阿尔夫·罗斯的权能概念

丹麦法哲学家阿尔夫·罗斯认为,权能乃是一种在法律上得到证立的,通过并依据对相关效果的宣示,从而创制法律规范(或者法律效果)的能力。就此而言,权能在本性上具有可能性、规范性、处分性、表示性;权能规范属于构成性规则;权能的理由是基于私人以及公共领域的自治。但富有争议的是,根据以其命名的"罗斯化约定理",所有其他规范性概念都能够被化约为义务概念;又由于权能规范规定了创制义务规范的程序,并使得主体负有义务根据该义务规范而行动,因而权能规范也可被化约为义务规范。然而,通过否定化、关系化、潜能化三项逻辑运算可以得出,虽然权能蕴含着潜在的义务,但是反之并不成立。义务不仅能通过权能的行使,也能通过其他行为,譬如不法或犯罪行为,得到证立。布列金由此认为,罗斯在后期从根本上改变了化约主义立场。但是,权能规范仍然可以被理解为合秩序性创制的行为规范之行为规范,具有元规则地位;只不过创制行为所体现的私人以及公共自治具有不可化约性。在此意义上,罗斯化约定理的核心部分仍然是真实的,他关于权能的立场也是一以贯之的。     

警察公共关系基本问题探析

警察公共关系是警察及其公众之间"关系"的管理,这种管理以传播为手段,以促成警察—公众之间的合作为目标。"公共性"是警察公关的本质属性,即警察公关是警察与公众以公共价值为共同诉求,在公共领域以公开的传播手段彼此建构交往互动关系。警察—公众关系建立在"关系理性"基础之上,是警察与公众在冲突中寻求合作的情感关系,是社会性、流动性的关系,是在传播过程中建构的具有主体间性的平等关系,是一种需要进行管理的关系。警察公关的主要职能是辅助决策、传播管理、形象管理、危机管理和合作管理。     

营口市股份制改造问题研究

通过不断探索和研究,特别是营口市私营经济的蓬勃发展,使我们认识到股份制是公有制的有效实现形式。营口市在企业股份制改造中,打破过去由国有企业单一经营的格局,鼓励各种所有制经济,各类投资主体之间的相互参股、控股,使营口市混合所有制经济有较快的发展。     

企业直接融资方式选择的成本分析

本文对企业直接融资方式选择的成本分析方法进行了介绍。     

团队精神是企业持久的核心竞争力

本文通过实例阐述了团队精神是企业持久的核心竞争力的观点,同时,对如何建立和发挥团队精神的要点进行了探讨。     

民生的法治解读

“民生”问题日益成为因关涉每一位社会成员而为全社会瞩目的风尚话题。尽管“民生”本身主要不是法律概念,但法治却是一个观察民生、解读民生、探索民生实现与保障之道的重要角度。本文试用法律关系分析法解构、梳理和定位“民生”问题,并提出民生的法治实现路径。     

我国城市地铁安检制度的生成逻辑与建构路径

地铁点多、线长、面广及封闭性等特点决定了它日益成为"独狼式"恐怖袭击的首选目标,英、法、日、韩、俄等国家都曾发生过震惊世界的地铁恐怖袭击事件,规避暴力恐怖风险是安检制度实施的逻辑起点。但迄今为止只有中国实行了常态化安检。安检相对于其它防范措施的优益性、我国社会转型期风险迭加的特点,以及中国独具特色的国家安全治理制度、地铁发展的历程、政企关系、社会治安综合治理传统是我国安检制度的生成逻辑。实检实施以来面临过检速度降低运营效率、安检执行质量不高、安检责任主体不清、乘客存在抗拒心理等现实困境,需要通过安检制度的系统化建构来实现。     

认真对待“非行政许可审批”

我国《行政许可法》的颁布实施在一定意义上具体发展了政府法治,同时也发展了“非行政许可审批”这项长期为学界忽视的制度。然而实践中,非行政许可审批范畴的不确定、程序的不规范、责任的不明确等问题却在一定程度上消蚀着《行政许可法》的制度力量,甚至成为行政许可制度的掣肘性因素。     

公安机关窗口单位民警服务质量提升策略

窗口单位民警服务质量不高的核心原因是工作倦怠。要消除窗口单位民警的工作倦怠,一要对窗口单位民警的工作进行再设计,二要组织提供相关支持制度来保全民警的珍贵资源。消除工作倦怠仅仅可以使窗口单位民警服务质量归于“正常”,要使其服务质量提升、达到人民群众的要求,则要增强窗口单位民警的工作投入,即鼓励民警参与、建立合理的绩效考核体系、塑造支持型的领导风格、畅通沟通渠道、从优待警。     

完善行政处罚法律制度的若干要点

在民主法制建设、市场经济发展、社会文明进步和全球化的进程中,基于行政法治化和人权保障的需要,推动行政处罚领域的制度创新,进一步完善和发展行政处罚类型制度、实施主体制度、行政相关人制度、适用制度、程序制度等,对于规范行政处罚的设定和实施、推进依法行政进程、建设法治政府和保障公民合法权益具有重要意义。