《监察法》第33条之法教义学解释——以法法衔接为中心

“法法衔接”的实质是国家监察制度与刑事诉讼制度的衔接,其核心在于证据的衔接。《监察法》在吸收既有经验的基础上将准入刑事诉讼的证据种类予以扩大,并强调监察取证应与刑事诉讼取证的要求和标准相一致。这不仅符合职务犯罪调查的特点也契合了审判中心主义的理念。但《监察法》的证据规则较《刑事诉讼法》更为粗疏,易引发理解上的歧义与误读。为准确把握《监察法》证据规则,促进“两法”有效衔接,应基于衡平司法价值秩序、贯彻审判中心理念并兼顾职务犯罪调查特性对证据准入资格、监察取证规范、非法证据排除进行深入解读,以期适应“法法衔接”之实践。     

国家监察体制改革背景下高校监察制度模式设计探索北大核心CSSCI

国家监察法颁布实施后,高校的管理人员依法被纳入国家监察"全覆盖"对象。监察对象的极大扩展使高校监察体制面临改革压力。在国家监察体制改革深入推进背景下,针对高校监察工作中存在的体制不顺、权威性、实效性不够等问题,提出增加契约标准划定国家监察对象范围、建立健全派驻制度、加强纵向监察领导体制机制、强化行业监察等改革措施,探路权威高效的中国特色社会主义高校监察体制的近景和远景顶层制度设计。     

监察法视阈下党政同责制度完善探析

监察法是党政同责的重要法律支撑,是压实地方党政领导干部岗位职责的利器,客观上推进了党政同责领域治理效能的提升。但是,从制度角度分析,党政同责对于监察法回应不足、内容滞后,表现在规范性文件制定依据、实体、程序、部门协作等诸多方面。应当以监察法为指导,确立监察机关在党政同责工作中的主体地位,从监督、调查、处置等多个角度充分保障监察机关依法履行监察职责,科学处理监察机关与地方党委、政府、司法机关等之间的关系,不断完善党政同责制度。     

加强党的执政能力建设对纪检监察机关提出的新要求

加强党的执政能力建设对纪检监察机关提出了新的要求 :一方面 ,纪检监察机关作为党和政府的专门监督机关 ,必须全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责 ,在加强党的执政能力建设中充分发挥保障和促进作用 ;另一方面 ,纪检监察机关作为党的执政体系的重要组成部分 ,必须按照加强执政能力建设的要求不断加强自身的能力建设。具体地说 ,就是要着力提高以下五种能力。　　一、着力提高保障和促进经济社会发展的能力经济和社会发展是执政能力的最终体现和根本检验标准。纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设 ,就要提高保障和促进经济社会…     

雅安:一份监察建议书,两年不间断“治医路”

"为保障医保基金安全运行,切实维护人民群众切身利益,根据《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款第(五)项之规定,现提出以下建议……"2019年2月25日,雅安市监察委员会向市医疗保障局发出一份监察建议书。刚挂牌成立1个月的雅安市医疗保障局怎么会收到监察建议书?原来,雅安市纪委监委在问题线索处置中发现,一名患者的骗保行为持续了4年"。骗保行为‘暗度陈仓’4年才被发现,说明机构改革前的原市医疗保险管理局在医保基金监管上存在漏洞。"雅安市纪委监委相关调查人员指出。     

印证证明:传统、问题与未来——以《监察法》印证证明为切入

2018年印证证明模式被正式载入《监察法》。《监察法》确立印证证明模式既有对刑事诉讼传统的借鉴,又有对纪检监察工作特殊制度和长期经验的传承的考虑。印证证明是我国一项土生土长的证明制度,但近年,由于过去的不当理解和运用而引发的冤错案频发,尤其是排除合理怀疑作为刑事证明标准的限制性前提被引入《刑事诉讼法》后,法学界对印证证明的批判和改革主张日趋增多,将印证证明和自由心证的命运抉择推到了历史关口。印证证明的选择是由我国整体主义正义观决定的,印证证明更符合中国文化。印证证明的未来走向是将证据审查、心证及其他证据规则结合起来,使印证从形式化走向实质化。     

论刑事诉讼法与国家监察体制的衔接

监察体制改革催生了监察法与刑事诉讼法的衔接问题。这两部法律的衔接并非仅在技术层面进行简单的对接与协同，而面临着深层次的内在诉讼价值冲突协调。监察法强调刑事司法的“犯罪控制价值”，而刑事诉讼法力求“打击犯罪”与“保障人权”并重。内在价值的冲突让程序机制的衔接变得更为复杂，涉及 “侦查”与“调查”的区分与衔接、职务犯罪案件的管辖衔接、强制措施衔接、退回补充调查的程序衔接以及认罪认罚程序的衔接等。从政治效果看，“乱世用重典”的刑罚观可在短期内发挥震慑作用，形成不敢腐的氛围，但长远之计还应构建“打击犯罪”与“保障人权”并举的稳定制度，注重反腐的可持续性及程序正当性。     

立法巩固改革成果

法官法检察官法公职人员政务处分法(草案)关于国家监察委员会制定监察法规的决定2019年,全国人大常委会通过了新修订的法官法和检察官法,审议了公职人员政务处分法草案,通过了关于国家监察委员会制定监察法规的决定。以此,巩固和深化司法体制改革成果,推进法官、检察官正规化专业化职业化建设.