省直管县改革背景下市县横向分治与合作机制之构建

省直管县改革是为适应经济社会快速发展而进行的行政层级调整,对于破除市管县体制藩篱、激活和增强县域经济发展活力、提高行政效率具有重大意义。实践中,市县科层结构"交错纠缠"、省级政府管理幅度偏大、市县资源依赖关系受到冲击等问题一定程度上影响了省直管县改革的推进,导致改革的政策红利未能充分释放。应从增加省直管县试点数量、推动市县科层结构扁平化、维护市县共生性资源依赖关系、引导市县从资源竞争走向差异化合作等方面着手构建并完善市县横向分治与合作机制,以推动省直管县改革取得更大成效。     

黄土高原发展现代农业的基础工程——梯田绩效分析——以宁夏隆德县为例

20世纪50年代初隆德县开始搞梯田建设。几十年来,历届县委、政府领导认真分析县情,充分认识到梯田化建设的重要性,狠抓梯田化建设不放松,梯田化建设走在了宁夏各市县甚至全国前列。     

县级政府管理创新探析

县级政府管理是整个政府管理系统中的一个重要组成部分。县级政府管理创新的主要内容包括 :转变政府职能 ,政府机构改革 ,管理制度的再建 ,管理方式创新 ,管理理念的重塑。     

资源型县域经济发展刍议

县域经济是区域经济的基本单元,综合分析县域资源优势,以市场为导向,以解决三农问题为核心,以促进县域经济的全面发展为目标,选择并确定主导产业,是发展资源型县域经济的前提;以主导产业为导向,审慎引入骨干企业,为县域经济的发展找准龙头,要充分发挥政府的职能作用,确保主导产业的健康、持续发展;大力发展民营(个体)经济,引进先进的经营理念和技术,创造良好的投资环境,树立科学的发展观念,充分发挥资源优势,走出一条具有地方特色的健康、持续发展的道路。     

“县权公开”面临的困境及解决思路

“县权公开”对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主发展和防治县权腐败具有非常重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临着困境，如怎么追究违犯规定后的责任、如何处理权威与公开的关系等。造成上述困境的原因是多方面的，既有体制制度方面的原因，也有领导干部个人方面的原因。要真正实现“县权公开”，还需要相关部门在建立健全权力运行制度、改革完善监督制度、规范约束县委书记权力、提高县级领导干部思想认识等方面下工夫。     

“省直管县”改革背景下的地级市:定位、职能及其匹配

"省直管县"是我国"十二五"期间地方行政体制改革的重要内容之一,但学术界对改革后地级市的角色定位和职能转变研究较少,这与其重要的现实意义形成了强烈的反差。本文认为,应将"省直管县"后的地级市定位为"城乡分治、市县并置"格局下的"区域增长极",加快政府职能转变,逐步裁撤涉农职能,强化宏观调控职能,重视文化教育职能,突出公共服务职能,通过行政区划的渐进调整、省级政府的职能转变以及市县关系的重新建构体现其定位与职能的匹配性。     

Keen Listeners

正officials in Zhaoan County of Fujian province solicit opinions in order tobetter serve local residentsIn China’s big cities,traditional funeral eti-quette has been increasingly simplified,and people no longer follow many of theold funeral rituals.yet in the country’s vast ruralareas,the funeral of a family member is stilla huge event,with their offspring wanting toshow their filial piety through their farewell to     

关矛发展县域经济的几点思考——以潞城市为例

文章围绕山西转型跨越发展战略目标，结合潞城市县域经济发展中遇到的实际问题，依据当前面临的机遇和存在的问题。提出加快经济发展方式转变、加大农业产业化力度、培育壮大产业集群、加强企业自身建设、优化经济发展环境等有针对性的建议，以期对潞城的县域经济发展提供新的思路。     

交易成本视角下的女县长当选困境

促进更多女县长诞生的制度安排在实践操作中遇到了"失败",其中原因之一在于女性当选的交易成本,如选举前的宣传和动员成本、决策中的信息成本、制度执行过程中的执行和监督成本以及其他随机成本等大大多于男性,从而增加了其当选的困难。因此,要想促进更多女性当选,就必须让强制性制度变迁和诱致性制度变迁相结合、增加配套制度的供给、建立"整体政府"来降低交易成本。     

对"省直管县"体制的反思

"省直管县"已经成为行政体制改革的大趋势,但是我们并不主张全国范围内统一实施省直管县。中国与西方国家有很大的区别,西方国家的体制并不一定适应中国的具体情况,不应一切西化。政府层级变化是一个自然的发育过程,只可顺势而为,不可强力推行。在"省直管县"改革过程中各省可因地制宜,自主选择;应该注意把握改革的方式、节奏和速度,切忌操之过急,搞一刀切。