全覆盖预算绩效管理的内容建构和路径探讨

经济新常态下,预算绩效管理已不再仅是对支出效率评估的工具,而是成为了实现国家治理现代化的保障机制。全覆盖预算绩效管理作为构建预算绩效管理体系的重要组成部分,以目标导向为原则,一方面旨在弥补传统预算绩效中存在的问题,另一方旨在构建起包括一般公共预算绩效管理体系、其它政府预算绩效管理体系和解决政府与社会企业的"五种合作模式"存在的部分问题的预算绩效管理体系。为推动全覆盖预算绩效管理的践行,应积极推进全覆盖与全方位预算绩效管理格局紧密配合、与全过程预算绩效管理链条有机联动的路径机制。同时,弥补全覆盖预算绩效管理相关的法律不足、建立健全全覆盖预算绩效考评监督体系等相关配套措施的顶层设计,从而推进"绩效管理平面化"向"绩效管理立体化"转变、实现财政支出效率和预算绩效管理的战略规划目标。     

数字普惠金融赋能乡村振兴的实践价值、现实挑战与政策因应

数字普惠是数字经济时代满足乡村振兴日益增长的金融需求的重要途径。在归纳梳理相关理论研究和实践模式的基础上，从技术服务的角度对我国农村地区数字普惠金融的实践进行分类，有助于准确把握“数字”性在数字普惠金融中的技术支撑作用。通过对部分金融机构承担的农村数字普惠项目的调研分析发现，数字普惠金融在服务乡村振兴的过程中面临现实中的堵点，如农户缺乏数字金融素养、农村数字基础设施较为薄弱、数据治理存在缺陷等。应从增加农村数字普惠金融供给的多样性、推动农村地区信息化金融基础设施建设、建设与完善农村数字征信体系、提升农村居民的金融素养和数字应用意识、健全农村数字普惠金融监管与风险防控体系五方面实现突破，加强社会各方对数字技术的运用与共享，合力打破发展瓶颈。     

新时代经济增长需防范四大风险

今后一段时期全球经济的发展依然具有较多的不确定性,我国的经济运行也是关键时期,所以既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,妥善应对经济领域可能出现的重大风险。     

我国现代税收制度的改革趋势探究

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾也随之发生转化,经济社会的发展将面临新形势新问题新挑战,这也是我国税收制度发生重大变化的关键阶段。税收作为治国理政的重要抓手,在新时代背景下构建和完善现代税收制度应当坚持新的目标导向和问题导向,着力解决发展不平衡不充分问题。在此基础上,现代税收制度应该从全面落实税收法定、更好地支持实体经济发展、健全地方税体系、加强收入分配调节作用、推进绿色发展以及实现征管现代化等六个方面作出进一步的调整和改革。     

多类别养老保险对居民家庭消费影响的对比研究

在老龄化不断加深、居民消费率增长缓慢、消费需求日益多元化的背景下,研究不同类别养老保险对居民家庭消费水平和消费结构的影响日益重要。采用CGSS(2015)调查数据,使用倾向值匹配(PSM)回归模型,分析不同类别养老保险对居民家庭消费水平和消费结构的影响及内在机制,研究发现:参加基本养老保险和商业性养老保险均会显著增加居民家庭总消费、生存性消费和发展性消费,基本养老保险和商业性养老保险对发展性消费的增加效应均大于生存性消费;参加商业性养老保险对居民家庭总消费、生存性消费和发展性消费的增加效应大于基本养老保险;养老保险影响居民家庭消费的核心机制是居民的总收入以及再分配偏好。为拉动居民消费,应把第三支柱的个人养老金缴费纳入个人所得税专项或专项附加扣除;提高基础养老金的水平,进一步落实养老金水平的动态调整机制。     

社会保障税制国际比较及经验借鉴

社会保障是现代政府的基本职责之一。社会保障税作为筹集社会保障基金而征收的一种目的税,其税收收入专门用于社会福利、保障等支出。目前世界上社会保障的筹资模式日趋倾向于缴税制,尽管征收形式不尽相同,但现代国家维护社会公平、推动经济发展的共同性使各国社会保障税的做法可以相互借鉴。随着我国老龄化步伐加快,社会保障资金压力越来越大。本文通过比较借鉴国外社保税征收经验,在分析我国社保费征收现状的基础上,提出了建立我国社会保障税制度的政策建议。     

突发公共卫生事件的网络化治理

2020年初新冠病毒肺炎暴发,此类突发公共卫生事件对我国公共卫生治理体系和治理能力提出了严峻的考验。在系统分析我国传统公共卫生危机治理模式面临的困境的基础上从治理主体、治理结构、治理机制和治理过程四个方面构建了突发公共卫生事件网络化治理体系,并进一步分析公共卫生网络化治理体系的治理优势和现阶段面临的挑战。基于此,提出了构建生态环境和支撑体系、充分发挥多元主体的主体优势和建立常态化治理监督和问责机制等落实突发公共卫生事件网络化治理的政策建议。     

论我国人才就业公共服务体系的财政保障

文章就我国当前人才就业公共服务的现状进行了系统的分析,提出了在建立健全我国人才就业公共服务体系过程中财政保障的重要性,针对目前我国公共财政对人才就业公共服务保障中存在的问题和产生的原因进行剖析,进而提出了加强财政保障的对策和建议。     

常态化财政资金直达机制构建北大核心CSSCI

财政现代化是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重要内容之一。文章以财政资金直达机制为视角,研究其作为常态化机制后,可能会遇到的制度困境和执行困境。具体包括法律地位缺失、政府利益冲突、官员能力和廉洁度的考验、缺乏支出框架目录及绩效管理体系等。为了更好地发挥财政资金直达机制作为创新性财政工具的效能,需要加强财政资金直达机制的顶层设计,改变其法律政策定位和管理体系并突出使用重点,加强审计问责,健全绩效管理体系及反馈机制等。     

老龄化背景下养老项目PPP模式研究

党的十九大报告提出"积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展",是我国养老事业在新时代背景下的发展方向和指导方针。通过分析我国不断加剧的人口老龄化所导致的养老问题,引出养老服务领域的PPP发展模式。在系统性分析我国PPP养老模式的发展优势和现阶段面临的挑战的基础上,提出了妥善处理政府与市场的权责关系,合理设计投资回报机制和质量评估体系以及探索更加科学合理的养老PPP运作模式等相关建议。