湖北省民政厅减灾救灾工作纪实(一) 应急救助:针对雪灾的第一个响应

湖北省地跨长江和汉江两大水系,是我国自然灾害较严重的省份之一。在严峻的灾害形势下,湖北省民政厅救灾处在各相关部门的通力配合下,视灾民为亲人,冲锋在前,日夜奋战,用无畏精神创造了一个个气壮山河的人间奇迹,用为民之举谱写了一曲曲感天动地的英雄壮歌。报告文学《追赶"第一时间"的足迹》旨在以工作纪实的方式还原湖北省波澜壮阔、气壮山河的减灾救灾工作历史原貌,本刊特节选其中的主要章节进行连载,以期引发有识之士的思考和对防灾减灾工作的进一步探索。     

云计算技术在减灾行业应用方面的思考

随着信息技术的发展,特别是近年来云计算技术在各行业的快速应用,推动了行业的信息化进程。笔者认为,云计算是一种新的计算和应用服务模型,建立在传统的虚拟化、分布式计算、web服务等多种技术的基础上,将分布在不同地域的存储、网络、数据、软件、应用服务等多种资源进行整合,按照内网或外网用户的需求提供不同层次和级别的存储服务、计算服务和应用服务等,用户不必受所在地域和软硬件的限制,通过各种云终端设备透明地访问云服务。     

加强管理 完善制度 增强社会防灾减灾能力

青海省海东地区是多民族多宗教的农业贫困地区，农村人口比重大，贫困程度深。频发的自然灾害，是海东贫困的一个重要原因。全区自然灾害具有灾害种类多、受灾范围广、灾害发生频率高、灾害程度深、损失大等特点。近年来，海东地区在防灾减灾和救灾应急工作中主要的做法有：     

发挥保险职能 促进社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。社区不仅在第一时问直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。     

减灾机制：惠及民生的安全网

救灾工作直接关系到人民群众的生命权、生存权和发展权，关系到地区经济社会发展和社会稳定。把灾民从自然灾害中紧急抢救转移出来，这是维护和保障人的生命权；把紧急转移出来的灾民安置好，     

防灾减灾与社会管理及公共服务

在当代社会,政府职能在于"经济调控,市场监管,社会管理,公共服务"。防灾减灾是政府行使"社会管理,公共服务"职能的一项重要工作,不容懈怠!防灾减灾是当前实施社会管理的一项重要职责从一般意义上讲,社会管理包括三个方面的内容:对"社"的管理,即社区管理;对"会"的管理,即民间组织管理;对"社会"(事业、事务)的管理。各级人民政府特别是各级民政     

社区减灾的社会参与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（上）

临澧县位于湖南省常德市西北部，属丘陵山地区，总面积1209．58平方公里，耕地62．1万亩，林业用地54．37万亩，水域29．67／亩。临澧县是湖南省洞庭湖区多灾频发的严重县之一。据统计，自公元986年至2008年6月，共发生干旱、洪涝、大风、冰雹、冰雪冻害、生物和病虫害5192次，其中干旱灾害992次，洪涝灾害1288次，大风灾害479次，冰雪灾害470次，大雪冰冻灾害176次，生物灾害519次，地震灾害588次，     

单一到综合:防灾减灾立法范式的转变

我国单一型的防灾减灾立法范式,是基于特殊的法治发展历程形成的,该范式虽然在"突发事件应对法"这一综合型立法出现后有所发展,但至今尚未实现从单一向综合的立法范式转变。这种单一的立法方式,已无法应对灾害发生的复合化、综合型立法修订滞后、法律部门间衔接不济等新情况。美国、日本的单一与综合兼容的立法范式,为我国防灾减灾立法范式的革新提供了可借鉴的有益经验。在此基础上,从制定综合型法典,推行本土化发展,修改和衔接单行立法等方面,形成以综合立法为主导,单一综合多元并存的防灾减灾立法新机制。     

例谈新进公职人员如何应对突发事件

随着城市化、信息化进程加深,城市在＂让生活更美好＂的同时,又使人们遭受突发事件等公共危机危害的风险越来越大。公共危机种类繁多,涉及领域、地域广泛,可谓防不胜防,新入职的行政事业单位工作人员,必须具备防灾减灾与应对公共危机的素质,才能应对各种突发情况。服从指挥把握时机案例：2009年11月，某地修路，施工方不慎将燃气主管道挖断，燃气迅速在空气中蔓延，情况异常危急。急需矿泉水和毛巾，以便将矿泉水倒在毛巾上，分发给现场的工作人员，让他们用湿毛巾捂住嘴巴。某区应急办领导安排新入职的小孙去采购毛巾、矿泉水、手电筒，没有车、附近也没有超市，怎么办？     

我国防灾减灾人才队伍:十年蓬勃发展

根据《国家防灾减灾人才发展中长期规划(2010-2020年)》,防灾减灾人才是指专职或兼职从事自然灾害科研和教学、防灾工程与技术以及灾害行政管理等工作,并具有一定的防灾减灾专业知识、专业技能及管理能力的人员。防灾减灾人才大致可以分为科研与教学、工程与技术、行政管理、专业抢险救援(灾)等四类,虽然这四类人才之间有所交叉,但每一类人才所从事的内