关于增强《公务员法》的科学性之管见

经过四年的论证修改,《公务员法(草案)》已于2004年岁末由 国务院提请全国人大常委会审议。此次立法,继承前期成果,参酌外国经验,当 对我国建立法治社会的进程产生积极影响。本期“热点笔谈”约请此领域的专 家学者就公务员制度的立法与实践进行探讨,并就若干重要问题展开论述。     

发挥人民代表作用问题再探——对949名人民代表的专题问卷调查

注重理论研究的定量分析,从实践调查中掌握第一手材料,这是我们一贯倡导的理论研究方法。这篇文章作为本刊第8期刊出的《发挥人民代表作用问题初探》的续篇发表,为我们全面掌握人民代表作用的发挥状况提供了翔实的资料。尽管资料来源于重庆这一地区,但从取样的代表性来讲,具有研究的普遍意义。同时,也为政治学的理论研究定量化拓开了路子。这对于认为理论研究是大而空的观点,不乏是一个很好的回答。     

略论行政法文化与经济社会发展

（1）我国社会主义现代化建设是一个庞大艰巨的社会系统工程，不仅要有高度发达的经济，而且要有高度繁荣的文化。理论和实践早已证明：缺乏丰厚文化底蕴和积极文化参与的经济与社会系统，是难以稳健持续发展的，是难于为继的。文化与经济、与社会应当协调发展，这一命题已日益受到人们的重视，正逐渐成为全社会的共识。（2）何谓文化？人们对此见仁见智。人类学功能学派一代大师马林诺夫斯基认为：所谓文化，包括器物文化、精神文化、语言文化。组织文化等许多要素，它与人的多层次需要和所处的环境以及人类生活的目的都有着特殊而复杂的关…     

行政指导的功能解读

行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和抑制功能.这些功能互相补充、互相支持,为行政指导在实践中广泛适用奠定了内在基础.     

超期羁押28年案件凸现我国人权法制的软肋——关于谢洪武悲剧的法理与制度分析

超期羁押28年的谢洪武案件是我国人权法制实践中一个悲剧性的典型案例,暴露出我国人权保障机制的一系列突出问题,主要是法律理念严重滞后、有关法律制度不健全、价值取向发生偏差;在人权入宪的背景下透视我国人权法制发展问题,应以尊重和保障人权为立足点推进法制转型,特别是推动法律观念革新和人权法制创新,这是实现依法治国方略、建设和谐社会的必由之路.     

私有财产权的保护与行政补偿法制的完善

本文讨论了"人权入宪"的含义及其对行政补偿法制发展的影响,私有财产权的理念及其法律保护路径,私有财产权的限制与公共利益的界定,我国行政补偿法制发展路向等重大现实课题,提出了判断公共利益的六条标准和行政补偿立法的若干构想,旨在为完善我国行政补偿法制提供参考.     

市场经济发展引起的法律价值观变化与行政法回应——从行政法制民主化和注重运用条理法的视角

经济体制改革的实质是走向经济民主化,中国市场经济发展引起法律价值观变化值得关注;在北京进行的典型调查表明,随着改革的深入,现代法律价值观正逐渐丰富;行政法制革新要积极回应法律价值观的变化,从行政法制的基本原则、行政立法、行政执法、行政司法、法律监督等方面推动民主化进程;在新形势下要深化改革、更新观念,还要注重认知和运用条理法,全面推进依法行政,加快建设法治政府。     

劳教制度改革和新制度安排的行政法社会学思考

废止劳动教养制度和劳动教养法律规范的决定，是积极回应社会呼声的正确决策，但后续工作仍有很多问题、很大难度、很高成本，深化认识、形成共识、汇聚合力并非易事，须要更深入地剖析这个复杂事物。沿用了半个多世纪的劳动教养制度的产生背景、异化过程具有特殊国情，因其缺乏正当性、有效性且严重违背人权原则，在当代行政法制史上处于尴尬地位、扮演恶人角色，在建设法治中国的背景下必须令其寿终正寝；从社会健康稳定发展需要和当今世界法治发展潮流出发，应当运用法治思维建立新型的违法行为、犯罪行为矫正法制，运用法治方式抓好废止劳教制度和法规后的制度衔接，这是非常复杂、极为艰巨的法治建设工程，从许多迹象看，能否推动其往正确方向前进还有颇多变数。     

以现代法治理念建设法治政府

当前,我国推进依法行政面临重大机遇和严峻挑战,如何通过更新观念、创新制度来加强对于行政权力的监督制约,从而实现建设法治政府的目标,成为了急待解决的问题。在此情形下,大力推动法文化革新和制度创新,帮助行政公务人员牢固树立现代法治观念,提高依法执政、依法行政、依法办事的能力,成为推动依法行政、建设法治政府的要义。     

关于完善中国的应急志愿服务法律保障体系之管见

应急志愿服务是指志愿者、志愿服务组织以及志愿服务组织者在公共突发事件的应对中提供、开展的志愿服务。应急志愿服务是志愿服务在突发事件应对中的特殊形态,由于突发事件的突然性、发展的不确定性、危害的严重性和公共性、时间的紧迫性以及采取特殊措施的必要性等特点,法律应当就应急志愿服务的基本原则、组织与管理机制、组织化与专业化保障以及应急志愿者面临的特殊风险及其权利与义务进行明确规定,通过法律保障发挥法律调整社会关系、应对社会问题、维护社会秩序、促进社会发展的重要功能,对应急志愿服务作出积极回应,加以法律调整。