立法规划新论

立法规划就是有立法权的主体，在自己的职权范围内，为达到一定的目的，按照一定的原则和程序所编制的准备用以实施的关于立法工作的设想和部署。在我国立法规划的实际运作中，要注意中央立法规划编制与地方立法规划编制的关系、立法规划与立法提案的关系、立法规划制定的一般程序等问题，在此基础上提出我国立法机关的立法规划制度的具体设计。     

美国行政立法的公众评议制度探讨

从上世纪30年代开始，美国行政立法机关在制定行政规章时注重公众的口头与书面的沟通与咨询，1946年国会通过的《联邦行政程序法》确立了行政立法过程的公众评议制度，它的确立与政府机关寻求行政规章的合法性与合理性的诉求有关，在实践中基本遵循通知、评议及回复这样的过程，但这种程序主要适用在实体规章的制定过程中，而且通常将这种程序的适用纳入司法审查制度予以保障。     

知识经济时代政府行为的转化及法律规整

21世纪是知识经济的时代。知识经济时代的来临对社会各方面都产生了深刻的影响，从而引起了社会的全方位的变革浪潮。政府的行为为适应知识经济时代的需要应当也必然经历着一系列的变革。这种变革在我国体现为政府解决职能的转换和政府行为的法律规范。下面就这两方面问题作些探讨。 　　一、知识经济时代政府的行政职能及其转换 　　政府行为的职能是什么 ?是行政管理还是行政服务 ?还是二者皆有 ?我们认为，现在有必要确立行政服务的理念。当然，由于社会公共结构的复杂性，我们也不否认行政管理职能的必要。但我们认为，在知识经济时代应…     

论法规批准制度

法规批准制度是指有关主体制定的法规范性文件需经特定主体的批准才能生效的法律制度。现行法规批准制度存在批准范围小、批准程序缺少操作性等不足。完善法规批准制度需合理设置批准范围、完善批准程序等,并对经批准的法规性质进行了法理考察。     

法律绩效评估的“公众参与”模式探讨

法律绩效评估是指法律实施一段时间以后,有关部门、组织或人员对其实施效果等进行评估,分析法律实施过程中的立法问题,从而完善立法。法律绩效评估的公众参与模式强调公众对立法实施效果评估的参与,以获得法律实施的客观、真实的评估信息与结果。法律绩效评估的公众参与模式发挥一定的积极功能如表达利益、整合利益、认同法律、宣传法律等,但也会存在一些技术与制度上的困境。     

论法律绩效评估回应之法律修改

法律绩效评估的回应机制，就是特定的国家机关针对法律绩效评估报告中提出来的问题，采取特定方式作出回复或反应的具体运作过程。法律绩效评估主体对法律绩效进行评估时，发现法律法规在实施过程中存在一些问题，而这些问题主要涉及法律本身存在的缺陷，因而针对这些缺陷提出了完善的建议。但是这些建议必须通过一定程序进入立法议程，并最后通过立法程序实现从“法律修正案”到“法律”的转变，只有这样才实现了法律绩效评估的真正目的。     

立法听证的若干规则研究

立法听证是立法过程中的一种程序.立法听证程序规则的设计要遵行两个方面的原则一是有利于保护利害关系人权益的原则一是公正与效率、效益兼顾的原则.立法听证的程序规则为确定听证主持人;立法机关发出听证通知;实行混合型听证与公开听证;立法机关作出听证决定并答复利害关系人等.     

试论立法的有限理性及制度完善

立法的有限理性存在的根源表现为立法人员的知识或知识结构的偏失、立法人员的个人偏好、立法中信息源的不足以及立法信息传递的中间层级的失真，由此而可能造成立法质量较低、立法的可操作性不强以及立法成本大，立法效益降低等情况。对立洪的有限理性的制度完善方面主要要在立法中建立专家委员会咨询制度、立法助理制度以及立法听证制度。     

试论制约立法收益实现的因素及其对策

立法收益或效益的实现受到立法的内在因素与外在因素的制约。立法的内在因素反映立法本身的素质也就是其质量的高低 ,立法的外在因素是指使立法在社会生活中得以实施与实现的外在条件 ,立法收益的取得是这两个因素共同作用的结果。要实现立法收益或效益的最大化 ,必须采取能够控制其不利影响发挥积极作用的对策     

包裹式立法模式考察——以教育法律包裹式修改为考察对象

国务院法制办将教育部提请修改的四部法律《教育法》、《高等教育法》、《教师法》以及《民办教育促进法》的修改建议公开,向社会征求意见,这一举措开创了我国包裹立法模式的先河。包裹立法就是为达到一个立法目的,而对散布在不同的部门法的相关条款进行一次性的"打包"修改。这种修改模式能够提高立法效率,而且能保证法律体系中的内在统一性等,但它的实施则需要一定的范围与条件,它所适用的范围则是一部法律的变动会引起相关法律的变动,即有同类或同样调整对象的法律部门存在。同时该模式的适用对立法人员的素质提出更高的要求。