打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战

根据经济社会发展“黄金发展期”往往是“风险高发期”的发展规律,着眼于实现中华民族伟大复兴的历史伟业,立足于高质量发展,以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险,将之列为三大攻坚战工作的重中之重来抓。面对新时代新要求新任务新挑战,我们必须笃学活用习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述的精髓,始终做到居安思危、知危图安,将增强风险忧患意识贯彻落实到党中央决策部署、推动经济社会高质量发展中,坚决打赢打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战,不断克服前进道路上的各种艰难险阻,朝着实现中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。     

“完善‘一国两制’制度体系,落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会综述

全国港澳研究会于2021年2月在北京举办"完善‘一国两制’制度体系,落实‘爱国者治港’根本原则"专题研讨会。夏宝龙同志在讲话中表示,习近平总书记关于"爱国者治港"的重要论述,是对香港回归以来"一国两制"实践经验的高度提炼,是对"一国两制"实践规律的深刻揭示,为推动"一国两制"实践行稳致远、保持香港长治久安指明了方向。"爱国者治港"是"一国两制"方针的核心要义,是推进"一国两制"事业的时代呼唤,要坚持"爱国者治港"的客观标准和要求,对相关制度进行完善。与会专家学者表示,"爱国者治港"是在香港特别行政区维护国家主权、安全、发展利益的重要前提。香港现行选举制度还不能为全面落实"爱国者治港"原则提供坚实的制度保障,需要尽快加以完善,修补漏洞。     

法治追梦路上的灵魂伴侣

2021年12月,我与往常一样,打开2021年第34期《人民司法》,希望在文章里寻求灵感。蓦然间,“审理跨境电商案件的探索与思考”一文赫然入目,兼具文章作者和资深读者双重身份的我,那一刻的欣喜竟有了一种立体的律动。     

提升“三基”管理水平 构建与实施班组建设“四大体系”

班组建设是关系公司发展的全局性、根本性和基础性工作,决定着公司发展战略的实施、经营目标的实现、生产任务的完成和企业文化的落地,是企业发展的战略基石。当前,班组建设存在的问题主要反映了责任、标准、机制、激励四个方面的缺失。为了切实抓好班组建设,一是明确班组建设的定位和职责,各层级都承担起各自责任,解决班组建设"谁来干、干什么"的问题。二是推进班组建设标准化,解决班组建设"怎么干、干到什么程度"的问题。三是围绕班组核心业务,减轻班组负担,建立"赛马"机制,激发班组"潜力",解决核心业务提升的问题。四是建立科学的考核兑现机制,解决班组建设真正落实到位的问题。     

Asymmetric bargaining between Myanmar and China in the Myitsone Dam controversy: social opposition akin to David's stone against Goliath

The Myitsone Dam suspension is an asymmetric negotiation between Naypyitaw and Beijing. The bilateral agreement of the hydropower project was concluded in 2009. However, Myanmar's civil society started to oppose the dam when political opportunities expanded in 2011. The quasi-civilian government in Myanmar was caught in an ‘audience cost dilemma': either to disappoint domestic constituents by fulfilling international obligations, or to compensate the Chinese dam developer for breaching the contract. In September 2011, Myanmar President Thein Sein declared the suspension of the dam throughout his tenure. Unexpectedly, China's state-owned dam company did not sue Naypyidaw. Moreover, Beijing even engaged with societal actors in Myanmar to seek their support for the project. How could Naypyitaw defy Beijing in this Myitsone Dam case? Drawing from 35 interviews with anti-dam campaigners and other stakeholders, as well as secondary data, this article argues that the rise of civil society successfully conditioned Naypyitaw's diplomatic options in the controversy. The change of Beijing's diplomatic strategy confirms that domestic constraint in Myanmar is not rhetorical. The Myitsone Dam case is an example that shows bilateral agreement without domestic endorsement can become China's business risk. Presumably, the dispute has wider implications for other Chinese overseas projects outside Myanmar.     

价值共创:公共服务合作生产的新趋势

合作生产是一种重要的公共服务生产模式,在提高公共部门回应性和推动公共服务创新方面发挥了重要作用。面对解决"棘手问题"的挑战,复杂的外部治理环境催生了对公共行政价值问题的反思,合作生产不仅要关注行政效率的提升,也要重视以公民为中心的多元价值创造。在此情境下,公共服务合作生产向价值共创转变。本文梳理了不同时期的公共行政理论对合作生产的影响,对合作生产概念的演变与发展进行了探讨,阐释了从合作生产发展为价值共创的内在逻辑。在此基础上,本文分析了理解价值共创的三种理论路径,并结合我国公共服务发展的现实背景,讨论了公共服务价值共创的启示。     

推动资源枯竭型城市转型 深入推进可持续发展战略

该文指出,面对新的历史发展机遇和挑战,中国应当进一步明确发展思路和发展重点,努力在经济结构调整、发展方式转变上探索出一条新路,为资源枯竭型城市谋求新一轮发展,推进中国可持续发展。     

“王朝案”中的证据法难题及其破解

"王朝案"的发生引发了三个证据法上的疑难问题:一是证据的合法性问题,主要涉及侦查人员无管辖权取证的效力问题;二是瑕疵证据的补正和合理解释"度"问题;三是证据采信的公正性问题,尤其是特殊侦查措施所获证据应否公开质证的问题。从证据法理上讲,侦查机关虽然违反管辖权而取证,但若并未侵犯被追诉人公正审判权,所获证据自无排除之必要;瑕疵证据的补正或合理解释"度",以确证瑕疵证据的客观性和真实性为已足;特殊侦查措施所获的证据材料,虽然可以不向公众公开,即实行不公开审理,但却必须向辩方公开特殊侦查的结果,并允许辩护人参与该证据的质证过程。     

精神病人犯罪后处置的探讨

精神病人犯罪后处置不当很容易造成精神病人反复作案和精神病人的合法权益受到侵害的问题。处置不当源于法律上的"空白"、强制医疗措施未能得到落实和政府的重视程度不够。应当完善相关法律,强化政府职能,落实强制医疗,借鉴其他国家和我国港澳地区的做法,对犯罪的精神病人由法院裁决其是否采取强制医疗措施。     

公共价值的研究路径与前沿问题

自20世纪90年代公共价值被公共行政学者正式提出之后,对其研究就没有间断。近几年来,公共价值逐步成为公共行政学界研究的热点问题,但公共价值研究的统一话语体系并没有形成。回顾公共价值研究意在对公共价值的基础概念和研究脉络进行梳理,并深化公共价值对于公共行政研究重要性的认识。从研究文献中公共价值概念的分析入手,在区别定义结果主导的公共价值(PV)和共识主导的公共价值(PVs)基础上,明确了公共价值研究的不同路径,并分别对公共价值研究的主要内容进行了梳理和阐述,为理解现有文献中公共价值概念的不同内涵提供了思路,也为进一步深化公共价值的研究提供了概念框架和逻辑基础。公共价值是公共行政研究的基础性问题,未来公共价值研究的关键领域主要包括,公共价值的内容和创造机制的实证研究、公共价值的冲突管理问题研究。同时,公共价值研究也对革新政府治理模式具有启示意义,在中国情境下具有一定的应用价值。