现行国家主席制度争刍议

现行国家主席制度是 1982年宪法确立的。宪法第三章第三节“中华人民共和国主席”中的第 79条至第 84条，对国家主席、副主席的产生、条件、任期，对内对外职权，缺位时的继任顺序等作了规定。它是国家机构的重要组成部分。现行宪法颁行以来已产生了四届国家主席。十几年来，它在巩固我国各族人民的团结、维护国家的稳定，促进国家机关的合理分工、发展对外关系等方面都起了重要的作用。然而 1982年宪法由于受当时种种条件限制，原有规定的缺陷日益突出，难以适应客观形势发展对主席角色的要求。因此有必要对此加以认真研究并提出改进完善的…     

建设和谐社会的宪法平等基石——来自美澳的经验和教训

建设和谐社会是当代社会的主题,和谐社会的构建离不开宪法的支撑和保障。美国和澳大利亚的宪政实践证明,平等权的宪法保障程度与社会和谐程度具有密切的关系,平等权获得有力的宪法保护是构建和谐社会的基石和关键。一国如果能够认真对待这一问题,就能推动和谐社会的建立。反之,宪法不能保障平等,社会不可能是和谐的社会。美澳两国在宪政建设过程中既有宝贵的经验,也有深刻的教训。研究这两国的平等权保护宪政实践,可以给我国的和谐社会建设找到必由之路。当我们在运用法治保障和谐社会建设时,必须认真对待现实中的不平等和歧视问题,运用宪法加强对平等权的保障。     

对立法表达技术缺陷问题的思考

我国立法表达技术存在的问题较多，造成的原因多种，应当有取有效措施加以改进。     

论我国人大代表选举委员会民主化和公正化构造

<正>本文所称的选举委员会是指我国县乡两级人大代表直接选举的组织机构,选举委员会制度主要涉及其组成人员的产生和职权等相关内容。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)第七条规定:"不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会,主持本级人     

追求行政权能配置最优化的三十年

科学配置行政权能是中共十一届三中全会以来的三十年问我国行政法治建设追求的目标之一，它是实现依法行政和行政法治的重要组织保障。这是因为，行政权配备科学妥当与否、是否达到最优化，直接关涉到行政的效率和公正等价值能否实现。总结历史，中国行政法发展三十年的历史，是人们孜孜追求行政权能最优化的三十年。     

澳大利亚行政说明理由制度及其对我国的启发

澳大利亚行政说明理由制度包括普通法和制定法两类。在普通法上,行政说明理由制度还未成为一项普遍承认的原则,但是法院也有条件地承认其存在。在制定法上,澳大利亚的《司法审查法》和《裁判所法》对行政说明理由制度作了比较详细的规定。内容主要涉及两类:第一,提出行政说明理由申请需要具备三个实质性要件;第二,申请人必须遵守的程序要求。我国可以从立法和司法实践两方面借鉴澳大利亚的经验。     

评《行政复议法》第42条之规定

《行政复议法》是全国人大常委会制定的专门规范行政复议活动的法律。基于我国行政复议规范中存在的问题，该法在第４２ 条确认了本法优先适用的原则。然而，这种规定确与《食品卫生法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《行政诉讼法》等一系列法律发生冲突。     

信访在实施宪法方面的成就与问题

狭义的信访是指行政信访，按国务院《信访条例》第2条规定，是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。中度意义上的信访不包括非国家机关的信访活动，不限于行政机关，还包括人大及其常委会、法院和检察院的信访。中度意义上的信访在地方性法规中使用。本文以行政信访为重点。新中国信访工作六十年的运作过程，是宪法实施和宪法精神得以实现的过程。尽管《共同纲领》和新中国宪法没有提到“信访”这个词，但是“信访”有宪法基础。由于信访符合宪法精神，所以新中国六十年来，它成为实施宪法的重要形式，并在群众反映意见和建议、监督权力和权利救济方面发挥了重要的作用。信访和宪法形成了密不可分的互动关系。     

行政诉讼在解决村民自治纠纷中的利弊及出路

近年来 ,我国实践中将部分村民自治争议纳入行政诉讼的途径 ,这种做法有其积极的意义和合理性 ,但其不足也是显然的。解决村民自治中的权利纠纷应当分清争议的性质 ,在行政诉讼推动进入司法途径的基础上 ,尽快建立宪法诉讼制度 ,将司法审查制度引向深入。     

以功能最适当原则构建和完善中国上海自由贸易试验区制度

功能最适当是现代国家机关组织和活动的重要原则,它是指,国家机关设置、权力配置、国家机关的调整和改革、国家机关之间关系以及法律适用等,均要基于实现其功能考虑。根据这一原则,中国上海自由贸易试验区开展改革创新试点要有充分的立法支持;要按照该原则设置国家机关、配备专业人员、保持适当稳定;根据这一原则处理国家机关之间相互关系、解决法律适用中的冲突等。只有做好这些工作,自贸试验区的任务才有可能实现。