多权力格局的冲突与协调——以本轮房地产调控为中心所展开

房居事关民生,中央政府已出台一系列政策,仍无法控制房价的飞涨.需求和供给能解释大部分高房价,但仍无法解释为什么中央政策的失效.高房价是一系列主体的行为所导致,政府之间、政府部门间的冲突放纵了房价的上涨.更深刻的原因在于我国政制的不足,权力行使应被制约,但也要使它有效协调运作.     

重大危险源监控技术体系

重大危险源监控在国家重大事故预防和应急救援体系中具有双重的价值，本文分析了重大危险源监控系统的内涵和技术特点，提出从安全相关系统及安全完整性的高度来把握其设计原则，建议安全系统与基本控制系统相分离，通过关键技术研究强化事故预警功能，以系列标准化建设规范政府与企业端重大危险源监控的实施。[编者按]     

何不追究乱发“红头文件”者责任

以“红头文件”制造行政上的“霸王条款”。集中暴露了某些政府部门“权大于法”的意识。这些借“红头文件”为自己增加设定权力的部门．还是简单地将自己的职责认定为“管理”．进而将“管理”认定为“处罚”，甚而至于将“处罚”认定为是罚款，将罚没收入与部门利益挂起钩来。于是，本不该处罚的行为，偏要处罚；     

执政党建设的政治学问题

中国共产党既是执政党又是领导党，因此，党权、政权与民权的关系就构成了中国政治的基本权力结构，所有的政治制度和政治体制都建立在这三者关系基础之上，所有的政治功能都围绕这三者关系展开。可以说，当代中国政治制度及其功能的每一项重大变化都是在党权、政权与民权的关系基础上发生的。中国共产党从革命党向执政党的转变表明，随着党的角色与功能的改变，党权领导政权的方式、党权实现民权的方式必然会作出相应的调整。在新的形势下，围绕着党权、政权与民权关系而进行的各项改革将是作为执政党的中国共产党建设的重大命题。     

完善行政问责制的思考

行政问责制是问责制的一种，是在行政系统内部进行的问责制．也即所谓的“同体问责”。行政问责制的客体是所有国家行政机关工作人员，有效克服了权力机关等外部组织问责时往往只针对有关机构及其行政负责人问责的局限。建立健全行政问责制，对于强化政府的责任意识，主动提高决策和执行能力，具有重要意义。     

普京推行政治体制改革的轨迹

普京执政6年多来，根据形势需要，先后进行了一系列政治体制改革。执政之初，他建立以垂直权力体系为主要内容的政治体制改革；别斯兰人质事件后，他又进行危机应对管理体系的政治体制改革。“颜色革命”后，又进行了以完善法律体系为主要内容的政治体制改革。这些政治体制改革为稳定俄罗斯政局并为振兴俄罗斯奠定了良好的政治基础，但其政治体制改革的推行仍面临许多问题，任重而道远。     

积极探索农村精神文明建设新途径

从整体看，文化体制改革处于“龙头滞、龙尾活”的局面，其深层次原因主要有两个方面：一是权力、利益调整导致改革的自我性、主动性差。对于文化体制改革来说，就是对文化管理权以及掌握这些权力的具体人员参与财富分配的方式进行变革。这就决定了文化体制改革不同于经济体制改革。从下而上推动是不可行的。二是改革模式仍是局限于事业体制。     

上海中扬电力设备有限公司救护设备分公司

开栏的话:为了推动中国减灾产业的发展,本刊特开辟《产品供求》专栏,刊登政府及相关部门需求信息,介绍减灾产品生产经营企业信息,以期构架减灾产品供需双方沟通的桥梁。我们热忱期待减灾产品供应方和需求方的来稿。     

北京的减灾实践

多年来,北京市高度重视灾害应急体制建设。目前,我们已建立起覆盖市、区县、街道、社区的四级综合减灾应急管理体系。今年我们又专门成立了北京市