上海市政协:率先推动凝聚共识工作制度化

2020年伊始,上海市政协正式出台《关于加强和改进凝聚共识工作办法(试行)》(以下简称《办法》)。在刚刚结束的上海市政协十三届三次会议上,《办法》草案经分组会议充分讨论,向全体政协委员征询修改完善文件的意见建议,这本身,就被委员们认为是重视凝聚共识的一次生动实践。在深入贯彻落实中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神的大背景下,上海市政协结合实际,对以往有效履职实践进行梳理和总结,突出针对性和操作性,力求探索人民政协发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的实践路径、工作载体和落实机制,为凝聚共识工作制度化、规范化、程序化贡献上海经验。     

应急“专业化”建设成国际潮流

习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调,"借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。"世界主要国家和世界卫生组织(WHO)都越来越重视应急准备工作,注意加强风险评估与沟通,积极推进"专业化"能力建设,构建标准、规范的应急管理体系,以应对重大风险的挑战。     

统筹兼顾 两手抓两手都要硬

新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视,迅速作出部署,全面加强对疫情防控的集中统一领导,经过全党全军全国各族人民团结奋战,目前疫情蔓延势头得到初步遏制,防控工作取得阶段性成效。按照党中央决策部署,为统筹做好疫情防控和经济社会发展,自治区近期出台了《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》(以下简称《意见》),从指导思想、目标要求、工作措施和组织保障等4个方面,为进一步做好我区疫情防控工作,夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利指明了方向。各级党委政府要严格按照《意见》要求,精准分析、统筹兼顾、谋划落实,一手抓好疫情防控阻击战,一手抓好正常生产生活秩序的有序恢复,推动经济发展步入良性轨道。     

战“疫”:制度保障与人民力量

“己亥末,庚子春,荆楚大疫,染者数万,众惶恐,举国防,皆闭户,街无车舟,万巷空寂。”新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视,要求广大党员干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势。经过各方努力,全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面,防控工作开展越趋有序,防控措施推进越趋迅速,疫情形势出现积极变化,防控工作取得积极成效。疫情防控工作之所以能取得如此成绩,根本原因在于制度保障与人民力量的优势并存。此次,我们将围绕治理能力、公民素质、社会心态、舆情引导、依法防控、应急管理、干部形象七个关键词,深刻剖析在疫情防控过程中的优势与力量。     

宏观经济治理的经济法之道

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》从全局和战略的高度,对健全宏观经济治理体系、完善宏观经济政策制定和执行机制、提升宏观经济治理能力做出了系统安排,明确了完善宏观经济治理的战略方向和重点举措.经济法处于宏观经济治理法治化的核心地带,《建议》关于完善宏观经济治理的部署,对经济法提出了优化制度安排、提升制度效能的要求,也为其进一步发展指引了方向.宏观经济治理的经济法之道,应放置于全面深化改革、国家治理现代化和全面依法治国的语境中来探寻.经济法致力于宏观经济治理的着力点在于其将国家治理宏观经济的问题转变为法律治理国家宏观经济治理权力的问题,在于其为宏观经济政策的制定和实施所设定的体制结构和程序机制,即以通贯良法善治逻辑的体制、机制和程序设计来确保科学合理公平的宏观经济政策的制定和实施.根据“有效市场”和“良法善治”的内在要求与基本逻辑,经济法对宏观经济治理的制度安排应遵循“法治与正当程序”原则和“民主与多元共治”原则,其主要内容包括宏观经济治理权的体制性配置和宏观经济政策制定和实施机制的设计,核心领域是国家规划法、现代财税体制、现代金融监管体系的制定、健全与完善.     

南北沙参差异及使用建议

南沙参用药历史比北沙参早2 600多年；南沙参资源储备比北沙参丰富，分布也较广；南沙参功效较多，且其主治增加幅度多于北沙参。建议《中华人民共和国药典》收载沙参、杏叶沙参和无柄沙参为中药南沙参的原植物，扩大南沙参药原；建议有关部门做好北沙参野生种资源保护，建立珊瑚菜种质资源库；建议临床医生在选清肺热、养肺阴中药时，以南沙参为主，辅以北沙参。     

足迹研判工作模式的研究探讨

为高效发挥足迹研判工作的作用,笔者对足迹研判工作模式进行了思考。对上海市、长沙市等全国先进地区进行了调查、分析,也对先进经验推广存在的困难进行了讨论,指出其困难在于领导重视和理念两个方面。最后,笔者提出了一套更适于推广的战斗小组工作模式,并对该模式中各步骤的耗时和重要性进行了评估,阐述了该模式在人力、财力、物力投入缺乏情况下的优势,旨在对足迹研判工作的推动有所裨益。