分权视野下的高校教代会建设

高校教代会建设是我国创建一流大学和实现大学自身发展的需要。然而在当前情况下,我国高校教代会却由于缺乏法律支撑,呈现出自身职权弱化,代表选举虚置,提案质量低下等一系列问题。新时期的教代会建设应以高校内部的分权制衡为破解思路,通过校级教代会分权行使高校民主权力,二级教代会分权行使自治权力和教代会自身制度建设与完善,来实现教代会自身的建设与发展,并最终促进我国高等教育事业的发展。     

新世纪以来中国对“斯大林模式”研究综述

自1991年苏联解体之后,对斯大林模式的研究即成为我国研究者最为关注的热点之一。20年来,我国对斯大林模式的研究大致可分为两个十年。第一个十年,即苏联解体之后的十年,对于斯大林模式的评价存在着两种非常明显的对立态度。一种是对斯大林模式持基本否定的态度,将苏东巨变、苏联解体以及苏联时     

欧盟地区政策的改革及发展趋势——以欧盟历次扩大为背景

从20世纪70年代以来,欧盟地区政策先后经历了4次大的改革,而每一次改革都在一定程度上受到欧盟(欧共体)扩大的影响.欧盟地区政策改革过程中体现出几个重要特点和趋势:预算总额和比例增加,"凝聚力"和"竞争力"目标呈双重强化趋势,程序的简化和"分权化"趋势.     

美国法院组织与管理的标准模式探讨

美国法院、法院组织与管理体系的标准模式是具有多样性的。法院具有统一模式是法院组织与管理的传统目标,但是该模式存在着诸多的问题。后来出现的分权式、协商式和应急式等理想目标模式也各有优缺点。基于此,本研究对美国法院组织与管理标准模式的发展、法院管理领域的当前情况以及未来发展趋势进行分析,以资评估。     

分权理论在防止公诉权滥用中的运用

分权作为防止权力滥用的基本方法,同样可运用于防止公诉权滥用。在宪法框架下,公诉权附属于行政权,或成为独立的法律监督权,与其他政治权力分立制衡;在诉讼程序中,公诉权独立于侦查权和审判权;在公诉权内部表现为公诉权主体的多元化,检察一体化下检察官之间的分权,公诉提起权、公诉决定权与支持公诉权的分权。     

中央集权制不等于执政党中央集权制

正确认识中央集权制,对于搞好当代中国的政治体制改革有着重要的现实意义.本文认为,中央集权制是国家的本质要求,中央集权制与执政党中央高度集权制有着根本的区别.我国应建立适合我国国情的适度集权与分权相结合的政治体制.     

苏联因何丧失改革良机——勃列日涅夫时期“利益集团”与苏联兴衰(上)

由于利益集团和特权阶层千方百计抵制或扼杀每一个改革举措,苏联指令性计划经济体制和高度集权政治体制的弊端日益积累,小疾拖成大病。勃列日涅夫晚期,苏联经济处于危机的前夜,力后来的领导人篡改改革的方向创造了条件。     

集权、制衡与监督——以汉代为中心

汉代皇权与相权关系的演变以及监督权的实施典型地反映了中国古代集权、制衡与监督之间关系的基本特点.就总体而言,西汉在武帝之前,皇权与相权之间,是有制衡的;而中央权力与地方权力之间,也是有制衡的;西汉的中央集权,正是建立在这样的权力制衡的基础之上的.武帝削弱相权,首先是使皇权与相权之间的制衡被消解了,遂使郡一级权力成为皇权的直接延伸.集权过度,导致对权力的制衡与监督失效,由此造成了中央对地方的失控,最终是国家对整个社会的失控.两汉以后的官制甚重制衡.首先是中央对地方的制衡,其特点是将地方的事权,不断收归中央.而制衡的另一方面,一是将相权不断分解,二是将中央各主管部门的事权不断分解.由分权制衡造成的制度上的形格势禁,的确达到了权力制衡的效果;而严密的监察制度,始能于有效的制衡中发挥作用.     

轴心辐射模式:一个制度性分权长期难以推行的解释框架

合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路.中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式.轴心辐射模式是对中国国家整合方式和政治权力结构的一个总体概括.这一模式通过以下几个中间变量和机制影响和作用于政府间纵向关系.第一,人事任命;第二,地方政府对民众的责任机制;第三,对地方政府"一把手"监督乏力使实行制度性分权缺乏必要的制度支撑;第四,党政关系.     

通钢喋血事件的沉思

据我国的媒体报道,不久前通钢发生了喋血事件:通钢总经理在群体事件中不幸身亡。事件发生的原因是通钢在重组过程中,没有很好地顾及群众的切身利益。我国其他地区所发生的群体事件,也多是群众的切身利益受到侵害,利益诉求长期被漠视而导致。我认为,群体事件接二连三地突发,除了这个最根本的经济原因之外,还和人们的意识有关。任何一个人,不论是群众还是领导者,做任何一件事,处理任何一个问题,不仅要有自主意识,而且还要具有公民意识,才能