基于制度变迁理论的政府转型动因、主体与机制分析

随着经济改革的深入,政府改革逐渐成为整个社会的诉求.政府制度变迁是政府转型的本质,需要通过对政府转型的制度变迁框架分析,揭示出变迁的动因与过程.政府转型的动因源于制度间失衡与政府官僚机构路径依赖间的矛盾,在此基础上,进而提出了政府转型的制度变迁框架模型,研究了行为主体间的作用机制,并就我国的政府转型提出了两点建议.     

政府改革困境的制度结构性视角分析

目前,政府改革已成为我国经济改革和社会改革的关键,迫切需要我们深刻把握政府改革的规律.然而在现实中,政府改革面临着严重的实施困难,政府职能转变与政府机构改革双重不到位.从"国家悖论"与"政府失灵"理论出发,一般认为,政府改革面临的困境往往是由于政府制度变迁中制度供给主体缺失造成的,在理论上形成了难以深入分析的死结,也无助于政府改革的推进.认为,政府的角色冲突不是政府改革困境的根源和本质,而只是在考虑整体制度间均衡时的结果,忽略了政府的结构性特征;借鉴了公共管理理论中的政治家-官僚分析范式,以结构性分析的思路为主线,拓展了政府改革的两方博弈框架.从而认为政府改革困境的本质是政治家与官僚间在政府改革中的目标冲突与信息不对称;并分析了阻碍政府改革顺利推进的路径依赖效应与改革激励不足的问题.指出,要打破政府改革面临的困境,可以从改革的社会沟通与激励,财政约束,官僚机构的偏好与理念,以及全面长效监督等方面着手.     

邓小平加强党的先进性建设思想探析

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出,保持马克思主义政党的先进性,历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。以毛泽东、邓小平和江泽民为核心的党的三代中央领导集体关于加强党的先进性建设的理论和实践一脉相承。邓小平在领导全党开辟建设有中国特色社会主义新道路的实践中,始终高度重视党的先进性建设。他立足于实现中国社会主义现代化的伟大历史使命,围绕着在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题,提出了一系列新思想、新观点、新论断,形成了中国特色社会主义建设新时…     

中国大气污染协同治理组织的内外部关系结构及优化路径

协同治理是处理跨区域公共事务治理中常用的机制，在大气污染防治领域，通过建立协同治理的组织来提升治理效果，在实践中被广泛采纳，并在不同区域不同层级形成了多种形式的组织结构。目前中国大气污染协同治理组织内部呈现出纵向嵌入的层级结构和横向交叉的职能嵌套相结合的特点；在与外部组织的互动关系中，体现出生态环保组织的“枢纽”功能、非政府组织的“驱动”功能和其他协同组织的“桥接”功能。由此，未来中国大气污染治理中的协同组织可以通过结构优化、功能耦合以及系统提升等路径，促进实现组织的向内收缩、向外整合以及自我优化。     

浅析中国利益集团产生的原因、面临困境及未来发展趋势

改革开放30多年来,伴随着中国市场经济的发展和民主政治的演进,中华大地上出现了各种利益集团。中国利益集团具有自身产生的历史背景和特点,各利益集团已经并且将在中国未来的政治生活中发挥越来越重要的作用。另一方面,在当前中国的社会现实下,利益集团的发展又面临着诸多问题和困境。本文通过对中国利益集团产生的历史背景、现状的分析,找出其发展困境并预测其未来发展趋势,以期对正确引导利益集团在社会生活中发挥积极作用起一定的指导作用。     

侦查专业教学改革之我见

作为培养侦查员的源头阵地──公安院校侦查专业的教学质量如何，将直接关系到未来侦查人员的素质，进而影响侦查工作的效能。而提高侦查专业的教学质量的当务之急是要面向实战，提高教学的实用性，使教学与公安实践同步发展，注重培养学生的实际动手能力和创新能力。这从根本上需要有一支站出来能讲、坐下来能研、走出去能干的侦查专业教师队伍。因此侦查专业的教师必须立足教学，搞好科研，参与实战，走“教、研、战”三位一体的公安教育之路。只有这样，才能培养出适应侦查工作需要的高等应用型人才。 一、增强侦查专业教学的实用性 首先…     

法律修改应同步落实配套措施

首先,关于按照国际公约的表述规定无罪推定原则问题。我建议从有利于修改刑事诉讼法的角度考虑,可不修改目前刑事诉讼法第十二条的表述。无罪推定最重要的意义在于它是规定公民法律地位的宪法原则。现在刑事诉讼法的表述,即使不是真正的无罪推定原则,也起到了类似的作用。司法实     

跨界政策网络与区域治理:我国地方政府合作实践分析

基于制度性集体行动理论,文章指出区域合作治理的实质就是个体理性的地方政府为克服交易成本障碍互相连接,构建相互依赖的可持续合作网络,从而实现公共服务的供给。本文在政策网络理论模型的基础上,将区域因素加入了政策网络理论的分析框架之中,界定了跨界政策网络的形成机理与结构状态。通过"9+2"泛珠三角合作区的案例,指出它是建立在信息共享基础上的"弱关系"网络结构,这种网络结构打破原有行政隶属,通过代理人的传递作用,连接了不同的参与者,从而保障制度性集体行动的实现。     

认真做好新形势下国有企业宣传思想工作

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把宣传思想工作摆在党和国家事业发展全局的重要位置,先后召开一系列重要会议,作出一系列重要部署,实施一系列重要举措,习近平总书记更是亲自谋划部署、亲自指导推动,提出一系列新思想新观点新论断,推动宣传思想工作取得重大成就,开创了新时代宣传思想工作新局面.作为一名在国有企业分管宣传思...     

政务服务数字化转型的“纵向一体化”逻辑、过程与路径——基于制度学派的分析框架

数字化转型已成为现代政务服务体系改革中不可逆转的趋势。对于政务服务数字化“何以生成”以及“如何转型”等基础性问题,现有的数字政府研究尚缺乏完整且系统的解答。通过引入新制度经济学中的“纵向一体化”理论,构建了一个基于交易成本的分析框架。在此框架下,将政务服务的供给过程分为前端交付和后端生产两个部分。所谓政务服务数字化转型,实际上就是实现“前向一体化”和“后向一体化”的过程;其生成逻辑在于前向一体化,政府通过持续满足公众多样化的需求,以改变公众对于政务服务多重竞争性交付机制的选择偏好;其转型逻辑则在于后向一体化,政府通过将外部交易成本转化为内部管控成本,并利用数字化技术进一步降低内部管控成本,从而实现总体成本的降低。政务服务的数字化转型体现了以政民互动为逻辑起点、以府际关系为改革着力点,再回归到以人民为中心的价值终点的过程。