核安全体系”为主题,共有52个国家的领导人或代表以及国际组织负责人与会.中国国家主席习近平出席并发表题为《加强国际核安全体系,推进全球核安全治理》的主旨讲话,围绕构建公平、合作、共赢的国际核安全体系,全面阐述中国政策主张,介绍中国在核安全领域取得的新进展,宣布中国加强本国核安全并积极推进国际合作的举措.     

美国国家反恐战略的分析框架与历史演进

美国全球反恐行动已持续近十八年，理解当下特朗普政府的反恐战略和未来走向离不开对美国反恐战略历史演进的梳理，而对三届政府反恐战略的比较则需基于统一的分析框架。美国国家反恐战略包括四个基本组成部分：对恐怖主义的威胁认知、指导反恐的基本原则、预设的战略目标和实施的政策手段。对比分析小布什政府、奥巴马政府与特朗普政府的反恐战略，特朗普政府延续了上一任政府持续收缩的全球反恐态势，具体表现为对恐怖主义的威胁认知更趋符合客观现实，“美国优先”的指导原则凸显了利己和激进的态度，预设的战略目标则相对具体和务实。在政策手段上，特朗普政府缩减反恐武力规模、减少外交关注和发展投入，但通过加大军事打击力度以向外界传达其反恐的强硬态度。以“美国优先”为原则的反恐收缩战略进一步表现出美国对全球反恐行动感到疲乏且失去信心，并以此为由试图摆脱原有约束美国对外行为的一系列因素。特朗普政府的反恐战略并不能使美国彻底摆脱全球反恐的尴尬境地，并将对全球反恐形势和国家间关系产生重要影响。