临时性许可上升的法律问题——透视地方人大及其常委会的立法和监督职权

地方人大及其常委会在做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规工作时,首先要正确理解行政许可法的立法原意,“一年”的期限是地方政府就临时性许可提请地方人大及其常委会启动立法程序的期限;同时还要主动把握立法权限和时机,对临时性许可的合法性和合理性进行“再审查”,切实履行人大的立法和监督职责。     

北京市地方立法与改革的实践分析

正新时代中国特色社会主义思想中明确中国特色社会主义事业总体布局是"五位一体",战略布局是"四个全面"。全面深化改革和全面依法治国,如鸟之两翼、车之两轮,推动着全面建成小康社会的目标如期实现。其中,立法事业与改革开放更是相伴而生、相伴而行的~([1])。在新时代下,北京市人大常委会将贯彻落实党的十九大报告,按照党的十八届四中全会精神和立法法的规定,继续在法治框架内推进本市各项改革事业,发挥立法对改革的引领和推动作用,做到重大改革于法有据,实现立法决策与改革决策相衔接。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（二十六）

刘建民:以实施监督法为契机改进人大监督工作庆城县人大常委会主任刘建民撰文说,我们要以贯彻实施监督法为契机,在广泛宣传、创新机制、明确重点等方面下工夫,     

地方性法规质量评估制度之实证分析

“加强立法工作,提高立法质量”是党的十六大和全国人大常委会对立法工作提出的总体要求。近年来,地方探索多种有效方式和途径以提高地方立法质量。地方性法规质量评估制度就是其中之一。一、地方性法规质量评估制度之实证信息[1]山东2000年以来,省人大常委会将“立法回头看”列为工作要点,由法制委员会具体实施。先后对本省《私营企业和个体工商户权益保护条例》《产品质量法实施办法》《法律援助条例》《就业促进条例》进行了立法回头看。回头看的重点,是看法规设定的权力和责任、权利和义务是否合理,赋予行政部门权力的同时有没有对其加…     

开瓶费之争的立法启示

去年12月,北京海淀区人民法院判决某酒楼加收开瓶费100元的做法,侵害了消费者的公平交易权,属于不当得利,应予返还.这一事件在社会公众中引起热议,众说纷纭.近年来,全国各地陆续发生过多起类似事件.     

对行政许可的再认识

行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行政行为.行政许可的表现形式主要有:特许、许可、准许、认可、审批、批准、审定、核准、登记、许可证、资格证书等.正确认识这些行为,是当前做好地方清理行政许可事项工作的重要基础,也是指导今后地方法规制定工作的参考标准.     

京津冀立法协同的阶段性总结与分析

正2019年是京津冀协同发展五周年。2019年1月,习近平总书记在城市副中心召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,充分肯定京津冀协同发展战略实施以来取得的显著成就。五年来,京津冀三地切实把思想统一到习近平总书记指引的方向上来,按照《京津冀协同发展规划》要求,在国家京津冀     

疏解非首都功能——基层行政执法五大典型特征分析

正当前,北京市正在按照习近平总书记视察北京的重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》要求,积极开展疏解非首都功能的重要工作,齐心协力打好这场攻坚战,为建设国际一流的和谐宜居之都打牢基础。本文通过实地调研、走访座谈等方式,总结了疏解工作中基层执法的五大典型特征,并从法治角度分析了其中的得与失。一、疏解非首都功能中基层行政执法的典型特征(一)疏解工作中,基层行政执法以"拆"为主东城、西城、朝阳、海淀等城六     

三十年北京市地方立法进程回顾

1978年11月,具有划时代意义的中共十一届三中全会开启了我国改革开放和现代化建设的历史新时期,也开启了首都民主法制事业的新时期。1979年12月,北京市人大常委会依法产生。改革开放以来的三十年间,市人大及其常委会在中共北京市委领导下,坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持正确的政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行立法职责,扎实推进立法工作,不断提高立法质量。     

地方立法如何贯彻尊重和保障人权的宪法理念

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案中,明确作出"国家尊重和保障人权"的宣示.这体现了社会主义制度的本质要求,有利于推进我国人权事业的发展,有利于我们在国际人权事业中进行交流和合作.北京市人大及其常委会在今后的地方立法工作中,应注重落实宪法精神,进一步突出尊重和保障人权的主题,将宪法规定的各项公民基本权利具体化到地方性法规中去,促进我国人权法律保障体系的不断完善.