行业协会商会参与社会治理的多元路径分析

行业协会商会是构建社会治理新格局的重要主体,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。已有研究大都关注行业协会商会的经济服务功能或从现象出发描述行业协会商会参与社会治理,而较少从理论视角去构建行业协会商会参与社会治理的路径与机制。基于多中心治理理论与自主治理理论提出了行业协会商会参与社会治理路径与机制的分析框架:行业协会商会参与社会管理的辅助机制、参与社会自治的补充机制与参与社会共治的协同机制。通过对温州市行业协会商会案例的考察发现,温州商会作为社会治理的重要主体在预防和化解社会矛盾、完善安全生产等社会管理事项,开展行业自律、助推社会诚信体系建设、参与环境自治等社会自治领域,以及承接政府职能转移、培养社会人才充分就业与推动社会公益事业等社会共治方面进行了探索性实践。为了更好地推进行业协会商会参与社会治理,党委与政府要充分认识到行业协会商会在社会治理领域的多元化角色,同时要赋权赋能行业协会商会以增强其参与社会治理的能力。     

浙江建设“重要窗口”的制度基础

浙江在以往跨越式发展中形成的诸多制度经验,不仅是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省的制度基础,而且对于全国乃至形成更具普遍价值的中国方案,推动全球治理,亦有着重要的借鉴意义。它们包括但不限于：率先启动并深化拓展“最多跑一次”改革,形成坚持以人民为中心发展思想的制度体系;鼓励基层有序创新民主治理体制机制,深化“法治浙江”建设,建立完善与浙江高水平发展相适应的法治体系;主动适应现代治理新场景,全面转变治理理念,积极引入数字技术,构建整体智治的现代政府新形态;联动推进行政审批制度改革和要素市场化配置改革,加快构建开放型经济新体制,巩固完善社会主义市场经济体系;完善创新驱动的发展机制,强化经济社会发展引领机制,率先形成绿色、集约的高质量经济发展新体系;高标准建设社会保障和公共服务制度,形成公平有效可持续的民生保障体系;高水平推进“平安浙江”建设,“枫桥经验”推陈出新,“三治融合”全面开展,形成既稳定有序又充满活力的社会治理体系;践行“绿水青山就是金山银山”理念,建设美丽浙江,形成人与自然和谐共生的绿色发展体制机制;探索建立中心城市辐射带动的治理机制,建立完善城乡融合发展的体制机制与政策体系,实施“山海协作”机制,形成城乡、区域协调发展新体系;着力提升文化软实力,推进“文化浙江”建设,形成坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度。     

行业协会在产业升级中的作用:文献评论

在当代中国,产业升级已然成为热门议题。行业协会与政府、企业一起在产业升级中各自发挥着重要作用。国内外行业协会推动经济发展、促进产业升级的作用表明,行业协会遵循对外争取资源、对内提供服务促进会员集体合作的逻辑,论者们在理论上将其归纳为影响逻辑和会员逻辑。行业协会促进产业升级的作用发挥以完善的内部治理结构、外部市场竞争压力与政府的规约激励等为前提条件。     

政府支持与行业协会在经济转型升级中的作用——基于浙江省、江苏省和上海市的研究

以政府和企业为主体的“二元推动模式”在经济转型升级中具有明显局限性,行业协会助推经济转型升级的作用值得重视.实证研究表明,浙江省、江苏省和上海市的行业协会已经在经济转型升级中发挥了一定作用,但受协会生成路径和制度环境的影响,政府支持力度成为影响行业协会发挥促进经济转型升级作用的关键因素,而在其他发展中国家中,影响行业协会功能绩效的“内部能力”这一因素的影响却相对有限.因此,发挥行业协会助推经济转型升级的作用,需要政府加强对行业协会的支持力度,扩大支持的广度.对行业协会而言,这并不意味着其工作重点应转向争取政府资源.随着制度环境的不断完善,行业协会的自身治理能力对政会关系的影响将逐渐增强,行业协会需要不断提升内部能力.     

推动共同富裕进程中行业协会商会的新定位

在扎实推动全体人民共同富裕的新阶段,我国行业协会商会应当重新定位自身功能。已有研究认为,不同场景下的行业协会商会功能分别受到会员逻辑、影响逻辑、公共逻辑的型塑,但少有文献探讨上述三种不同逻辑融合如何影响行业协会商会的常态化功能发挥。文章构建了“行业协会商会在会员逻辑、影响逻辑与公共逻辑融合驱动下推动共同富裕”的分析框架。基于案例研究发现,我国行业协会商会通过组织联盟与数字化改革等方式促进会员逻辑、影响逻辑与公共逻辑的融合：坚持以会员逻辑为基础核心,激发各类会员的活力和能力,推动经济高质量发展;以公共逻辑为价值主导,追求社会公共利益,提升基层社会治理能力;以影响逻辑为有力支撑,提升政府治理效能,支持高质量经济发展与高水平社会治理,进而推动共同富裕的实质性进展。行业协会商会推动共同富裕实践有利于形成共同富裕社会格局、优化共同富裕治理体系。     

政府购买行业协会服务中的非竞争性及其管理

受西方公共服务创新理论与实践的影响,政府购买行业协会服务在我国快速发展。由于政府购买行业协会服务目前只可能采取非竞争性购买的方式,以及购买的高度复杂性,政府亟需加强对购买的管理,首先应明确所能购买的服务范围,其次要规范购买过程。