数字竞赛与双重博弈:对易地扶贫搬迁政策执行偏差的一种解释

基层政策执行会出现偏差已经成为学界的共识,但是对于此问题的分析机制并不明晰,多数研究均是从单一视角予以阐释。通过深入考察易地搬迁中“拆旧复垦”政策的具体执行过程,从自上而下与自下而上相互融合视角入手,讨论“拆旧复垦”政策如何在不同利益主体的互构下发生了转变,为何完美的指标数据与文字背后却发现政策执行陷入模糊或搁置状态。从案例解构结果来看,在发展导向的逻辑下,基层政府通过主动加码寻求搬迁规模最大化以谋求在“数字竞赛”中胜出;在压力型体制的上下博弈中,基层政府采取拼凑应对的模糊执行策略以有效应对自上而下的政绩考核;在不完全信息状态的混合博弈中,政策受众在理性计算之下与基层政府形成了“合谋的沉默”。文章的贡献在于,对基层政策执行偏差的解释没有囿于讨论科层结构的弊端,而是从政策设计本身以及不同利益主体互构的视角出发解读其内在逻辑。     

农民问题的解决：大国现代化的必由之路——英、法、美、俄的历史分析

农民问题在资产阶级革命中占有极其重要的地位。从农业社会向工业社会过渡,农民必须接受“改造”,以便融入新社会。农民问题的解决取决于土地再分配的形式。英国、法国、美国和俄罗斯在这方面都走过了不同的道路,并对这些国家的现代化产生了很大的影响。随着农民的涌入大城市,城市化遂成为一种常见的现象,我们必须采取强有力的措施,以阻止它的某些消极后果在中国出现。     

土地革命时期张闻天对游击战争的认识

在领导苏区革命实践的基础上,在中共党内正确主张的影响下,张闻天逐渐在游击战争的战术形式、政治功能、战略地位等关键问题上抛弃了教条主义和主观主义的错误。张闻天对游击战争的思考和认识,不仅是自己纠正＂左倾＂错误的过程,还对长征期间红军的革命斗争具有重要的指导意义,而且为中共中央探索抗日游击战争问题提供了理论支持。作为中共马克思主义中国化的有机组成部分,张闻天对游击战争的思考和认识成为毛泽东军事思想的重要组成部分。     

我国土地调控失灵的制度经济分析

中国城市化发展的直接后果就是大量农用地转化为非农用地,耕地资源日益减少.对此,中央政府加强了土地调控力度,严格保护土地资源.但地方政府有与中央不同的目标,而现有的土地产权制度为地方政府规避中央的调控政策提供了可能性.在梳理现代产权理论的基础上,深入剖析了土地产权的三重分割问题,即土地国有和"全民所有"的分割,所有者与管理者的分割,以及中央政府与地方政府的分割.地方政府实际上获得了管理和经营土地资源的直接权力,而又无需承担相应的长期后果.这一方面激励地方政府超常经营土地的行为,形成所谓"土地财政"现象;另一方面造成土地保护陷入集体行动困境.由于土地管制和市场调节双重失灵,尽管中央政府不断收紧土地闸门和信贷闸门,对土地开发市场的调控效果仍不明显,土地资源的低效率运用未见实质性改观,耕地保护压力仍然很大.     

Improving Cost-effectiveness and Facilitating Participation of Developing Countries in International Emissions Trading

This paper discusses ways in which the next climate agreement – a renegotiated Kyoto Protocol or a second-period agreement – can be made more cost-effective. The discussion focuses on the design of international emissions trading to facilitate early participation by developing countries. Four aspects are highlighted: the design of compensation rules, the need to regulate the use of the CDM, the effect of allowing borrowing and the implications of a Commitment Period Reserve.     

农村集体成员权的界定

农村集体成员权是基于农村集体经济组织成员身份而享有的一项特殊权利。在城市化进程中,土地补偿费等涉及农村集体成员资格及农村土地利益分配问题日益凸现,成为各方关注的焦点。合理界定农村集体成员资格,保障其合法的土地权益,需要从立法、体制、司法等方面加以完善,转变所有制实现形式,使农村集体土地收益在合理的范围内进行有效分配。     

政府能源储备的公法初探

能源供给和能源安全已成为人类社会和全球发展的重要话题。中国近年来着手实行的政府能源储备却徘徊在法治边缘,尤其欠缺公法规制。从公法功能主义视角解读政府能源储备行为,应理性地确立包括人大监督、程序正义、监管体制完善、立法过程监督和市场经济保障等一体的公法制度,从而最大程度地实现和维护公共利益。     

“民有私约如律令”考

传统法学理论认为中国古代法律是“诸法合体、民刑不分、以刑为主”,进而否认中国古代民法的存在。从“民有私约如律令”这一合同习语出发,广罗相关历史资料和学术研究资料,系统考察了“民有私约如律令”的语词渊源和作为其主要载体的中国古代“地券”的概念内涵、外延、法律属性及其与土地买卖契约的关系后发现:在中国古代,民间私契在当事人之间的效力等同于官府律令的效力之理念,由来已久;民间长期存在着与官府律令相对应的,以意思自治为主要内容的民事习惯法;中国古代民法对民事法律关系的调整有其独到之处,即通过对公权力的界定来给出私权活动的范围,以正律仅仅作为一种民事活动底线的最基本的要求,而在实定性的私法体系外设想和构筑民事法律秩序。     

制度创新抑或违法行政——我国土地储备制度的行政法分析

我国土地储备制度与西方土地银行制度不同。土地储备制度的建立缺乏法律依据，实质是行政违法；土地储备制度的实践，形成了对广大公民权益的制度性盘剥，因而不能被称为制度创新。通过对土地储备制度建立目的的重新定位以及相关法律体系的完善，可以将土地储备制度纳入法治的轨道。     

论城市房屋拆迁对政府法制工作的挑战

目前我国城市房屋拆迁主要存在补偿偏低、政府越位、强制拆迁和救济不力等问题。而这些问题症结在于城市土地国有、政府扶持和法律关系错乱。因此,我国应当完善法律,明确政府定位,尊重保护私有财产权。