以科学高效组织工作制度保障治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,在党的历史上是第一次,提出的国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现,充分彰显了“中国之治”显著的制度自信、制度优势。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出坚持和完善党的领导的六大制度要求,从顶层设计上对推进新时代党的建设和组织工作高质量发展提出了新的部署要求和明确的实践路径。     

“生成论”视角下我国现代大学制度的构建路径

我国现代大学制度呈现出合法性、科学性、价值性和文化性的鲜明特征,其构建路径通过政府、高校及其多因素互动形成以创新驱动、社会需求和文化传播奠定的"三维建制"。     

健全从严管理监督干部制度机制

习近平总书记指出,好干部是选出来的,更是管出来的。河南省开封市委学习贯彻党的十九届四中全会和全国组织部长会议精神,着力在构建从严监督管理干部工作制度机制上下功夫,坚持从严教育、从严管理、从严监督,以管促育、以管促长,让从严管理监督成为守护干部健康成长、建设高素质干部队伍的制度保障。     

收入平等的制度基础:主体行为的视角

制度广义上包括个体的思想意识和政府的政策规定。缓解收入不平等,既应注重微观个体的意识重构,又应侧重政府层面的政策设计,因此,从主体行为的角度分析收入分配结构的调整和经济发展方式的转变是一种涉及制度基础的、追根溯源式的创新性尝试。文章的观点是:第一,缓解收入不平等应遵循一种“合理有效的平等机制”,即经济个体都可以而且应该充分利用其所拥有的和可获得的资源禀赋,去实现自由发展;第二,在不同收入阶层中,低收入者既应合理地看待不平等现象,又应通过积极努力以实现向上流动;高收入者则应有效地降低社会阶层间的心理割裂,同时又应主动地补偿低收入者的资源耗损;第三,政府应设计并遵循“合理有效的平等机制”,应搭建经济个体充分发挥资源禀赋的发展平台。     

坚定制度自信的三个维度

制度自信就是作为制度主体的中国共产党和中国人民对中国特色社会主义制度的自信,坚定制度自信就是党和人民坚定对中国特色社会主义制度的自信,包括自觉认同、充分信赖、坚决支持、积极拥护、努力发展中国特色社会主义制度。因此,我们应从"两种制度"的相互比较,从"四个自信"的辩证关系,从"三大制度"的有机统一坚定制度自信。     

学校安全治理视阈下美国校园警察制度的实践变革

美国校园警察制度在维护校园安全、安定学校秩序、推行法治教育等方面具有积极的意义。然而在实践中校园警察的合法化、专业化受到了质疑。基于此,各方正在逐步达成共识,政府和学校应进一步改革校园警察制度,明确校园警察的职责定位,推动校园警察与学校建立可持续性的合作关系,形成学校安全共同体;明晰校园警察的专业能力标准;加强校园警察对所在学校安全需求的评估;进一步加强校园警察执法的科学化、人性化、标准化等,真正为中小学生的健康成长提供保障。     

制度差异与制度创新:多元制度互动下的大湾区改革

在一国两制的背景下,香港、澳门与内地之间的制度差异如何影响粤港澳大湾区的发展?学界对此仍关注不足。论文基于制度主义理论,构建了"制度差异-张力-制度创新"的理论框架,以深圳前海自贸区的工程建设管理制度改革为案例,分析了制度差异推动改革创新的机制。研究发现,不同的制度逻辑形塑行动主体的认知与行为,因此多元制度在互动中能够产生张力,进而激发行为主体的能动性,促使其反思、设计新的制度、采取改革行动,最终促成制度创新。中国内地与港澳的制度在"一国两制"方针下得以多元共存,制度差异在粤港澳密切互动中产生的张力是大湾区改革的创新源泉,使大湾区在国家改革与发展大局中发挥重要作用。     

改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年，行政审批制度改革经历了四个历史阶段，即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征，包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑，既体现了已有行政审批制度改革的重要经验，也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化，促使国家治理效能新提升，行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑，同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑，从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑，从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。