在灾难面前挺直脊梁

地震!时隔两年，中国人再次面对强烈地震，地点，青海。震源，玉树。震级，7．1级。得知这一消息时，中国人民震惊了，但这种震惊与两年前惊闻四川汶川特大地震时的感觉截然不同——与那时的惊愕、悲痛相比，中国人民更加有序地投入抗震救灾紧急状态，把对遇难同胞的沉痛哀思，转化到夺取抗震救灾胜利的战斗中。中国政府用两年的时间提升应对大灾的能力水平，中国人民用两年的时间磨练一颗坚强的心。     

国家紧急状态与人权保护

自1985年以来，为了应对各种危机，世界上已经有80多个国家实施过紧急状态。所以，可以说紧急状态是现代民主宪政的一个重要课题，也是20世纪下半叶以来世界各国处理紧急危险局势所采用的最主要的应急措施。但是，另一方面，许多国家在实施紧急状态时却构成了对人权的严重威胁，这也引起了国际社会的普遍关注。     

谁搅乱了孟加拉国

“我们有洪灾和台风,许多人因此而丧生。但卡莉达和哈西娜比这些更糟糕,两个夫人是我们国家最可怕的灾难。”     

行政紧急权的理性探析

行政紧急权力是一种在紧急状态下受必要的民主宪政的分权制约和人权保障原则实质性制约,由行政机关集中行使的国家权力,其目的即为了应对紧急情况对国家正常秩序的威胁和侵害,以尽快地恢复正常统治秩序及实现保障人民权利的最终目标.在紧急状态下赋予政府集中扩张的紧急权力,即在于通过该权力的行使,克服现代民主宪政制度的缺乏效率的局限性,尽快地恢复正常的社会秩序.但是必须在宪政框架下对这种强化的行政权严格加以规制,对行政机关紧急权力给予必要的制约与监督,包括权力机关之间的权力制约以及人民权利对权力的制约,防止行政紧急处置权的滥用和独裁.     

比例原则与政府应急管理权

比例原则是行政法的一项基本原则,是衡量政府行政行为是否合理的重要工具,这个理论在行政法上十分重要。笔者发现,无论是法学专业研究生入学考试、司法考试还是各级公务员考试,比例原则都有其“用武之地”。而且,比例原则是行政法中最具专业性和技术性的原则。     

重大突发公共卫生事件治理的法治思维与方法

在全面依法治国这一基本共识下，我们需要进一步深化突发公共卫生事件危机治理法治化的认识。进一步完善突发公共卫生事件危机治理的法律规范体系，重点推动紧急状态法的出台，并做好相关法律规范之间的衔接协调。进一步规范突发公共卫生事件危机治理措施的运用，确保做到合法适度；特别是，对于法律规范没有明确授权的治理措施，要从比例原则、法律保留原则等多个维度加强规范和监督。进一步明确政府在突发公共卫生事件危机治理过程中的行为应当接受审查监督，基层组织以及个人协助政府治理危机的行为责任当由政府承担，对公民个人和单位违法责任的追究应当遵守“过罚相当”“一事不再罚”等法治原则。     

紧急状态立法的双重价值及其矛盾的平衡

恢复社会秩序和保障人权是紧急状态立法所追求的两种不同的价值,但二者不是并行不悖的,而是存在着矛盾与冲突;二者的矛盾与冲突可以通过规范紧急行政权的滥用和赋予公民紧急对抗权等途径予以协调。     

泰国洪涝灾害考验城市应急救灾

今年7月下旬以来,泰国出现大范围持续降水,引发了洪水、泥石流等灾害,致使泰国北部和中部受灾严重。截至10月15日,这场持续两个多月的洪灾已造成297人死亡、两人失踪,大约11万灾民在临时避难场所暂避风险,大片农田损毁,多家工厂停工,经济损失惨重。更为严峻的是,泰国首都曼谷遭受洪灾威胁,整个城市进入紧急状态。面对50年一遇的洪涝灾害,泰国政府如何应对,普通市民如何度过难关?这对各国的城市防灾减灾又将会有什么启示?     

紧急状态应对机制中的民生至上理念——从日本“3·11”地震紧急状态说起

2011年3月11日本近海发生9.0级地震,海啸、核泄漏不期而至,引发日本国宣布进入紧急状态。其无序与法律救济上的无助,再次引发了人们对突发性危机或紧急状态下的民生保障问题的反思。本文以关乎人的最基本权利之民生保障为中心,论述在突发事件或紧急状态下国家法律对民生保护的应对之策。一个国家或民族或地区在面临突发的紧急的危险状态下,该怎样正当行使国家公权,有理有利有限地克减民生,遮蔽基本人权事项,这是很值得研究和必须回答的问题。当面临紧急状况时,作为执政者不应是一个简单的实用主义者,更不能开启行政乃至司法任意性和主观性的窗口。否则,是对现代民主国家法治与民生保障的二重嘲讽。     

“紧急状态”的事实判定与法律规定

"紧急状态"是应急法治中的一个关键概念,但我国现行法律条文中的"紧急状态"一词的含义并不明确和统一,易和戒严、战争状态、突发事件等相近概念混淆,这在一定程度上影响了我国紧急状态法律制度的建立与完善。受法律规制的"紧急状态",应该是指一种法律状态,是具有规范意义的法律概念,如将紧急状态从文义上理解为紧急情势导致的危机状态,可能会导致国家紧急权力的不当使用。对法律条文中作为事实状态的紧急状态,应避免使用"紧急状态"一词,改用突发情况、危险状态、紧急情势等相近词语替代;要从根源上解决"紧急状态"含义混乱问题,还需进一步厘清紧急状态法律规制与突发事件应急机制的关系。