公务员制度与公务员法制建设

●党的十三大报告指出:“当前干部人事制度改革的重点。是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理”。国家公务员制度,是符合中国国情和应改革需要提出的一种崭新制度。为保障这一制度顺利建立和有效实行。在建立公务员制度本身的同时,必须大力加强公务员法制建设,这不单是国家公务员制度建立本身的需要,也是国家整个法制建设不可缺少的重要方面。一、公务员法制建设的意义公务员法制建设。顾名思义是建立以保障国家公务员制度有效实施为中心内容的国家法律及其相应的规章、制度。加强国家公务员法制建设,对国家公务员制度的建立和执行,都具有十分重要的积极意义。首先,国家公务员制度的基本问题,要通过公务员法予以明确。无论是国家公务员中的政务类人员,还是业务类人员,都必须依照宪法、组织法和有关国家公务员的其他法规进行管理,政务类公务员的任期制和业务类公务员的常任制,都应由国家法律确认。其次,     

机构改革中如何合理分流机关工作人员

<正> 自党的十四大和八届全国人大一次会议正式作出机构改革部署以来,分流机关工作人员问题便被提上重要日程并由此成为各界关注的“热点”。面对几十年形成的,由计划经济体制决定并制约的宠大机构及其工作人员队伍,如何在机构改革过程中顺利实现职能转变,并使目前已经严重膨胀的机关工作人员队伍得到合理分流,不单是深化干部人事制度改革和建立人事科学分类管理体制的重要内容,也是发展和完善社会主义市场经济体制迫切需要解决的关键性问题。为保证这项工作落到实处,应紧紧结合和针对机关工作人员结构性膨胀特点,深入研究,探求有效解决方法。     

从城市可持续发展战略上加强外来人口管理工作的思考与对策

该文对北京外来人口的现状、特点和问题进行了介绍和分析;对外来人口管理工作进行了总结,指出了存在的五个方面的主要问题;从城市可持续发展战略高度,有针对性地提出了进一步加强外来人口管理六个方面的对策措施。     

论实用文类与审美文类之审美性——以新闻、历史与文学为考察对象

新闻、历史是实用文类，文学则是审美文类，新闻、历史在真、善、美方面都不可能达到文学那样的审美程度，因而其内容也就不可能具备文学应有的审美性。证明了这一道理，同证明了新闻、历史在其它方面不可能具备文学应有的审美性一样，都有助于驳倒“新闻文学化”、“文史不分”等学术观点，从而有力地起到维护新闻、历史与文学的相对独立性及所属学科的科学性的作用。     

加强民主监督促进首都社会治安综合治理

人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,它以其特有的高层次、有组织的监督形式,与人民代表大会立法监督、政府自我行政监督以及公民和社会的自发监督相辅相成,有力促进各级党委、政府及其工作人员依法行政、廉洁从政、务实勤政,确保国家经济建设和政治体制建设健康发展.2003年,北京市政协社法委为进一步加大民主监督工作力度,积极探索政协民主监督的新途径、新方法,成立了社会治安综合治理工作民主监督小组.通过两年实践,监督小组充分发挥政协民主监督职能作用,紧紧围绕首都社会治安实际建言献策,促进了社会治安综合治理工作的深入开展,在维护首都政治稳定和社会安定方面发挥了重要的作用.     

贯彻实施失业保险条例的几个问题

贯彻实施《失业保险条例》一年多来 ,仍存在不少问题 ,主要包括 :实施范围不一致 ;缴费比例不统一 ;开支项目随意扩大化 ;待遇申领条件人为地加以限制 ;经办机构经费难落实等。这些都是影响《条例》全面贯彻落实的重要因素。本文对上述问题进行了粗浅分析 ,并提出了解决的措施建议     

全国行政编制立法理论研讨会观点综述

由全国人大内务司法委员会、中央编委办公室、中国法学会和中国行政管理学会共同主办的“全国行政编制立法理论研讨会”于前不久在北京举行。这次会议是在党的十四大确立我国建立社会主义市场经济体制形势下召开的,对促进建立符合社会主义市场经济体制要求的行政编制管理法制具有重要意义。现将研讨会主要观点综述如下: 一、关于行政编制立法的目的。与会者普遍认为:行政编制立法是关于行政编制管理全部法律规范的总称,它以宪法和其他基本法律中有关行政编制管理的原则性规定为立法基础和依据,以具体明确行政编制管理中的基本事项为内容,借以保障国家行政编制管理目标圆满实现。其目的就是通过法律、法规形式,明确机构设置和人员编制管理中的各种关系,利用法律的强制力,保障和维护行政编制管理依照科学规律和法     

努力建设安全稳定之都

本文围绕中共北京市第九次党代会提出的“努力建设安全稳定之都”的要求,从重要意义、反恐防暴、打防管建、化解事端、防范事故和长效机制等方面进行了阐述,具有实践性、启示性、指导性。     

当代大学生的择业价值取向

每个人、每个社会群体由于其知识素养、生活阅历、思想观念、家庭环境等的不同,有着大相径庭的职业价值观。一个人对职业的评价与看法即价值判断,并根据这种判断对职业进行选择,就是他的择业价值取向。大学生作为知识储量大,有创新精神,能率先接受新观     

对领导者驾驭全局及相关问题的几点思考

<正>任何机构,领导与被领导关系普遍存在.领导者为上级.被领导者为下级.下级根据上级部署工作,实现机构职能及目标的过程,就是领导者驾驭全局的过程.领导者驾驭全局能力如何,从某种意义上说、是直接影响机构职能及目标实现的重要因素.因此,领导者应重视驾驭全局问题.注意从理论上提高驾驭全局水平,实践上增强驾驭全局能力.领导者驾驭全局,就一般意义而言,笔者认为主要指机构的法定责任者,依据职位赋予的职权,通过一定方式方法,动员组织下级,实现职能及目标的过程.这个过程,既是领导者意图、决断能力、指挥协调能力等的综合检验,也是下级参与管理及积极性、能动性发挥程度的集中反映.大到高层次决策者,小到部门负责人,相对被支配一方而言.都可谓是领导者.都存在驾驭全局问题.因而对领导者驾驭全局问题.应作广义理解,不应局限于某一特定部门或层次上.领导者驾驭全局,尽管因部门性质、职能及目标等不同存在差异,但归纳而言,不外乎包括为达到一定目标而对路线、方