在探索中前进还是后退?——与杨解君教授商榷

本文是对杨解君教授《行政主体及其类型的理论界定与探索》一文的商榷意见。本文认为现有行政主体理论尽管并非完美 ,但至少是一种透过现象看本质的理论 ,并已在理论上、实践上被证明具有一定积极意义。而杨解君同志关于行政主体的新界定和新分类则将个人与组织并列、内部机构与行政机关并列 ,统称为行政主体 ,却未阐释清楚其各自的法律责任。这只会给我们认定行政主体、追究行政法律责任带来困难 ,是一种理论的倒退而非前进。行政主体理论 ,特别是内部行政主体的理论仍值得继续研究 ,但必须在分清内部、外部行政法律责任的基础上进行 ,否则只会带给人们更大的困惑和更多的缺陷。     

跨越部门公法的围栏——读《统一公法学原论》

世界各国的公法著作,一般都是研究狭义的公法学,即宪法学和行政法学,还没出现对广义的公法学包括宪法学、行政法学、诉讼法学、刑法学以及国际公法学和社会公法学的共性特征和共性规律进行综合研究的统一的公法学科,甚至对于"公法学"也鲜见提及.     

论宪法法部门

本文认为我国的宪法应仅指作为根本法的宪法典 ,而不应同时又是指部门法 ,主张在我国法律体系中专门划分一个与宪法典相对独立的新的法律部门———“宪法法部门” ,同其他部门法相并列 ,以理顺宪法与部门法之间的关系 ,完善我国的法律体系。这样既可突出宪法的根本法地位 ,又可加强宪法性法律的建设 ,从而更有效地实施宪法。     

行政许可事后监管事关全局——以煤炭资源开采行政许可监管为例

"重事前许可、轻事后监管"或者"只许可、不监管"一直是我国行政许可制度运行中的一大弊病。近年来,公共资源监管最为薄弱的煤炭资源开采,因行政许可监管的疏漏而出现的重大安全生产事故屡禁不止。煤炭资源开采的许可监管存在的问题是:法律法规规定的行政许可监管的主体多,取得采矿权许可证的门槛低,产权不清和地方保护主义。完善我国行政许可监管的对策:统一煤矿开采许可法律规范,明确各个行政机关的权限;将安全条件作为煤矿开采许可的前置条件;明确行政许可监管机关的法律责任和规定以书面审查为主、实地检查为辅的检查方式。     

在实现宪政目标的背景下建设法治政府——略论改革开放三十年来公法发展的基本经验

1978年召开的中共十一届三中全会拉开了改革开放的序幕。三十年来,我国各方面建设取得了举世瞩目的成就,作为治官、管权的行政法治建设成果尤为突出。总结三十年来行政法治建设的经验,反思其教训和存在的问题,对于我国新时期的行政法治建设的快速健康发展具有重大的现实意义。为此,我们邀请了学界和实务界的一些专家学者对此进行讨论。这些讨论也许不能完全反映我国行政法治建设的全貌,但可以窥一斑而知全豹。     

关于行政紧急权力的讨论

行政法学界对行政紧急权力的讨论成果主要有三个方面一是有关行政紧急权力的含义,二是行政紧急权力的理论基础与运用原则,三是关于行政紧急权力的法制制度.     

实现宪政目标下的中国行政法治

建设法治政府是我们追求的目标,继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后,又颁布了行政许可法,国务院发布了<全面推进依法行政实施纲要>,这为我国政府行为法律化、规范化、理性化提供了法律保障,也为我国建设法治政府向前跨出了坚实的一步.本文对宪政背景下的中国行政法治,建设法治政府,提出了自己的建议.     

走出“非计划、非市场”体制“魔圈”——兼论建立商品经济新秩序的法制基础

当前我国经济秩序没有理顺的关键在于体制倒错,行政秩序与市场秩序的交叉混乱,形成一种“非计划、非市场”的体制.各级政府和各政府部门,既是作为商品经济秩序的维护者出现,同时又作为经济实体在从事各种经济活动;而企业及各种商品经济的经营者的活动仍受到很大的束缚,它们仰仗政府的各种直接帮助才能维护其生存,而不能真正成为独立的经营实体,自由置身于市场竞争之中.商品交换中的“贿赂交易”现象、经济运转中的'     

在实现宪政目标的背景下建设法治政府——略论改革开放三十年来公法发展的基本经验

1978年召开的中共十一届三中全会拉开了改革开放的序幕。三十年来，我国各方面建设取得了举世瞩目的成就，作为“治官”、“管权”的行政法治建设成果尤为突出。总结三十年来行政法治建设的经验，反思其教训和存在的问题，对于我国新时期的行政法治建设的快速健康发展具有重大的现实意义。为此，我们邀请了学界和实务界的一些专家学者对此进行讨论。这些讨论也许不能完全反映我国行政法治建设的全貌，但可以窥一斑而知全豹。     

反对官僚主义的强大武器

人民民主原则是社会主义宪法的最根本原则。这一原则,在宪法修改草案中有了新的很大的发展。它将成为我国人民反对和克服官僚主义的强大武器。“官僚主义和命令主义,在我们的党和政府,不但在目前是一个大问题,就是在一个很长的时期内还将是一个大问题.就其社会根源,这是反动统治阶级对待人民的反动作风(反人民的作风,国民党的作风)的残余在我们党和政府内的反映问题。”(《毛泽东选集》第五卷,第73页)由于我国目前生产力水平还不高,科学文化还不够发达,政治、经济制度中还有不完善的地方,加之封建主义残余远未肃清等原因,所以在国家机关中,企事业机关中的官僚主义现象还存