政府投资项目代建制的法律缺陷

近几年,在政府投资的工程项目上出现了一个新的制度名词:代建制。随着2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》的发布,“代建制”如雨后春笋般出现在各级政府投资项目的建设体制中。该制度从构想到实践存在诸多短期内无法解决的难题,与其它通行的项目管理模式相比较没有鲜明的实践特色,在构建现代法治社会、与世界接轨的进程中易产生概念混淆和盲目跟风现象。     

政府投资项目集中代建模式下的工程保廉机制

当前，我国各地对非经营性政府投资项目，大多通过集中代建机构负责建设实施。专业化的集中统一管理，对于工程的反腐保廉建设具有积极意义。但代建机构和代建行为本身也存在廉政风险，由于权力的相对集中，往往附带产生腐败风险的集聚。因此，必须针对代建模式下项目实施的重点部位和关键环节，尤其是在招标投标、施工监管、验收结算等方面，建立起规范化、制度化的防腐保廉机制。在代建机构的内部要形成既相辅相成又相互制约的运行体系，在代建机构外部的各监管单位要建立起有效的监督制衡机制，真正将代建项目建设成为廉政工程、放心工程。     

完善我国政府投资项目管理模式问题的研究

本文通过对我国政府投资项目目前采用的管理模式进行分析，探讨了传统管理模式存在的问题，深刻分析其原因，进而提出适合我国政府投资项目的两种管理模式，并提出了完善我国政府投资项目管理模式的对策建议，以期解决我国政府投资项目管理中的约束监督机制和投资效益低下的问题。     

代建单位与业主协调统一的风险分析及实证研究

代建制引进了市场化管理,把传统建设项目管理中的行政隶属和管理关系,变成基于业主、代建单位、使用人三者之间的契约关系,形成相互制约、相互激励的组织机制。区别于传统模式权力导向型的上下级关系,代建制属于合同约束型,主体之间利益关系灵活性很大,主体间的协调统一就显得尤为重要。尤其是作为云南省代建制试点项目的六曼公路代建,其代建单位与业主的协调统一存在着一定风险。     

直接委托代建的政策依据与解读

代建制是我国工程项目管理领域中的一个创新,与以往的项目管理方式不同,代建制解决了许多在政府投资建设项目管理中的弊病,国务院也于2004年下发专文要求在全国范围内推行代建制。根据代建制的不同实施方法,可以将其分为直接委托代建与市场公开招标代建两种。由于不同地区对代建制的理解存在一定的差异,所以采取的代建方式不同。直接委托代建由于其自身存在的一些情况,使得其与多数原有的政府投资建设项目管理方式的差异不大,也就成了在代建制发展中的一个值得关注的领域。     

发展脚步

半月大事宁夏明确任务目标稳步推进医改工作记者从9月22日召开的宁夏回族自治区政府第46次常务会议上了解到,为深化我区医药卫生体制改革,逐步实现人人享有基本医     

地震灾后非经营性政府投资项目建设模式探析

基于中国现有非经营性政府投资项目代建制模式和5.12大地震灾后重建资金不足的现状,依据全生命周期投资理论、政府采购理论和私营主动融资模式,提出企业主导型代建制模式,主张赋予代建单位筹集建设资金的职能,为5.12大地震灾后重建提供了一种新思路,同时对代建制模式进行了创新。     

从援川建设看湖南“代建制”的推行

代建制是现行政府投资项目领域中推行的一种新的项目管理模式,是提高政府投资效益和防止、杜绝建设领域腐败行为的新举措。随着《湖南省政府投资项目代建制管理办法》的正式施行,湖南省"代建制"即将进入全面推行阶段。援川建设项目作为湖南省推行代建制规模最大、最集中的一批项目,其代建制的运行既积累了许多成功经验,又从中暴露出了一些需要改进的问题。总结这些经验并探寻解决问题的途径,将有助于湖南"代建制"的全面推行和稳健发展。     

刚性促代建 打造新亮点

代建制是深化政府投资体制改革、促进政府职能转变的一项重要举措。省委、省政府历来高度重视代建制工作,早在2004年,就开始进行代建制试点。目前,湖南政府投资项目代建制已完全具备从试点转向全面推行的条件。刚性促代建,认识要高代建制,是政府投资项目建设管理方式的一项改革创新,也是从源头上预防工程领域腐败的有效措施。     

代建制——政府投资项目管理新模式

“代建制”是目前我国正在提倡和推进的投资体制改革管理模式,它是控制建设规模膨胀、建设工期延长和建设投资失控的行之有效的管理方法之一,是建设项目管理的发展的方向,是保证工程质量、提高投资效益的有效措施,也是从源头上遏制腐败的重要保障。应进一步完善“代建制”项目管理模式,促进政府投资管理部门加强管理和规范市场。