新农村建设:挑战与反思

一、关于“三农问题”的反思改革开放之初邓小平同志提出到本世纪末基本实现四个现代化。改革开放28年来,应该说一直在强调现代化目标。在很多讨论的场合我都问大家,20世纪末已经悄然滑过,我们四个现代化是实现了还是没实现,恐怕95％以上的人会说没实现。但有人愿意停下来稍微做一点反思,问一问为什么没实现吗?恐怕由于发展速度太快,各地都在加快发     

农民社会保障与土地制度改革

中国农村以土地为主的基本经济制度与欧美国家根本不同之处在于这个制度体系依存于典型的东亚小农村社经济。这不仅是研究中国农村问题的基本常识,也是中国的农村政策只能吸取东亚经验而不能参照欧美模式的前提。遗憾的是,无论政策理论界还是法律界,近年来的各种讨论似乎或多或少地忘记了这个基本前提,一再重复常识性错误。这就是我不得不一再从常识谈起的原因。我的研究已经说明,农村推行大包干主要是“政府退出”的结果。这以后,由于与分散农户之间交易费用问题决定的制度成本太高,国家事实上不再承担农业投入和农村公共品开支。造成农民…     

“三农”问题与和谐社会

“三农”问题上头热,下头冷,另外一个问题很大程度上在于根据城市人的思想观念设计的制度和文化,不能适应广大的弱势群体或农民的需求。     

农村财税体制与公共服务问题

基于中国式现代化背景下的两次财政体制改革都不利于农村公共服务的均等化,财税体制改革也对乡镇政权性质产生了一定影响。由于财富分配中的结构性失衡、资金使用效率低下,公共品供给领域的误区等体制性问题的存在,导致农村主要公共品供给严重不足。农村公共品供给体制改革必须从调整乡村治理结构、提高中央政府与地方政府的作用与功能以及提高农民主体地位与参与程度等方面着手。     

城市社区治理的再组织化——基于对杭州市社区治理经验的分析

"单位制"的解体使得原有的很多社会资本转化为社会资源,并散落在个人化和原子化的社会之中。如果政府能够有效地利用这些已有的社会资源来重构社会资本,那么在此基础上重构的自组织将会极大地降低社会管理成本并形成有效的社会管理。在这方面,杭州市城市社区的治理经验值得分析和借鉴。其一方面通过提供新的自组织平台激活和重构已有的社会资源;另一方面通过对已有的自组织进行结构整合或功能拓展以获取组织的综合性收益。     

改革开放40年“三农”问题的演进与乡村振兴战略的提出

"三农"问题是"一个人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题",它因工业化而产生,也必然因"去工业化"而化解。过去一百多年我国被迫追求工业化,走上西方主导的工业文明道路,"三农"问题因而产生;党的十九大提出实施乡村振兴战略,走生态文明发展道路,则标志着"三农"问题已然进入化解之道。在改革开放四十年之际,中国人需要进一步解放思想,从过去一百多年西方中心的发展主义幻象中解放出来,致力于21世纪的生态文明建设。     

重新解读中国农村的制度变迁

一、“翻番”问题与基本国情矛盾 新中国五十多年,我国农业与农村经济持续增长;农业生产能力大幅度提高的一个重要标志,就是农业主产品供需基本可以保证总量平衡,大多数农产品的人均占有量达到或超过世界平均水平。尤其是在人口增长翻番、人均耕地面积相应减少了一半的情况下,仍实现了粮食产量翻番:分别从1949年的410亿斤/4.5亿人,增加到近年来的1万亿斤/12.6亿人。 然而,另一方面,近年来农业的不断大丰收导致了农产品的销售困难,种植业从过去所说的低效     

农业过剩问题不能回避

中国的农业安全永远讲的是量的安全。菜贱伤农,很多人仍认为只是个别现象。但事实上,无论人们承不承认,农业过剩问题已经存在,不能回避。中共十八大提出要推动城乡发展一体化,加快发展现代农业。关于农业现代化,目前出现了一些误区,需要我们关注。现在,当人们谈农业的时候,已经很难再单独谈农业,特别是在中国,2010年国务院公布的面源污染普查报告显示,农业已经超越工业和城市生活,成为中国面源污染第     

农村全面工作的“龙头“和“主线“

“建设社会主义新农村”是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。这是党中央根据当前我国经济社会发展形势做出的一个重大战略决策。