论法案起草的过程和十大步骤

法案起草是立法过程中必经的也是非常重要的阶段,是直接表现立法目的和意愿的最主要、最重要的活动之一。而要做好法案起草工作,作者认为,很重要的一方面是要认清法案起草由始而终的过程,特别是要正确采取法案起草过程中的十大步骤。     

重新研究法的渊源

现今法学界推崇创新,写文章命题要新,资料要新,观点要新,否则很难被大家接受抬举。其实,创新当然是好事,是必要的,不可缺少的,否则学术就无法进步,文明就无法发展。然而,问题是何谓创新?是否为真的创新?现在有些学人语不惊人死不休,颇多出奇制胜之精明。仔细观察,的确有不少人以创新为名,谋取一时名利。事实上,许多所谓的创新并无新意,相反,倒暴露出基本研究功底的薄弱。周旺生之文既无标新立异之题,亦无招摇取悦之媚,平平实实地重新考察了多少年来法学者们每时每刻都不能脱离的法渊源问题。于无题处出题,于人所不见处发表意见,足见其功力之深。长久以来,法学家多以法的渊源即法的形式,然此文却非常明确地阐释了法渊源与法形式的差别,指出了法的渊源是由三个要素所构成:资源、进路和动因。仅此一点,此文已令读者领其独到之处。更重要的是,它打破了多年来中国法学者常规之见,使人得以从新的角度来看待和认识法的渊源。公平而言,无论此文观点可立与否,其启发和启蒙之功效毋庸置疑也。     

立法学体系的构成

研究立法问题的著述日渐增多,立法学作为法学体系的成员之一已成事实,这是中国法学和法制在近年间所获得的一大成就。我以为在这个新学科刚才崛起之际,就注意研究如何使它尽可能科学地发展,殊为必要。而研究它的体系构成,正是保障它得以科学发展的一大课题。     

论法律利益

利益是极为重要的生活资源。凭藉这种资源 ,社会主体便能获取好处 ,满足需要或愿望 ,使生活达致某种景况。法律利益是从利益体系中剥离出来的 ,以法定形式存在的利益。利益一旦被选择和确认为法律利益 ,它就成为法律权利。法与利益的联系具有必然性 ,法的产生、内容、本质和发展 ,在很大程度上是立基于对利益资源的配置和固化的结果。法律对利益的调节和处理需要有科学的标准和原则。现代法律所调处的利益关系和利益冲突是复杂的 ,而中国国情则使这种调处更显复杂性     

论法律援助法的总则构建

国家法律援助法律或者行政法规的制定已经提上日程,地方性法律援助法规和规章正在不断产生。在制定法律援助法律、法规和规章的过程中,有种种理念的、制度的和技术的问题需要研究和解决,其中一个十分突出的问题就是总则应当如何构建的问题。本文探讨了法律援助法的总则结构、立法宗旨、立法根据、适用范围、基本原则,以及法律援助的概念界定、积极因素、消极因素、重心、激励机制,为目前中央和地方的法律援助立法,提供理论与应用密切结合的研究成果和对策,以供各有关方面参酌。     

论作为高层次伦理规范的正义

正义是古往今来人们所憧憬所讴歌的景状 ,从柏拉图到罗尔斯 ,西方学人叙说了数不清的关于正义的见解 ,既贡献了种种经典性论说 ,也使正义成为一张普洛透斯似的脸。正义实际上不是虚玄的事物 ,它也像法和道德一样 ,是为社会生活提供标准和指明方向的规范 ,不过不是普通的规范 ,而是高层次伦理规范。正义对主体的精神和行为都予以调整。正义不取文本形式 ,不是明文记载的制度 ,而是以观念化的形态存在于人的头脑、心灵、社会舆论和历史文化的积淀之中。正义是人们无法捧读的 ,但它却像时间一样 ,时刻就在我们身边。正义是伦理规范体系中规格和境界最高的规范 ,它以一系列美德或善为其基本内容。正义要求个人具备公平、公正、公道、正直、合理的美德 ,要求国家和社会体现自由、平等、安全这一类善 ,而法如果与正义结合便成为良法。正义的强制力比法更深刻 ,它以理性为强制力量 ,不以国家强力和法定程序保障其实现。正义的触角或统辖范围远远大于法的范围 ,它是关涉领域最广、时空跨度最大、尤具普适性的社会规范。在迄今衍生的形形色色正义理论中 ,亚里士多德和罗尔斯的学说 ,影响尤为深远。正义具有绝对和相对两重性 ,是绝对和相对的统合 ;具有主观和客观两重性 ,是主观和客观的统合。正义是以具体的形式     

建立和完善年轻领导干部培养制度

建立和完善年轻领导干部培养制度周旺生在社会主义市场经济条件下，加快年轻领导干部的成长步伐，重在建立和完善各项培养制度，不断提高年轻领导干部的素质。一、建立和完善培养制度的客观依据首先是适应社会主义市场经济发展，促进培养工作制度化、规范化的需要。社会主...     

论中关村园区的管理体制

管理体制在科技园区的制度环境中处于比较特殊的地位 ,它是科技园区制度环境所需注重对待的 ,同时也是科技园区制度环境所应淡化的。《中关村科技园区条例》所建置的管理体制 ,将这两方面结合起来 ,为国内其他园区管理体制的建置提供了范例。中关村科技园区管理体制的缔造者在管理体制的建置方面所采取的举措 ,蕴含着诸多可资探讨和推介的经验。由《中关村科技园区条例》所集中反映和固化的中关村园区现行管理体制 ,坚持了先进的理念和原则 ,适应了知识市场经济的需求 ,反映了中关村园区的实际情况 ,协调了中关村园区内外体制方面的关系 ,摆正了政府服务于市场的位置 ,并且在技术和策略上选取了政府决定型与市场决定型相融合、权力重心向上型与权力重心向下型相融合的聪慧样式。这是现时期中关村科技园区所能选择的一个良好的管理体制 ,它的价值将在中关村园区建设走向纵深的过程中日渐显现 ,它的进一步完善也将随着中关村园区建设的发展而逐步完成。     

关于法理学的几个基本问题

本文对长期困扰我国法理学的一些基本问题进行了分析和论述，如法理学的涵义和冠名问题、法理学与法哲学问题、作为独立学科的法理学问题、法理学的研究对象和范围问题、法学体系与法理学的地位问题等。本文提出当前我国法理学学科名副其实，“法理学”更多是英美学界及受英美学界影响的学者所使用的名称，“法哲学”更多是欧陆学界及受其影响的学者所使用的名称，法理学是一门独立的分支学科，具有自身的研究对象和研究范围，在法学体系中具有特别重要的地位。     

论法理学的构成及其资源性要素

独立而完整的法理学学科,主要应当由内容性要素、方法性要素和渊源性要素构成。所谓内容性要素,主要是法理学所阐发的理论学说;所谓方法性要素,主要是法理学所阐发和运用的方法论;所谓渊源性要素,主要是法理学赖以取材、孕育和形成的资源、进路和动因。研究法理学的构成,仅仅注重研究内容性要素和方法性要素是不够的,还应当充分注重研究渊源意义上的法理学构成要素。法理学的渊源性要素包含资源、进路和动因三种基本要素。其中,资源性要素是构成法理学整体的更重要和更基本的要素,主要包括理论学说、流派思想和人物作品三种。在这方面,中国现时的法理学著述还有很大的发展空间。