为农民提供公共服务——中国乡村治理结构的制度分析

本文以世界发展报告提供的理论框架为分析工具,探讨了目前中国农村治理中县乡、乡农、县农三者之间的关系现状,提出中国农村治理结构的制度设计应以“为农民提供公共服务”为原则,从根本上改革县乡关系,向农民赋予更多的权利。     

在公共部门推行“末位淘汰制”的困境与对策

所谓末位淘汰制，是指根据社会发展的需要和管理系统的现状，确定适当的淘汰比例，定期淘汰部门成员，从而不断优化部门工作的一种制度。这是从人事管理的角度所下的定义。如果从更广义的角度来看，这种淘汰机制不仅包括对人的淘汰，而且包括对服务或者项目的淘汰。作为一项重要的管理制度改革，末位淘汰制正被越来越多的公共部门所采用。这体现了当前公共事业改革的方向，即将市场机制和“竞争精神”引入公共部门，实现公共部门运作的高效率。但当一种变革趋势从理论讨论走向现实操作时，就会出现诸多的技术限制，作为改革重要尝试的末位淘…     

西方行政伦理探源

行政价值的变迁、公众回应性的外部压力和行政人员个人伦理自主性的内部压力 ,推进了西方行政伦理研究的兴起。西方行政伦理经历了遭受忽视、萌芽、挑战传统与正规化等四个时期 ,在每一个发展阶段 ,西方行政伦理研究的主题各不相同 ,这些研究主题共同构成了西方行政伦理研究的基石     

乡村治理问题透视——一个行政法的视角

本文从行政法的基本原则出发,从乡村治理的法律规定和实际运作两个纬度,针对乡政府、党支部、村委会三个治理主体构成的三重关系进行了分析,对乡村治理中存在的有关问题进行了透视.     

民主行政：概念、流派及理论构建

在 2 0世纪 6 0年代之后 ,民主行政再度引起西方学术界的重视 ,官僚制与民主精神之间的紧张关系促进了民主与行政的融合。西方学界对民主行政的研究经历了三个历史发展阶段 ,形成了不同的研究流派 ,各个流派在价值、制度、技术三个层面上都存在着一定的分歧。相对于西方的研究范围和深度而言 ,我国学界的研究相对比较薄弱。     

论乡政府的角色冲突——兼论对乡级政府机构改革的认识与思考

乡级政府机构改革是以对乡政府的治理角色认知为基础的,对乡政府角色的片面认知导致了“约束”型的行政改革导向。在压力型体制与村民自治背景下,乡政府扮演了两个互相冲突的角色,结果造成了乡村治理的二难困境。因此,     

在公共部门推进“末位淘汰制”的困境与对策

末位淘汰制正被越来越多的公共部门所采用。这种以竞争为核心的管理制度是对传统人事管理模式的重大挑战，体现了当前公共部门改革的“市场化”趋向，但在实践中，它又受到绩效评估以及公共部门独特性等因素的限制，在实际操作中存在着诸多弊端。“末位淘汰制”在公共部门的推行是以完善的绩效评估系统为制度基础的，与此有关的几个瓶颈问题的解决，是决定末位淘汰制有效性的关键因素。     

民主行政——一个兴起的研究题域

在20世纪60年代之后,民主行政再度引起西方学术界的重视,官僚制与民主精神之间的紧张关系促进了民主与行政的融合。西方学界对民主行政的研究经历了三个历史发展阶段,形成了不同的研究流派,各个流派在价值、制度、技术三个层面上都存在着一定的分歧。相对于西方的研究范围和深度而言,我国学界的研究相对比较薄弱。     

我国社会治理的主题:为农民提供公共服务

中国农村治理中县乡、乡农、县农三者之间的关系存在着诸多不足。乡村治理结构的制度设计应以“为农民提供公共服务”为原则 ,从根本上改革县乡关系 ,向农民赋予更多的权利。     

在公共部门推行“末位淘汰制”的困境与对策

末位淘汰制正被越来越多的公共部门所采用。这种以竞争为核心的管理制度是对传统人事管理模式的重大挑战 ,体现了当前公共部门改革的“市场化”趋向 ,但在实践中 ,它又受到绩效评估以及公共部门独特性等因素的限制 ,在实际操作中存在着诸多弊端。“末位淘汰制”在公共部门的推行是以完善的绩效评估系统为制度基础的 ,与此有关的几个瓶颈问题的解决 ,是决定末位淘汰制有效性的关键因素。