中华人民共和国国务院令 第480号

国务院决定对《中华人民共和国核出口管制条例》作如下修改： 一、将第一条修改为：“为了加强对核出口的管制，防止核武器扩散，防范核恐怖主义行为。维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例。”     

崇尚法治 追求和谐

2005年9月初，我有幸参加北京第22届世界法律大会。这是一届受到世界法律界瞩目，称之为法律领域奥林匹克的盛会。不同肤色，具有较高知名度的各国法律界人士汇集一堂，围绕“法治与和谐社会”这一主题，总结过去，畅谈体会；立足现在，研究对策；展望未来，寻求发展，大家致力于推动法治与和谐社会这一体现世界法治发展方向的宏大事业。会议将“法律、法治与法院；国际恐怖主义、反腐败的国际合作；人类环境保护；联合国的地位、作用与改革；司法与传媒”等深受社会广泛关注的热点问题，分设22个专题，展开了热烈地，有深度地交流与讨论。会议期间，由各国出席会议的首席大法官组成，模拟进行了一次国际法庭的开庭活动。整个会议洋溢在交流与理解，碰撞与融合的氛围之中。本文就会议讨论的一些观点作以下介绍：     

关于我国恐怖主义犯罪立法与完善的法理浅析

在美国“9.11事件”之后,恐怖主义与反恐怖主义的讨论与研究,成为各国学界共同关注和探讨的焦点。如何有效的惩治恐怖主义犯罪已经成为当今国际社会与各国刑事立法迫切需要解决的课题。本文从学术理论上粗浅的界定了恐怖主义犯罪,简述了我国相关立法与完善。     

恐怖主义对国际和平与安全的影响--兼评安理会的相关立场

安理会是联合国集体安全制度的核心机关 ,在打击恐怖主义方面起着独特和举足轻重的作用。它从对国际和平与安全影响的角度审视恐怖主义 ,并以联合国集体安全制度对抗恐怖主义。它对恐怖主义对国际和平与安全影响的认识经历了逐渐深入的过程。目前 ,这一认识的框架已基本形成。     

当代国际恐怖主义简析及对策

恐怖主义通常是指奉行以暴力活动制造特定的恐怖气氛达到政治目的的反人类、反社会、反政府的理论体系、思潮和主张。而将在该理论体系、思潮和主张控制下由“次国家团体”或其他非法地下组织有预谋地实施,并以无辜的群众或非战斗人员为主要目标,试图在一定范围内造成巨大社会影响,以达到其政治目的的暴力行为统称为“恐怖活动”。恐怖主义和恐怖活动是国家、阶级、民族、宗教间各种矛盾尖锐复杂、不可调和的特殊表现,是一种特殊的、严峻的社会现象,产生当代国际恐怖主义的真正根源是世界的强权政治、贫富不均和社会不公正。当代国际恐怖主义组织的主要类型为:邪教或宗教极端主义恐怖组织,民族或种族主义恐怖组织,政治恐怖组织和国家恐怖主义活动。国际恐怖主义组织在行动上呈现以下特点:规模的相对有限性、巨大的间接破坏性、手段的血腥残忍性,以及国际化、专业化、高技术化、背景复杂化。打击国际恐怖主义的基本策略是:(一)建立国际反恐怖组织,为打击国际恐怖主义行动提供法律依据;(二)各国建立专门的反恐怖机构,实现情报资源共享,协调打击恐怖组织的统一行动;(三)加强反恐怖主义活动的基础工作;(四)用军事、经济、高新科技等手段打击恐怖组织;(五)标本兼治,铲除国际恐怖主义产生的温床。     

国际反恐怖主义犯罪和我国刑事立法

目前,国际社会相继达成一些国际公约和条约,加强国际间司法协助,以对付国际恐怖分子.这类公约和条约大多针对特定恐怖行为制定,将某些性质严重的恐怖主义活动非政治化以便作为普通罪行惩罚,对恐怖主义的刑事管辖权适用普遍管辖原则,同时对恐怖分子不适用政治犯不引渡原则.目前在恐怖犯罪的刑事立法方面,我国参加了有关国际公约并在1997年刑法中体现了有关国际公约精神,不仅国内立法方面增加了刑事司法协助内容,还与一些国家签订具有刑事司法协助的双边条约和加入了含有刑事司法协助内容的国际公约.     

恐怖犯罪三题

恐怖主义是政治学的概念,犯罪学应确立恐怖犯罪概念.与传统暴力犯罪相比,恐怖犯罪的侵害对象具有明显的不确定性,并带有明显的政治性和社会性.恐怖犯罪可以分为个人型的恐怖犯罪和有组织型的恐怖犯罪.在犯罪学视野下,政治性不应成为恐怖犯罪的本质特征,恐怖犯罪的目的可以是多元化的.在恐怖犯罪泛滥问题上,我国新闻媒体应吸取西方传媒的经验和教训,避免成为恐怖犯罪的政治宣传机器.     

恐怖犯罪三题

恐怖主义是政治学的概念 ,犯罪学应确立恐怖犯罪概念。与传统暴力犯罪相比 ,恐怖犯罪的侵害对象具有明显的不确定性 ,并带有明显的政治性和社会性。恐怖犯罪可以分为个人型的恐怖犯罪和有组织型的恐怖犯罪。在犯罪学视野下 ,政治性不应成为恐怖犯罪的本质特征 ,恐怖犯罪的目的可以是多元化的。在恐怖犯罪泛滥问题上 ,我国新闻媒体应吸取西方传媒的经验和教训 ,避免成为恐怖犯罪的政治宣传机器。     

恐怖主义发展的新趋势

20世纪90年代以来,恐怖主义发展出现了一些新趋势案件迅速向世界各地扩散;文化方面的恐怖分子日趋五花八门;在经济领域制造恐怖者层出不穷;专以美国为敌者与日俱增;作案者纷纷化整为零;一些未成年人居然也成了恐怖分子;作案之后隐身遁形;施袭手段异常残酷;充当"击键杀手";使用生化武器;试图得到原子弹.     

美国反恐自卫权理论之批判——从阿富汗战争到伊拉克战争

美国于 2 0 0 3年 3月 2 0日对伊拉克动武的一个重要理论依据就是反恐自卫权理论。美国在打击阿富汗的塔利班政权时曾成功主张过这一理论。在 2 0 0 1年“9.11”事件发生后 ,美国迅速宣布该次袭击已构成对美国的武装攻击 ,在根据情报将肇事元凶锁定为阿富汗的基地组织后 ,援引《联合国宪章》第 5 1条关于自卫权的规定对阿富汗的塔利班政权发动了代号为“无限正义”的军事行动。笔者认为 ,“9.11恐怖袭击”能否构成宪章第 5 1条意义上的武装攻击值得怀疑 ,美国在阿富汗的行动实际上得到了被国际社会大多数国家承认的阿富汗合法政府的同意 ,国际社会的广泛支持排除了美国干涉阿富汗内政的嫌疑 ,其完全可以在“根据同意的干预”之基础上使美国使用武力的行动合法化 ,而不用借助颇有争议的“自卫权理论” ,这样解释也符合安理会第 13 68号和 13 73号决议“依据宪章自卫”的要求。美国提出这一理论旨在支持其单边主义政策 ,为新干涉主义张目 ,为美国霸权下的“民主和平”充当工具。