政府治理改革下的行政成本上涨研究——基于鲍莫尔成本病理论的分析

行政成本是政府履行其公共服务提供职能所必须的投入,治理行政成本一直以来不仅是各国政府改革的重要目标,也是中国政府治理改革的主要内容。本文基于鲍莫尔成本病理论对国家治理体系现代化背景下中国行政成本上涨的情况进行研究,结果发现,在短期内"鲍莫尔成本病"在政府服务领域中确实存在,显著地促进了政府行政成本的增长;但就中长期而言,"鲍莫尔成本病"对行政成本的提高并无影响。这表明,政府控制行政成本上涨的要点在于通过转变政府职能和推进公共部门的治理变革以控制政府支出规模的膨胀,而不是简单地压低公务员工资。     

关于遏制医疗机构“过度医疗”的思考

新医改正在如火如荼地进行,国家在新医改中的投入也大幅度增加,但很多老百姓(包括城镇职工基本医疗保险的广大参保者)却没有普遍感到受益匪浅。感受能否等同于真实的现实姑且不论,但我     

中国社会救助体系中的目标定位问题

我国已经建立了以最低生活保障制度为轴心的综合性社会救助体系。虽然在现实中基本上能有效运转,但目前的社会救助体系在目标定位的工作环节普遍面临着两项困难。一是在低保标准的设定上存在着社会不公平,某些地区处于极端赤贫状态的民众也被排斥在低保的门槛之外;二是确定目标受益人过程中的行为要求和工作激励,实际上对于促进有工作能力的受益者摆脱贫困,是必不可少的,也是国际潮流,但却难以开展。社会救助工作的进一步努力方向就是进行制度微调,使社会安全网更为严密,既推进社会公平,又能提高效率。     

外资企业工会化问题的思考和分析--以跨国公司工会风波为案例

我国法律在外资企业职工建立工会的问题上,还存在自愿性与强制性间纠缠不清与未明确工人建会意愿表达程序等深层次问题.文章以2004年末发生的跨国公司工会风波为案例进行分析,认为全球化背景下的劳资力量对比严重失衡是外资企业工会化困局的深层原因.要破解外企工会化困局,就要让职工与外企都看到建会的好处,掌握帮助建会的火候,发动工人自觉进行工会运动,完善立法并严格执法,改变政府政策制定方向,争取工会在财政及人事上独立.     

基层法律服务“三延伸”为新农村建设服务

近年来．江苏省如东县基层法律服务工作以服务社会主义新农村建设为抓手．以为农民维权为着力点．以开拓创新为切人点．取得了良好的经济和社会效益。通过开展“三个延伸”活动．推动了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设．使全县基层法律服务的业务量连年增长．赢得了基层党委政府的一致好评。     

新医改的“公益性”误区

新医改方案公布之后,无论是某些官方的定调,还是某些民间的解读,都把"公益性"挂在嘴边。所谓"回归公益性",成为新医改方案的新标签。更有甚者,还有一些人把新医改方案的基调解释为"摈弃市场化",把"摈弃市场化"视为"回归公益性"的     

个人自由的失落——中国近代启蒙思想家的误区

只有在个人自由本身具有价值,同时在有效的政治平等(这是民主发挥作用的原则)得到保证的前提下,“民主”才能具有评价的重大意义,而只有宪法的条文规定能约束或限制集体政治行动的规模和程度,政治平等才能得到保证。     

走向全民健康保险:论中国医疗保障制度的转型

中国已经进入全民医保的时代,但医疗保障体系呈现碎片化的特征,其内部的若干制度安排之间出现了不协调。中国医疗保障体系亟待进一步转型,转型的重点和方向是将基本医疗保障体系从现行分散化、碎片化的社会医疗保险制度,改造为集中化、一体化的社会医疗保险制度,即全民健康保险。推进全民健保是"发展型社会政策"的体现,具有同时促进经济增长和社会发展的双重功效。从短期来看,这是一种简单易行而又可持续的减税计划,可以促进经济增长,有助于经济发展模式的转变;从长远来看,全民健保制度的建立标志着"社会性基础设施"的建设又迈上了一个新的台阶,这必将为中国福利国家的重建奠定基础。     

俘获、激励和公共利益:政府管制的新政治经济学北大核心CSSCI

管制国家的兴起是一个全球性现象。在新自由主义影响下的放松管制已经被重新管制所取代,社会性管制的地位在这一转型过程中得到了极大的强化。在此背景下,在公共选择理论基础上建立起来的旧管制政治经济学,正逐渐受到新管制政治经济学的诸多挑战。首先,管制俘获现象的实证研究成为新的学术努力重点,以探讨减少甚至防止管制俘获的制度性和结构性条件;第二,对于政府管制中最优激励机制设计的研究成为新热点,以探究强化管制对被管制者的激励效应;第三,对于管制者自身激励的研究,成为提升公共治理效能的关键;第四,重新夯实政府管制公益性的法理基础,成为法律经济学的新探索;最后,政府管制的合意性在交易成本经济学和信息经济学的框架中得到重新论证。政府管制新政治经济学的研究思路值得中国公共管理学界予以关注并加以借鉴。     

中国医疗领域中的人力资源危机

本文运用官方统计数据,考察了中国医疗领域近二十多年的人力资源增长状况,发现该领域正出现人力资源危机。一方面,医疗机构卫生技术人员普遍不足,导致服务品质难以提升;另一方面,医学教育体系培养出来的大量新技术人员无法在医疗机构中找到工作,就业难成为医科大学生面临的普遍问题。这一危机的总根源在于医疗服务体系的市场化不足。民营医疗机构的发展受到抑制,而公立医疗机构的资源配置受到各种行政化管控措施的制约。尤其是,在公立医院的人事制度中,计划经济时代的遗产仍然左右着人力资源的配置。由此,无论是民营医疗机构还是公立医疗机构,都无法为新医疗卫生技术人员提供足够多的就业岗位。