村庄经理制:村干部队伍建设的新思考

村干部是乡村治理的主要依靠力量。然而,新时期以来,村干部队伍建设的情况与现实需求的冲突日益明显,其中最突出的问题是村干部贪污腐化以及"贿选"问题。而乡村治理的深入发展要求我们努力化解中国村干部队伍"非民非官"的尴尬地位、更好地发挥其治理效能。对此可以借鉴美国"城市经理制"的基本精神和内容,推动"村干部"向"村庄经理"和"雇员"转变。从乡村治理逻辑转变的角度来看,这是对当下以"富人治村"模式代表的策略治理逻辑的承续与发展。     

行政伦理价值体系重塑与和谐社会构建

构建和谐社会是一项社会系统工程,行政伦理建设在构建和谐社会的历史进程中有着特殊的作用。构建适应和谐社会的行政伦理体系,必须重塑作为行政伦理体系核心的行政伦理理念和价值体系。     

施从美

@@2005年以来,江苏在“双带工程”的指导下,积极发挥农村各级党组织和党员在农村经济社会发展中的先锋模范作用,农村均出现了先富能人担任村书记、村主任等主要职务的“富人治村”现象。本文选择苏南A镇和苏北B镇的“富人治村”现象进行分析,探索“富人治村”过程中暴露出的各种问题,以期对其他农村地区提供借鉴。     

村庄场域中的三重权力互动分析

村庄政治是理解中国政治和乡村社会性质的重要领域，而对村庄权力分析则是理解村庄政治的基础。近1个世纪以来的国家权力在乡村的日益深入与近20年村落社区自治权的迅速成长造成了空前复杂的权力互动呈现于村庄场域，构成了中国底层农村政治的动态的和主要的层面，因而成为理解村庄政治拼     

"文件政治"研究的方法初探

当前中国的政治学研究领域主要集中在宏观的政策、制度研究和农村、城市社区等微观单位研究.然而在这两个层面的研究中都遭遇到了不同程度的困境.有鉴于此,有必要在阐述"文件政治"概念的基础上、提出政治系统分析方法、结构功能分析方法、政治过程分析方法、新制度主义分析方法、文本分析方法、符号象征方法等"文件政治"研究的具体路径.     

美国政府怎样开展服务合同外包

<正>美国自20世纪80年代起,开始逐步推行以市场化、放松管制和分权化为取向的行政改革,包括公共服务市场化改革。尽管美国原本在公共服务提供方面就有着公私合作的传统,但地方政府正式的、大规模的市场化改革还是从1980年代初开始的,至今已有30多年。其间,美国的公共服务由政府提供到合同外包,再到倒合同外包的动态发展过程,凸显了市场化发展轨迹和未     

论政府的网上责任

本文探讨了政府网上责任的内涵 ,分析了我国政府网上责任的现状 ,特别是存在的突出问题 :政府上网工程已经启动 ,但仍有诸多局限 ;政府网上道德教育功能弱化 ;政府上网带来网络参政 ,但也为西方强势文化的入侵带来了可乘之机 ;政府工作人员信息意识落后、政府网上职能转变滞后。在此基础上 ,本文提出了加大对网络建设的资金投资力度 ;以政府信息化来扩大政府在信息网络中的影响力 ;优化网上传媒环境 ,保护本国民族文化等对策建议。     

公益事业单位向社会企业转型的可行性分析——基于苏州三家医院转型经验的比较

公益事业单位向社会企业转型可以同时解决公益类事业单位公益职能弱化和公益能力不足的问题,体现在社会企业家精神可以强化社会责任和公益动机;社会企业"创造性的破坏力"可以带来组织革新与活力;利用商业化手段达成社会目标使得公益社会服务更具持续性和针对性。虽然公益事业单位转为社会企业有着理论上的契合性,但转型中不可一刀切。对那些提供基础性公益服务而缺乏必要市场能力的事业单位应该保留其事业单位性质;对于提供专业性服务同时具备市场盈利能力的事业单位,其向社会企业的转型应该建立在社会企业家的出现这一基础之上,否则会出现组织目标偏离。但我国真正意义上的社会企业家群体还很少,所以如何呼吁、引导和培养一批社会企业家,是转型中迫切需要思考的问题。     

江苏“富人治村”现象观察

2005年以来,江苏在"双带工程"的指导下,积极发挥农村各级党组织和党员在农村经济社会发展中的先锋模范作用,农村均出现了先富能人担任村书记、村主任等主要职务的"富人治村"现象。本文选择苏南A镇和苏北B镇的"富人治村"现象进行分析,探索"富人治村"过程中暴露出的各种问题,     

政策执行失灵视角下的政府执政能力提升

政策执行的水平直接反映着政府执政能力的高低。政策执行失灵对政府领导发展的能力、政府发展民主政治的能力和政府构建和谐社会的能力都有着深刻的影响。政策执行失灵产生的原因主要包括政策执行主体中的“寻租”等腐败现象、政策执行中政治资源的流失、政策执行机制的制约和执行“时滞”等方面的原因。克服政策执行失灵、提高执政能力的路径,主要依赖于制定科学合理的政策、强化政治社会化功能、构建有效的政策执行机制和发挥民间组织的桥梁作用等。